Una piattaforma di lancio per le esportazioni

A fine ottobre, gli Stati Uniti hanno pubblicato un annuncio nella loro gazzetta ufficiale in cui dichiaravano di aver avviato una revisione delle mutate circostanze per esaminare lo status dell'economia di mercato del Vietnam.

PV.VietNamNet ha intervistato il signor Trinh Anh Tuan, direttore del Dipartimento per la Difesa Commerciale ( Ministero dell'Industria e del Commercio ), su questo argomento.

Circostanze favorevoli e azioni positive da parte degli Stati Uniti.

Potrebbe spiegare il processo attraverso il quale gli Stati Uniti hanno avviato una revisione dei cambiamenti di circostanze per riconoscere il Vietnam come economia di mercato, inclusa la tempistica per giungere a una conclusione definitiva sullo status di economia di mercato del Vietnam?

Il signor Trinh Anh Tuan:

L'8 settembre 2023, il Ministero dell'Industria e del Commercio ha presentato una richiesta al Dipartimento del Commercio degli Stati Uniti (DOC) per avviare una revisione condizionale (CCR) al fine di riconoscere il Vietnam come economia di mercato nell'ambito della prima revisione amministrativa dei dazi antidumping sul miele, tramite il portale elettronico di informazioni sui rimedi commerciali degli Stati Uniti (ACCESS). Secondo la normativa statunitense, il DOC ha 45 giorni di tempo per valutare l'avvio della CCR.

Il 23 ottobre 2023, il Dipartimento delle Dogane (DOC) ha ufficialmente avviato una procedura di controllo critico (CCR) per esaminare la situazione economica del Vietnam. Di conseguenza, salvo proroghe, le parti interessate avranno 30 giorni dalla data di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale Federale (30 ottobre) per presentare osservazioni (termine ultimo: 29 novembre 2023) e ulteriori 14 giorni per presentare controdeduzioni (termine ultimo: 13 dicembre 2023). Secondo la procedura CCR, salvo proroghe, il DOC avrà 270 giorni dalla data di avvio per completare la revisione ed emettere la sua conclusione finale (prevista entro il 26 luglio 2024).

phong ve.jpg — Il signor Trinh Anh Tuan, direttore del Dipartimento per la Difesa Commerciale

- Come valuta questa azione degli Stati Uniti, considerando che i nostri alti dirigenti hanno ripetutamente richiesto che gli Stati Uniti riconoscano al più presto il Vietnam come economia di mercato?

Si può affermare che la questione dell'economia di mercato sia una delle tematiche importanti che interessano entrambi i paesi ed è stata inclusa nella Dichiarazione congiunta sul miglioramento delle relazioni tra Vietnam e Stati Uniti. Pertanto, l'iniziativa statunitense di avviare una revisione delle mutate circostanze per considerare la questione dell'economia di mercato per il Vietnam è vista come un gesto positivo e di buona volontà da parte degli Stati Uniti.

Tuttavia, l'esame dell'economia di mercato vietnamita richiede il rispetto delle normative legali statunitensi. Questo processo esige la partecipazione del governo vietnamita, delle organizzazioni competenti, di singoli individui, associazioni, industrie e imprese, e deve rispettare le scadenze stabilite dagli Stati Uniti. Attualmente, il Ministero dell'Industria e del Commercio sta coordinando le attività con i ministeri e le agenzie competenti per partecipare al processo di indagine statunitense.

Il contesto attuale ci offre diversi vantaggi, in particolare il riconoscimento dell'economia vietnamita da parte di molti paesi e la sua attiva integrazione negli accordi di libero scambio bilaterali e multilaterali. Attualmente, 72 paesi riconoscono il Vietnam come un'economia di mercato, tra cui il Regno Unito, il Canada, l'Australia e il Giappone.

Il Vietnam ha inoltre firmato più di 90 accordi commerciali bilaterali e circa 60 accordi sulla promozione e la protezione degli investimenti. Ad agosto 2023, il Vietnam era membro di 16 accordi di libero scambio (ALS) che coinvolgevano circa 60 economie, di cui 15 erano in vigore e 1 era stato ufficialmente firmato. Il Vietnam sta attualmente negoziando altri 3 ALS.

Tra questi figurano numerosi accordi di libero scambio di nuova generazione, come il CPTPP e l'EVFTA, che soddisfano standard elevati in settori tradizionali quali il commercio di beni e servizi, nonché in nuovi ambiti quali lavoro, ambiente, appalti pubblici, trasparenza, meccanismi di risoluzione delle controversie in materia di investimenti e imprese statali.

"Il compito è estremamente urgente."

- Quindi, quali misure e preparativi specifici ha intrapreso di recente il Ministero dell'Industria e del Commercio per contribuire al processo di riconoscimento del Vietnam come economia di mercato da parte degli Stati Uniti?

Secondo le normative statunitensi, il riconoscimento di un paese come economia di mercato è un processo rigoroso che prende in considerazione sei criteri stabiliti dalle leggi macroeconomiche e sull'ambiente imprenditoriale del paese, tra cui: la convertibilità della valuta; la negoziazione di salari e stipendi tra dipendenti e datori di lavoro; il livello degli investimenti esteri nelle attività economiche; la questione della proprietà statale e privata; il grado di controllo governativo su determinate risorse e prezzi; e altri fattori.

