È necessaria una svolta nella gestione e nell'esercizio del sistema autostradale.

Con circa 3.000 km di autostrade che dovrebbero entrare in funzione entro la fine del 2025, è necessario prestare la dovuta attenzione alla gestione, alla manutenzione e all'esercizio, e devono essere allocate risorse sufficienti per garantire che questa preziosa infrastruttura sia "ben conservata, utilizzata in modo sostenibile ed efficiente".

Riparazione dei danni al manto stradale causati dalle inondazioni sull'autostrada Noi Bai - Lao Cai .

Questa mattina (14 ottobre), la Vietnam Expressway Investment and Development Corporation (VEC) ha organizzato un seminario dal titolo "Condivisione di esperienze e miglioramento della qualità della gestione e dell'esercizio delle autostrade", con la partecipazione di dirigenti del Comitato nazionale per la sicurezza stradale, dell'Amministrazione stradale vietnamita, del Dipartimento di polizia stradale (C08) e di altri enti funzionali del Ministero delle Costruzioni , del Ministero delle Finanze e di appaltatori professionisti nel settore della gestione, dell'esercizio e della manutenzione (O&M) delle autostrade.

beni di valore

Secondo il signor Truong Viet Dong, presidente del consiglio di amministrazione di VEC, dopo oltre un decennio di sviluppo, il Vietnam ha compiuto un passo avanti decisivo negli investimenti per lo sviluppo delle infrastrutture autostradali. Si prevede che entro la fine del 2025 l'intero Paese disporrà di 3.000 km di autostrade operative.

Tra questi, VEC è il maggiore investitore in autostrade, con oltre 500 km già operativi sui seguenti percorsi: Noi Bai - Lao Cai, Cau Gie - Ninh Binh, Da Nang - Quang Ngai, Ho Chi Minh City - Long Thanh - Dau Giay e Ben Luc - Long Thanh, contribuendo al miglioramento delle infrastrutture di trasporto e creando impulso allo sviluppo socio -economico del Paese in generale e delle località attraversate dalle autostrade in particolare.

Le statistiche mostrano che, a settembre 2025, le autostrade in cui VEC ha investito e che gestisce avevano servito circa 508 milioni di veicoli, generando un ricavo totale da pedaggi pari a 44.500 miliardi di VND.

"Questi progetti non solo garantiscono la sicurezza e la fluidità del traffico per persone e veicoli, ma determinano anche l'efficacia degli investimenti, la durata delle strutture e riflettono l'immagine civile e moderna del sistema infrastrutturale dei trasporti nazionale", ha sottolineato il signor Dong.

Il responsabile di VEC ha affermato che, a differenza delle tradizionali strade statali, le superstrade presentano elevati requisiti tecnici, un elevato volume di traffico e velocità operative elevate. Pertanto, la gestione, l'esercizio e la manutenzione (O&M) rivestono un ruolo particolarmente importante, determinando direttamente la durata utile della struttura, la sicurezza stradale e l'efficienza degli investimenti.

Condividendo lo stesso punto di vista, il signor Le Hong Diep, capo del Dipartimento di gestione del traffico (Amministrazione stradale del Vietnam), ha affermato che la messa in funzione di 3.000 km di autostrade entro la fine di quest'anno dimostra la grande attenzione e gli investimenti dello Stato nelle infrastrutture di trasporto, con molte tratte prioritarie per investimenti iniziali, come l'autostrada Khanh Hoa - Buon Ma Thuot.

"Nonostante i massicci investimenti, il sistema autostradale rappresenta un'infrastruttura di grande valore, eppure la sua gestione e il suo funzionamento presentano ancora numerose criticità", ha osservato il signor Diep.

Secondo il signor Pham Hong Quang, direttore generale della VEC, le autostrade dispongono ormai di procedure consolidate per la gestione, la manutenzione, il soccorso e la riscossione dei pedaggi; molte unità operative si stanno gradualmente professionalizzando e stanno implementando sistemi operativi 24 ore su 24, 7 giorni su 7, per garantire un flusso di traffico regolare.

