Violazioni sovrapposte dei terreni forestali a Soc Son

Hanoi – Nell'area forestale protetta di Soc Son continuano a sorgere strutture permanenti e le autorità affermano che è difficile risolvere completamente il problema a causa della sovrapposizione tra la pianificazione forestale e quella residenziale.

Avendo vissuto ai piedi della collina di Dong Chum (villaggio di Phu Ninh, comune di Minh Phu) per 35 anni, la signora Nhung non aveva mai assistito a un'alluvione lampo così violenta, che avesse seppellito così tante auto sotto fango e rocce, come quella del 4 agosto.

Il villaggio di Ban Tien, situato ai piedi della collina, fu fondato nel 1988, quando il governo attuò una politica di trasferimento della popolazione a Soc Son per piantare alberi. La signora Nhung ha raccontato che in precedenza l'area dal villaggio alla cima della collina era ricoperta di alberi, ma negli ultimi anni la strada che sale sulla collina è stata asfaltata. Ai lati della strada si trovano solide costruzioni e appezzamenti di terreno suddivisi in lotti e protetti da muri.

Violazioni ripetute dopo due ispezioni.

La strada è stata sepolta sotto rocce e terra a causa di residenti che hanno versato arbitrariamente cemento, un'attività non prevista dal progetto e non autorizzata per la costruzione. I registri del Comitato popolare della comune di Minh Phu mostrano che da aprile 2021 a luglio 2022, le forze interforze hanno registrato violazioni da parte di alloggi, case e strutture permanenti lungo la strada in cemento nell'area colpita dall'alluvione lampo della frazione di Ban Tien. Tali azioni sono state identificate come conversione di terreni forestali protetti (piantagioni) in terreni non agricoli senza l'autorizzazione delle autorità competenti.

A circa 2 km di distanza, anche il lago di irrigazione di Dong Do (frazione di Minh Tan, comune di Minh Tri), un centro di alloggi e ristoranti per turisti , è interessato da una significativa attività edilizia. Alla fine dello scorso anno, il comune di Minh Tri ha emesso due avvisi chiedendo a individui e organizzazioni coinvolti nello spianamento illegale del terreno e nell'occupazione abusiva della superficie dell'acqua in quest'area di presentarsi presso l'ufficio comunale per essere interrogati.

Ai piedi della collina di Dõng Chum, nella frazione di Ban Tiện, sono state costruite numerose strutture solide. Foto: Hoàng Phong

La foresta protetta di Soc Son si estende su una superficie di 4.557 chilometri quadrati, distribuiti in 10 comuni del distretto di Soc Son, tra cui Minh Phu, Minh Tri, Hien Ninh, Bac Son, Nam Son, Hong Ky, Phu Linh, Quang Tien, Tien Duoc, Tan Minh e la città di Soc Son. L'occupazione abusiva dei terreni della foresta di Soc Son è in corso da molti anni.

Nel 2006, l'Ispettorato governativo ha scoperto numerose violazioni dopo aver ispezionato la gestione e l'utilizzo dei terreni forestali presso la stazione forestale di Soc Son e 9 comuni. Nell'area forestale protetta e a uso speciale di Soc Son, le autorità hanno registrato oltre 650 famiglie che costruivano edifici su terreni forestali, su una superficie di 11 ettari. Tra questi, quasi 80 erano case permanenti e case su palafitte; 26 casi riguardavano costruzioni sotto forma di aziende agricole e laboratori di produzione.

Tuttavia, la gestione e la risoluzione del problema da parte del Comitato popolare del distretto di Soc Son e dei dipartimenti e agenzie competenti sono state molto lente, incomplete e le violazioni continuano a verificarsi. Pertanto, la città ha richiesto un'ispezione completa della gestione e dell'utilizzo dei terreni forestali e delle norme edilizie a Soc Son.

