Come verrà riorganizzata e snellita la direzione generale?

Si prevede che il Ministero dell'Industria e del Commercio ponga fine al modello organizzativo del Dipartimento Generale per la Gestione del Mercato e trasferisca i Dipartimenti locali per la Gestione del Mercato ai Comitati Popolari di province e città, nonché i sottodipartimenti per la gestione del mercato ai dipartimenti provinciali.

Uno degli aspetti più rilevanti del piano governativo di razionalizzazione dell'apparato statale è la riorganizzazione e la riduzione del numero dei dipartimenti generali.

Secondo il piano, il Comitato direttivo governativo richiede che i ministeri e gli enti di livello ministeriale elaborino piani di ristrutturazione e riorganizzazione, garantendo una struttura più snella ed eliminando sostanzialmente il modello dei dipartimenti generali dipendenti dai ministeri.

Qualora sia necessario mantenere il modello dipartimentale generale, i ministeri e le agenzie dovranno riferire al Comitato direttivo governativo per richiedere il parere del Comitato direttivo centrale, affinché questi lo prenda in considerazione e fornisca un riscontro.

Secondo quanto dichiarato dal Ministro degli Interni Pham Thi Thanh Tra, il Governo ha finora concordato di "abolire sostanzialmente i dipartimenti generali e gli enti equivalenti". Nello specifico, il Governo ha proposto un piano per ridurre il numero di 12 dei 13 dipartimenti generali e degli enti equivalenti.

"Oggi sono il direttore generale, ma lo sarò anche domani, e sarebbe fantastico."

Ripensando all'attuazione della politica di razionalizzazione dell'apparato secondo la Risoluzione 18/2017 della XII Commissione Centrale su "Alcune questioni relative al continuo rinnovamento e alla riorganizzazione della struttura organizzativa del sistema politico per renderla più snella, efficace ed efficiente", non è la prima volta che il Governo riorganizza e razionalizza i dipartimenti generali.

In precedenza, il governo aveva effettuato due cicli di ristrutturazione e razionalizzazione dei dipartimenti generali, con una conseguente riduzione di 25 dipartimenti.

Il Ministero della Pubblica Sicurezza è stato un pioniere nella rivoluzione volta ad abolire il livello dei dipartimenti generali. Nell'agosto del 2018, sotto la guida decisa del Ministro della Pubblica Sicurezza To Lam, il Ministero della Pubblica Sicurezza ha annunciato l'abolizione di sei dipartimenti generali: il Dipartimento Generale della Sicurezza (Dipartimento Generale 1), il Dipartimento Generale di Polizia (Dipartimento Generale 2), il Dipartimento Generale della Politica (Dipartimento Generale 3), il Dipartimento Generale della Logistica e della Tecnologia (Dipartimento Generale 4), il Dipartimento Generale dell'Intelligence (Dipartimento Generale 5) e il Dipartimento Generale per l'Applicazione della Legge Penale e il Supporto Giudiziario (Dipartimento Generale 8).

Successivamente, il Ministero della Pubblica Sicurezza ha riorganizzato il Comando della Guardia e il Comando della Polizia Mobile, trasformandoli in unità equivalenti a un dipartimento. Da quel momento in poi, il Ministero della Pubblica Sicurezza ha abolito completamente il livello di dipartimento generale, che in precedenza era costituito da 6 dipartimenti generali e 2 unità equivalenti a dipartimenti generali.

Il Segretario Generale To Lam (quando era Ministro della Pubblica Sicurezza) disse: "Ci sono compagni che oggi sono direttori generali, ma a causa dei cambiamenti nel sistema, l'organizzazione li assegna a ruoli di direttori, o persino di vicedirettori, e ne sono molto contenti".