Nel corso degli anni, il Governo, il Ministero dei Trasporti e gli enti correlati hanno emanato numerosi documenti guida, dalla Legge sulle strade e dai Decreti sulla gestione e manutenzione delle infrastrutture alle Circolari sulla sicurezza stradale, i sistemi di trasporto intelligenti (ITS) e la riscossione elettronica dei pedaggi, contribuendo alla formazione di un quadro giuridico e di standard tecnici specifici per le autostrade.

Dopo aver accumulato esperienza e risorse, il paese ha creato diverse unità professionali per la gestione e la manutenzione delle autostrade, tra cui spiccano la Vietnam Expressway Operation and Maintenance Company (VEC O&M) e la Vietnam Expressway Technical Services Joint Stock Company (VEC E).

"Si tratta di una risorsa umana preziosa per il settore della gestione, dell'esercizio e della manutenzione delle autostrade, una professione nuova che richiede un livello di professionalità molto elevato", ha sottolineato il signor Quang.

Proposta di istituire un fondo per la manutenzione stradale.

Tuttavia, nonostante i risultati ottenuti, la gestione e l'esercizio delle autostrade in Vietnam si scontrano ancora con numerose limitazioni sistemiche. Il quadro giuridico e il sistema normativo non sono sincronizzati, molti documenti sono frammentati e incoerenti; alcune norme sulla sicurezza stradale sono ancora ereditate dalle strade statali e non sono adatte alle caratteristiche di alta velocità e alto volume di traffico.

"Alcuni aspetti importanti, come gli standard per il Centro Operativo, i sistemi ITS e le procedure per la manutenzione delle pavimentazioni in asfalto ad alta velocità, sono ancora privi di normative specifiche, il che rende difficile la loro implementazione uniforme a livello nazionale", ha affermato il signor Pham Hong Quang.

Inoltre, il finanziamento per la manutenzione delle autostrade si basa principalmente su piani annuali, privi di stabilità a lungo termine. La lenta assegnazione dei fondi comporta ritardi nelle riparazioni programmate e danni diffusi.

Anche il meccanismo di gestione della riscossione dei pedaggi presenta numerose carenze: la ripartizione dei fondi tra gestione, manutenzione e investimenti supplementari non è razionale; mancano, o non sono calcolati correttamente e adeguatamente, i prezzi unitari e le norme relative alla manutenzione e alla gestione delle autostrade, soprattutto per quanto riguarda le nuove tecnologie e attrezzature specializzate.

"Le autostrade necessitano di strade verdi, pulite e belle, ma l'attuale frequenza di sfalcio dell'erba, pari a sole 2-4 volte l'anno, è irrealistica. Questo è solo un esempio che dimostra la necessità di adeguare la frequenza per riflettere il costo reale e completo", ha affermato il signor Pham Huy Cuong, responsabile del Dipartimento di Costi di Costruzione (Istituto di Economia delle Costruzioni - Ministero delle Costruzioni).

Un altro punto debole, secondo il signor Quang, è che la divisione delle responsabilità tra enti statali di gestione, investitori e unità operative è talvolta sovrapposta e poco chiara. Ciò causa difficoltà nella gestione degli incidenti, nella risoluzione dei reclami o nell'esecuzione di riparazioni di emergenza.

Inoltre, in questo settore si registra una carenza di personale, sia in termini quantitativi che di competenze, soprattutto per quanto riguarda gli specialisti IT, la gestione delle infrastrutture (RBAM), le tecnologie di riscossione dei pedaggi e la manutenzione moderna.

Secondo il tenente colonnello Pham Duc Dong, vice capo del Dipartimento di pattugliamento e controllo del traffico stradale e ferroviario (Dipartimento di polizia stradale), attualmente solo circa 200 agenti e soldati in tutto il paese svolgono direttamente servizio sulle autostrade, mentre l'intera rete è lunga oltre 2.300 km e i veicoli di supporto sono molto limitati.