Nel 2019, l'Ispettorato della città di Hanoi ha reso noti i risultati delle sue indagini, che hanno rivelato migliaia di violazioni di aree forestali protette. In sole due municipalità, Minh Phu e Minh Tri, e nelle zone circostanti i grandi laghi (Dong Quan, Ham Lon, Dong Do, ecc.) all'interno della zona di pianificazione forestale, sono state individuate 797 costruzioni abusive. Circa 40 funzionari distrettuali sono stati sanzionati e le costruzioni abusive sono state demolite con la forza.

Un anno dopo, la gestione delle violazioni dovette essere temporaneamente sospesa per consentire una revisione a seguito delle lamentele dei residenti, i quali sostenevano che la pianificazione forestale del 2008 si sovrapponeva alle aree residenziali.

Mentre le autorità stanno ancora valutando la situazione, continuano a sorgere numerose costruzioni su terreni destinati a foresta. In seguito all'alluvione del 4 agosto, le autorità del comune di Minh Phu hanno emesso sanzioni per costruzioni abusive, tra cui una strada in cemento autocostruita e cinque strutture lungo la stessa. Analogamente, nell'area del lago Dong Do, le autorità hanno scoperto e affrontato numerosi casi di livellamento del terreno e di occupazione abusiva della superficie dell'acqua.

Secondo le statistiche del distretto di Soc Son, nei primi sei mesi di quest'anno le autorità hanno scoperto 187 casi di violazioni edilizie su terreni forestali. Inoltre, il governo ha preso provvedimenti contro 149 costruzioni abusive risalenti al 2022 e agli anni precedenti, sulla base di decisioni e conclusioni delle ispezioni effettuate dalla città.

La pianificazione urbanistica si sovrappone tra aree forestali e aree residenziali.

Il villaggio di Minh Tan, nel comune di Minh Tri, è una delle aree residenziali incluse nel piano forestale del 2008. Il villaggio si estende su una superficie di oltre 1.115 ettari, di cui quasi 700 ettari sono terreni forestali in affitto, 290 ettari sono frutteti e la parte restante è destinata alla costruzione di strutture culturali, scuole, infrastrutture di trasporto, ecc.

Gli abitanti del villaggio di Minh Tan esaminano la mappa di pianificazione forestale del 2008 l'11 agosto. Foto: Vo Hai

Il capo villaggio Nguyen Van Hoa ha raccontato che nel 1985, in seguito alla politica governativa di rinverdimento delle colline brulle e dei terreni incolti, circa 100 famiglie provenienti da diverse comuni del distretto di Soc Son si trasferirono nella zona di Dong Do per stabilirsi e piantare alberi. Nel 2019, quando le autorità effettuarono un'ispezione, i residenti rimasero scioccati nell'apprendere che l'intera area residenziale era stata inclusa nel piano forestale del 2008.

"Nessuno è venuto a indagare o a chiederci nulla quando stavamo pianificando nel 2008. Nel frattempo, a quel tempo, la popolazione viveva nella zona di Dong Do da più di 20 anni con un apparato di governo locale completo, che includeva un segretario di partito, un capo villaggio e un sistema scolastico", ha affermato il signor Hoa.

Dopo quasi 40 anni, il villaggio di Minh Tan, che inizialmente contava 100 famiglie, ora ne conta circa 200. Il capo villaggio ha affermato che la popolazione è aumentata, con molte famiglie composte da più generazioni che vivono insieme, ma che sono comunque costrette a condividere lo stesso codice di residenza perché le autorità non consentono la separazione sin dal piano urbanistico del 2008.

Poiché l'area si trova all'interno della zona di pianificazione forestale, le infrastrutture stradali ed elettriche sono fatiscenti e non hanno beneficiato di investimenti; alcune famiglie sono prive di elettricità. Riparare o costruire case è vietato perché l'area si trova all'interno della zona di pianificazione, ma le persone sono comunque costrette a costruire per garantire le proprie condizioni di vita.

Secondo il Comitato popolare della comune di Minh Tri, poiché il villaggio di Minh Tan non era incluso nella mappa catastale, nel 1998, in base alla Decisione 2334 che approvava la pianificazione di aree forestali protette a uso speciale a Soc Son, l'intera zona è stata inclusa nella pianificazione forestale.