A quel tempo, infatti, il Ministero della Pubblica Sicurezza organizzava le "conferenze di Dien Hong" per raccogliere opinioni, contributi e analisi, nonché per spiegare e chiarire punti di vista e politiche al fine di raggiungere un consenso. Il Ministero della Pubblica Sicurezza propose inoltre di mantenere le politiche e i benefici per gli ufficiali e i soldati che osavano "sacrificarsi" per la causa superiore.

Il Primo Ministro Pham Minh Chinh osservò una volta che il Ministero della Pubblica Sicurezza, pur avendo dipartimenti generali esistenti da 35 anni, aveva coraggiosamente abolito in un colpo solo otto dipartimenti generali e agenzie equivalenti. Dopo la riduzione, tutto continuò senza intoppi e i compiti politici furono comunque portati a termine.

Le notti insonni trascorse a tagliare 17 dipartimenti generali.

Dopo che il Ministero della Pubblica Sicurezza ha abolito il livello di dipartimento generale, fatta eccezione per il Ministero della Difesa Nazionale che ha una propria normativa, gli altri ministeri e agenzie hanno ancora 30 dipartimenti generali che necessitano di un'ulteriore ristrutturazione. Tuttavia, nei quattro anni dal 2018 al 2022, altri ministeri e agenzie sono rimasti inattivi. Solo all'inizio del 2022, sotto la ferma direzione del Primo Ministro Pham Minh Chinh, il Ministero dell'Interno ha iniziato a sollecitare i ministeri e le agenzie ad attuare la "riduzione dei dipartimenti generali e dei livelli intermedi".

Il motivo della prolungata riduzione del Dipartimento Generale, come ha spiegato in passato il Ministro degli Interni Pham Thi Thanh Tra, è che "permangono opinioni e preoccupazioni riguardo alle difficoltà e agli ostacoli". Il capo del Ministero degli Interni ha inoltre riconosciuto che "si tratta di un compito molto difficile, il più difficile di tutti, ma non può essere rimandato".

Durante la seconda fase di ristrutturazione dei dipartimenti generali, la ministra Pham Thi Thanh Tra ha dichiarato: "Onestamente, io e i miei colleghi del ministero abbiamo passato molte notti insonni a causa di questa situazione. In realtà, alcuni dipartimenti generali hanno un significato storico, essendo nati come ministeri, e la loro ristrutturazione in dipartimenti è una questione molto complessa."

Dopo un anno e mezzo di intenso lavoro per ridurre il numero dei dipartimenti generali, entro giugno 2023 il governo ha completato la ristrutturazione delle organizzazioni interne di ministeri e agenzie, eliminando altri 17 dei 30 dipartimenti generali, ma 13 dipartimenti generali e equivalenti sono tuttora in vigore.

Dei 17 dipartimenti generali che sono stati razionalizzati, il Ministero delle Risorse Naturali e dell'Ambiente ne ha eliminati quattro: il Dipartimento Generale dell'Ambiente, il Dipartimento Generale della Geologia e dei Minerali, il Dipartimento Generale della Gestione del Territorio e il Dipartimento Generale del Mare e delle Isole.

Il Ministero dell'Interno ha due agenzie equivalenti a dipartimenti generali: il Comitato governativo per gli affari religiosi e il Comitato centrale per l'emulazione e l'encomio, che sono stati riorganizzati in modo da essere equivalenti a livello dipartimentale.

Il Ministero dei Trasporti ha inoltre abolito l'Amministrazione Stradale del Vietnam, suddividendola nell'Amministrazione Stradale del Vietnam e nell'Amministrazione Autostrade del Vietnam.

Il Ministero dell'Agricoltura e dello Sviluppo Rurale ha inoltre ristrutturato quattro Dipartimenti Generali: Silvicoltura, Irrigazione, Pesca e Prevenzione e Controllo dei Disastri, suddividendoli in dipartimenti.

Il Ministero della Scienza e della Tecnologia ha inoltre trasformato il Dipartimento Generale per gli Standard, la Metrologia e la Qualità nel Comitato Nazionale per gli Standard, la Metrologia e la Qualità, e ha abolito il Consiglio di Gestione del Parco Tecnologico di Hoa Lac (equivalente a un dipartimento generale).

