Sfide nell'attuazione degli accordi di libero scambio di nuova generazione.

VietNamNet•24/11/2023

L'efficacia dell'utilizzo degli accordi di libero scambio non è ancora elevata.

Secondo la valutazione del Ministero dell'Industria e del Commercio , le esportazioni verso i principali mercati degli accordi di libero scambio (FTA), come l'UE, il CPTPP (Canada e Messico) e il Regno Unito, pur avendo registrato una crescita positiva di recente, rappresentano ancora una quota relativamente modesta delle esportazioni verso questi mercati (in molte province, questa percentuale è inferiore al 10%).

Anche il tasso di utilizzo del trattamento preferenziale non ha soddisfatto le aspettative, come ad esempio il tasso di utilizzo nel CPTPP pari a circa il 5%, nell'EVFTA pari a circa il 26% e nell'UKVFTA pari a circa il 24%.

Inoltre, le imprese a partecipazione estera (IDE) rappresentano ancora la maggior parte del fatturato delle esportazioni vietnamite per i principali articoli esportati, come calzature, articoli in pelle, telefoni e componenti, macchinari e attrezzature. Le imprese vietnamite si concentrano principalmente sulla lavorazione o sull'esportazione di materie prime e semilavorati. Lo sviluppo e il posizionamento di marchi per i prodotti "Made in Vietnam" in mercati esigenti come quelli dei paesi con accordi di libero scambio non hanno ricevuto un'attenzione adeguata, ecc.

Dobbiamo sfruttare al meglio gli accordi di libero scambio di nuova generazione. Foto: Hoang Giam

Il Ministero dell'Industria e del Commercio ritiene che il numero di imprese che esportano verso i mercati degli accordi di libero scambio rimanga modesto. Il numero di imprese importatrici è generalmente inferiore al numero di imprese esportatrici. Molte imprese partecipano solo ad alcune fasi della catena di approvvigionamento; la loro capacità di soddisfare e rispettare i requisiti di qualità, sicurezza alimentare e igiene, nonché i requisiti tecnici per i prodotti vietnamiti destinati all'esportazione, rimane limitata, soprattutto nel contesto di un inasprimento degli standard tecnici e delle barriere non tariffarie da parte di molti mercati importatori; le imprese non mostrano la proattività necessaria per soddisfare tutti gli standard e beneficiare del trattamento preferenziale.

"I prodotti di esportazione del Vietnam sono principalmente allo stato grezzo o lavorati su commissione di importatori stranieri. Il numero di imprese vietnamite che hanno creato marchi di esportazione per i mercati di libero scambio è ancora limitato", ha valutato il Ministero.

Per promuovere gli accordi di libero scambio (FTA), vengono organizzati numerosi convegni e seminari, ma a volte i contenuti si sovrappongono o si ripetono, con conseguente spreco di risorse. Secondo statistiche preliminari, solo nel 2022 si sono tenuti circa 347 convegni, seminari o sessioni di formazione sugli accordi CTPPP, EVFTA e UKVFTA, ovvero un evento al giorno. In alcuni casi, due o tre convegni o seminari con gli stessi contenuti, organizzati da enti diversi, si sono svolti nella stessa sede.

Inoltre, un numero significativo di imprese rimane indifferente e disinteressato a partecipare a conferenze e seminari sugli accordi di libero scambio. In particolare, molti eventi relativi agli accordi di libero scambio attraggono solo da un terzo alla metà delle imprese invitate.

Qual è la soluzione?

Secondo il Ministero dell'Industria e del Commercio, è necessario accelerare la stesura e la promulgazione dei documenti di attuazione degli impegni assunti negli accordi di libero scambio, in particolare quelli relativi alle attività di importazione ed esportazione, come le imposte e le regole di origine. Inoltre, sono necessarie verifiche periodiche dell'attuazione e qualsiasi ostacolo o carenza riscontrata nell'implementazione di tali documenti dovrebbe essere affrontata tempestivamente.

Parallelamente, continueremo a esaminare i documenti legali per garantirne la conformità agli impegni assunti negli accordi di libero scambio esistenti; e continueremo a ricercare e proporre la ratifica di convenzioni internazionali e l'attuazione di norme internazionali sul lavoro pertinenti per garantire il rispetto degli impegni assunti negli accordi CPTPP, EVFTA e UKVFTA.

Per quanto riguarda le soluzioni a sostegno delle imprese, il Ministero dell'Industria e del Commercio desidera coordinarsi con altri ministeri, settori e autorità locali per costruire un ecosistema che sfrutti le opportunità offerte dagli accordi di libero scambio. A causa delle risorse limitate, inizialmente ogni provincia e città si concentrerà sull'individuazione di 1-2 settori o industrie chiave per la creazione di questo ecosistema; in caso di successo, l'iniziativa verrà estesa ad altri settori.

Per sostenere questo ecosistema, le agenzie governative centrali e locali devono lavorare a stretto contatto per sviluppare politiche e misure di sostegno specifiche, adeguate ai settori o alle industrie chiave selezionati.

Secondo questa agenzia, si dovrebbe anche valutare la possibilità di stanziare fondi separati per sostenere le imprese nell'utilizzo degli accordi di libero scambio, comprese le piccole e medie imprese (PMI), in particolare quelle operanti nei settori dell'innovazione, delle startup creative, delle PMI che adottano standard ESG e delle PMI impegnate in pratiche commerciali sostenibili ed ecocompatibili.

La Banca di Stato del Vietnam, in coordinamento con il Ministero dell'Industria e del Commercio e altri ministeri e agenzie competenti, collaborerà specificamente con le banche commerciali per sviluppare fonti di credito adeguate a sostegno delle imprese che desiderano migliorare la propria capacità produttiva al fine di sfruttare le opportunità offerte dagli accordi di libero scambio (che possono includere tassi di interesse preferenziali in linea con gli impegni internazionali, condizioni di accesso al credito più favorevoli, ecc.).

Inoltre, è necessario ricercare, contattare e collaborare proattivamente con istituzioni creditizie internazionali come IFC, Banca Mondiale, Banca Asiatica di Sviluppo o altre fonti di finanziamento legittime per creare capitali che aiutino le imprese vietnamite ad attuare la trasformazione digitale e la transizione ecologica, al fine di soddisfare tempestivamente gli standard sempre più elevati dei mercati di esportazione.

Luong Bang

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