Nel 2006, il distretto istituì una task force per raccogliere statistiche sul numero di famiglie che necessitavano di una mappatura catastale. Tuttavia, gli abitanti del villaggio di Minh Tan si opposero al piano di mappare 400 m2 di terreno residenziale e 2.000 m2 di terreno adibito a orto/bosco per ogni famiglia, pertanto il distretto non poté attuarlo. Di conseguenza, nella decisione del 2008 sulla pianificazione forestale a tutela dell'area, l'intero villaggio rimase incluso nel piano e non venne scorporato.

"La gestione del territorio è stata a lungo caratterizzata da gravi carenze. La capacità dei funzionari, nel corso dei vari mandati, è stata limitata. I registri di gestione sono incompleti, i registri catastali non vengono aggiornati e le famiglie che prendono in prestito terreni tramite i registri fondiari forestali nella zona non possono essere identificate", si legge nel rapporto del Comitato popolare del Comune di Minh Tri, che sottolinea come la compravendita di terreni all'interno dell'area di pianificazione forestale del 2008 non sia stata monitorata. Di conseguenza, le violazioni sono state scoperte dalle autorità solo quando le persone hanno registrato i propri terreni e hanno iniziato le attività di costruzione.

Il signor Nguyen Manh Phuong, vicedirettore del Dipartimento dell'Agricoltura e dello Sviluppo Rurale di Hanoi, ha affermato che ci sono circa 27.000 ettari di foresta in 7 distretti e città (Ba Vi, Chuong My, My Duc, Quoc Oai, Soc Son, Thach That e Son Tay). All'inizio del 2022, il Dipartimento ha consigliato alla città di emanare un piano che incaricasse le località con aree forestali di rivedere, delimitare e digitalizzare l'intera area e di affidarne la gestione al settore agricolo.

Tuttavia, è trascorso più di un anno e la revisione rimane incompleta per diverse ragioni, tra cui la risoluzione delle problematiche relative alla sovrapposizione di usi del suolo tra aree forestali e aree residenziali in alcune zone.

Bacino di irrigazione di Dong Do, dove le autorità del distretto di Soc Son hanno preso provvedimenti contro numerose costruzioni abusive su terreni forestali. Foto: Hoang Phong

Secondo quanto affermato dal signor Phuong, la città ha incaricato il distretto di Soc Son di esaminare e preparare una documentazione completa sulle aree residenziali dei residenti i cui terreni sono stati interessati da sovrapposizioni di piani di tutela forestale precedenti al 1993. Successivamente, il distretto dovrà coordinarsi con i dipartimenti e gli enti competenti per proporre al Comitato Popolare della Città la separazione di queste due tipologie di aree.

Pham Quang Ngoc, vicepresidente del Comitato popolare del distretto di Soc Son, ha inoltre affermato che la pianificazione forestale del 2008 (Decisione n. 2100 del 29 maggio 2008) presenta numerose lacune. La città aveva previsto la destinazione di tutti i 4.557 ettari di terreno a foresta protettiva, mentre in realtà solo 3.266 ettari erano effettivamente coperti da foresta.

"Dei restanti quasi 1.300 ettari, circa 3.000 appezzamenti di terreno appartengono a frazioni e villaggi situati all'interno della foresta, oltre a strutture pubbliche, reperti storici e culturali e persino strutture militari", ha informato il signor Ngoc, aggiungendo che il distretto sta esaminando la situazione per proporre delle modifiche al piano forestale del 2008, in modo da riflettere la situazione attuale, e che il completamento è previsto per ottobre.

"Esortiamo i residenti i cui terreni si sovrappongono al piano regolatore del 2008 ad avere pazienza, ad astenersi dal costruire edifici e ad attendere che le autorità esaminino la situazione, elaborino i dati statistici e presentino un piano al comune", ha consigliato il vicepresidente di Soc Son.

Tuttavia, recenti statistiche mostrano che l'attività edilizia è ancora dilagante in molte aree designate come zone forestali.

Vo Hai

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