Il Ministero della Cultura, dello Sport e del Turismo ha inoltre trasformato i due Dipartimenti Generali di Educazione Fisica, Sport e Turismo nel Dipartimento Nazionale di Educazione Fisica e Sport e nel Dipartimento Nazionale del Turismo del Vietnam; l'ex Consiglio di Amministrazione del Villaggio Culturale e Turistico dei Gruppi Etnici Vietnamiti, che in precedenza era equivalente a un dipartimento generale, è stato riorganizzato e non è più un dipartimento generale.

Anche il Dipartimento Generale della Popolazione del Ministero della Salute è stato riorganizzato nel Dipartimento della Popolazione.

Come sono organizzati gli attuali 13 dipartimenti generali?

Dei 13 dipartimenti generali e equivalenti che esistono ancora oggi, il Ministero delle Finanze comprende 5 unità: il Dipartimento Generale delle Imposte, il Dipartimento Generale delle Dogane, il Dipartimento Generale delle Riserve Statali, il Tesoro di Stato e la Commissione Statale per i Titoli.

Il Ministero degli Affari Esteri ha due organi equivalenti a un dipartimento generale: il Comitato Statale per i Vietnamiti all'Estero e il Comitato Nazionale per le Frontiere.

Ogni ministero e settore ha un dipartimento generale, tra cui: il Dipartimento Generale per la Formazione Professionale del Ministero del Lavoro, degli Invalidi e degli Affari Sociali; il Dipartimento Generale per la Gestione del Mercato del Ministero dell'Industria e del Commercio; il Dipartimento Generale di Statistica del Ministero della Pianificazione e degli Investimenti; il Ministero della Giustizia ha il Dipartimento Generale per l'Esecuzione delle Sentenze Civili; e la Banca di Stato del Vietnam ha l'Agenzia di Ispezione e Vigilanza Bancaria, che è equivalente a un dipartimento generale.

Inoltre, dopo aver eliminato 4 dipartimenti generali, il Ministero delle Risorse Naturali e dell'Ambiente ora ha come unico Dipartimento Generale di Meteorologia e Idrologia.

Secondo la Legge sull'Organizzazione del Governo, un dipartimento generale è un livello all'interno della struttura organizzativa di un ministero o di un'agenzia, con non più di quattro vicecapi. Tuttavia, i 13 dipartimenti generali attualmente contano ben 396 uffici, mentre i ministeri e le agenzie ne hanno solo 141.

Inoltre, i dipartimenti generali comprendono anche 100 divisioni e unità equivalenti e, in particolare, attualmente vi sono 2.595 sottodipartimenti dipendenti dai dipartimenti generali e 2.328 uffici dipendenti dai dipartimenti generali.

Questi dati dimostrano che, sebbene lo status giuridico del livello dipartimentale generale non sia ancora chiaramente definito, il numero di unità subordinate al dipartimento generale è enorme e la loro struttura organizzativa non è diversa da quella di un "ministero all'interno di un ministero".

Pertanto, la riduzione e la successiva eliminazione del livello di dipartimento generale non riguarda solo l'eliminazione dei livelli intermedi, ma rappresenta uno degli aspetti più importanti per la razionalizzazione della struttura organizzativa del sistema politico, contribuendo a rendere l'apparato "più agile e pronto al decollo", come ha affermato il Segretario Generale To Lam.

Secondo il piano governativo di razionalizzazione della struttura organizzativa, in futuro potrebbe essere mantenuto un solo dipartimento generale specializzato, mentre il livello del dipartimento generale verrebbe sostanzialmente eliminato.

VN (secondo Vietnamnet)

Fonte: https://baohaiduong.vn/cap-tong-cuc-duoc-sap-xep-tinh-gon-nhu-the-nao-400861.html