In Corea del Sud, un'unità di polizia stradale responsabile di circa 500 km di autostrada conta fino a 120 agenti, 40 veicoli e 2 velivoli, tra cui 30 agenti addestrati a pilotare elicotteri per controllare e gestire il traffico.

"Sebbene il paragone sia solo relativo, illustra in qualche modo le difficoltà in termini di risorse umane che le forze dell'ordine si trovano ad affrontare nella gestione e nell'esercizio del sistema autostradale del nostro Paese", ha affermato il tenente colonnello Dong.

Secondo i dirigenti della VEC, nel contesto della rete autostradale vietnamita, che si prevede raggiungerà i 5.000 km entro il 2030 e i 9.000 km entro il 2050, la gestione e l'esercizio devono essere configurati come un settore specializzato, moderno e sostenibile, strettamente legato alla strategia di sviluppo socio-economico, con diverse problematiche che richiedono un'attenzione tempestiva.
In primo luogo , è necessario istituire tempestivamente un quadro giuridico completo per la gestione, l'esercizio e la manutenzione delle autostrade, che comprenda leggi, decreti e circolari; e emanare una serie di norme tecniche specifiche per le autostrade, incluse le procedure per la manutenzione delle superfici stradali ad alta velocità, i requisiti di sicurezza dei sistemi di trasporto intelligenti (ITS), gli standard per i centri di controllo, i sistemi di prevenzione e spegnimento incendi e i sistemi di soccorso e risposta alle emergenze.

In secondo luogo, si potrebbe riformare il meccanismo finanziario valutando l'istituzione di un Fondo indipendente per la manutenzione stradale, garantendo così una fonte di finanziamento stabile per le riparazioni ordinarie, di emergenza e impreviste.

In terzo luogo, applicare il modello di gestione del patrimonio stradale (RBAM) per allocare il capitale in modo efficiente, sulla base dei dati relativi al ciclo di vita delle infrastrutture e ai livelli di degrado effettivi; costruire un centro operativo nazionale integrato che colleghi tutte le autostrade, applicando l'intelligenza artificiale, i Big Data e l'IoT per monitorare, prevedere e coordinare le operazioni. Sviluppare un sistema ITS completo: allerta precoce degli incidenti, monitoraggio meteorologico, gestione del carico e controllo intelligente del traffico.

"In particolare, è necessario finalizzare rapidamente il modello organizzativo e gestionale verso un approccio centralizzato, professionale e snello, definendo chiaramente i ruoli tra gli enti di gestione statali, gli investitori e le unità operative e di sfruttamento", ha proposto il signor Pham Hong Quang.

Secondo il Comitato Nazionale per la Sicurezza Stradale, tra i 2.268 km di autostrade attualmente in funzione a settembre 2025, comprese le sezioni con investimenti a fasi, permangono numerose criticità: due corsie, assenza di spartitraffico centrale; utilizzo di corsie di arresto di emergenza anziché di corsie di emergenza continue; illuminazione e visibilità notturna insufficienti... Quando i veicoli incontrano problemi in autostrada, soprattutto di notte, i veicoli che si fermano o parcheggiano occupano lo spazio stradale e il sistema di preavviso previsto non viene implementato in modo completo e rigoroso, aumentando notevolmente il rischio di incidenti stradali.
Inoltre, le incongruenze e l'impraticabilità nell'applicazione delle norme tecniche relative ai limiti di velocità, al posizionamento della segnaletica, alla confluenza e all'immissione in corsia hanno generato confusione tra gli automobilisti, compresi coloro che percorrono frequentemente diversi itinerari o coloro che si trovano a guidare in autostrada per la prima volta.

Fonte: https://baodautu.vn/can-co-buoc-dot-pha-trong-quan-ly-khai-thac-he-thong-duong-cao-toc-d412454.html