Dal 2008, il Vietnam e gli Stati Uniti hanno istituito il Gruppo di lavoro sulle questioni strutturali (SIWG) e hanno tenuto 10 incontri tecnici per scambiare informazioni sulla base di sei criteri statunitensi. Ciò ha permesso agli Stati Uniti di rimanere aggiornati sui significativi progressi dell'economia vietnamita negli ultimi anni, creando le basi per valutare e riconsiderare la questione di un'economia di mercato per il Vietnam.

Di recente, il Ministero dell'Industria e del Commercio ha collaborato strettamente con ministeri, agenzie, associazioni e comunità imprenditoriali nazionali ed estere per analizzare e sintetizzare le informazioni richieste dal Dipartimento del Commercio (DOC) in merito ai cambiamenti positivi nell'economia vietnamita. Ciò include l'enfasi sul grado di apertura economica, sulla politica commerciale, sulla politica monetaria, sugli investimenti esteri e sui progressi negli sforzi di integrazione per soddisfare i sei criteri statunitensi per un'economia di mercato.

Al fine di prepararsi in modo proattivo e approfondito alla partecipazione al processo di revisione dei cambiamenti di circostanze in un caso di difesa commerciale volto a dimostrare che il Vietnam è un'economia di mercato, il Ministero dell'Industria e del Commercio ha elaborato controargomentazioni, spiegazioni, chiarimenti o confutazioni alle opinioni di altre parti interessate in merito all'economia di mercato del Vietnam.

Promuovere il riconoscimento del Vietnam come economia di mercato da parte degli Stati Uniti è un compito estremamente urgente e necessario nel contesto attuale. Per realizzare questo obiettivo in modo sistematico, sincrono e completo, è essenziale una stretta collaborazione tra i ministeri competenti, le associazioni di categoria, le imprese, le organizzazioni e i singoli individui.

Attualmente, gli Stati Uniti sono ancora il Paese che indaga e applica il maggior numero di misure protezionistiche contro le esportazioni vietnamite. Quindi, se il Vietnam venisse riconosciuto come economia di mercato, quali vantaggi ne deriverebbero?

Nel contesto delle crescenti esportazioni del Vietnam verso gli Stati Uniti (con un totale di esportazioni di merci pari a 109,39 miliardi di dollari nel 2022), il riconoscimento del principio dell'economia di mercato riveste grande importanza per le nostre industrie manifatturiere ed esportatrici, creando condizioni di parità per i nostri prodotti rispetto a quelli di altri Paesi, a condizione che i dazi antidumping riflettano accuratamente le pratiche produttive in Vietnam. Il principio dell'economia di mercato è particolarmente importante nei casi di antidumping.

Nello specifico, nei casi di antidumping: essere considerati un'economia non di mercato significa che i principi di determinazione dei prezzi usuali non vengono applicati. Il paese che conduce l'indagine antidumping si avvale di un paese terzo per calcolare il prezzo surrogato necessario a determinare il margine di dumping, con conseguenti margini molto elevati che non riflettono accuratamente le pratiche produttive del Vietnam. Ciò crea un notevole svantaggio per le esportazioni vietnamite, impedendo loro di competere con quelle di altri paesi. Ad esempio, nel caso di indagine antidumping sul miele, l'elevato margine di dumping calcolato dagli Stati Uniti per le imprese vietnamite ha raggiunto un'aliquota fiscale preliminare superiore al 410% e infine del 60%.

Nelle indagini statunitensi contro l'elusione di dazi compensativi/misure di sovvenzione sulle esportazioni vietnamite, gli Stati Uniti hanno applicato la metodologia utilizzata per le economie non di mercato per calcolare i costi di produzione in Vietnam e determinare se i processi di assemblaggio o finitura in Vietnam siano sostanziali.

Inoltre, la regolamentazione dell'aliquota fiscale a livello nazionale ostacola la revoca del provvedimento tariffario. Nello specifico, la classificazione del Vietnam come economia non di mercato consente al Dipartimento delle Dogane di applicare un'aliquota fiscale nazionale, un'aliquota applicata alle imprese che non collaborano o non possono dimostrare di non essere sotto il controllo governativo. Questa aliquota fiscale nazionale viene in genere calcolata sulla base dei dati disponibili, risultando in un'aliquota molto elevata, equivalente a un divieto, e viene mantenuta in tutte le revisioni, ostacolando così la valutazione di una possibile revoca del provvedimento tariffario.

Inoltre, i frequenti cambiamenti nel valore surrogato utilizzato per i prodotti vietnamiti impediscono alle imprese di controllare in modo proattivo i dazi antidumping, con conseguente aumento delle aliquote. Ad esempio, in molti casi riguardanti pangasio, basa e gamberetti, gli Stati Uniti hanno utilizzato il valore normale di diversi paesi come Bangladesh, Indonesia, India e Filippine come valori surrogati per il calcolo del margine di dumping per il Vietnam. A causa dei frequenti cambiamenti nei paesi surrogati durante le revisioni, le imprese vietnamite che commercializzano pangasio, basa e gamberetti hanno ripetutamente ricevuto dazi elevati.

Grazie, signore!

Cosa possono fare le imprese per rispondere alle cause di difesa commerciale intentate dal Regno Unito? Il fatto che le merci esportate siano soggette a indagini di difesa commerciale da parte dei mercati importatori come l'UE/Regno Unito rappresenta una sfida significativa per le imprese esportatrici vietnamite.

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