Meccanismi e politiche innovative per lo sviluppo dell'istruzione e della sanità a beneficio della popolazione.

Le proposte presentate all'Assemblea nazionale si concentrano sull'ampliamento dell'autonomia, sullo sviluppo delle risorse umane, sulla promozione della scienza e della tecnologia e sulla trasformazione digitale, nonché sul miglioramento delle istituzioni per elevare la qualità dell'istruzione e della sanità pubblica.

Proseguendo con l'ordine del giorno, la mattina del 17 novembre l'Assemblea Nazionale ha ascoltato presentazioni e relazioni di verifica sul progetto di legge sulle riserve nazionali (modificato); sul progetto di risoluzione dell'Assemblea Nazionale sui meccanismi e le politiche specifici per l'attuazione della risoluzione n. 71-NQ/TW del 22 agosto 2025 del Politburo sulle innovazioni nello sviluppo dell'istruzione e della formazione; e sul progetto di risoluzione dell'Assemblea Nazionale sui meccanismi e le politiche per l'attuazione efficace della risoluzione n. 72-NQ/TW del 9 settembre 2025 del Politburo su alcune soluzioni innovative per rafforzare la tutela, la cura e il miglioramento della salute delle persone.

Utilizzare in modo efficace tutte le risorse legittime per le riserve nazionali.

Presentando la relazione del Governo, il Ministro delle Finanze Nguyen Van Thang ha chiaramente affermato che lo scopo della stesura della Legge sulle Riserve Nazionali (modificata) è quello di istituzionalizzare le linee guida e gli orientamenti del Partito e dello Stato; di migliorare il quadro giuridico in materia di riserve nazionali; di promuovere il decentramento e la delega di potere nello sviluppo di meccanismi, politiche e leggi; di promuovere la semplificazione delle procedure amministrative e l'applicazione della scienza e della tecnologia, dell'innovazione e della trasformazione digitale; e di sbloccare e utilizzare efficacemente tutte le risorse legittime destinate alle riserve nazionali.

Il progetto di legge è composto da 6 capitoli e 35 articoli (una riduzione di 31 articoli su 66 rispetto alla legge vigente).

Il contenuto rivisto e migliorato (composto da 29 articoli) si concentra su: ambito di applicazione della regolamentazione e soggetti interessati; obiettivi delle riserve nazionali; definizioni dei termini; regolamenti sulla gestione statale delle riserve nazionali; principi di gestione e utilizzo dei beni delle riserve nazionali; responsabilità degli enti statali di gestione; responsabilità delle organizzazioni e delle imprese che ricevono contratti di stoccaggio; stanziamento di bilancio statale per le riserve nazionali; strategia delle riserve nazionali; elenco dei beni delle riserve nazionali, ecc.

Il presidente della Commissione economica e finanziaria dell'Assemblea nazionale, Phan Van Mai, in rappresentanza dell'organo di revisione, ha dichiarato che la Commissione concorda sulla necessità di promulgare la legge emendata sulle riserve nazionali e chiede al governo di disporre un'ulteriore revisione della portata delle modifiche, concentrandosi sui contenuti urgenti e necessari e garantendo la qualità del progetto di legge.

Il presidente della Commissione per l'economia e le finanze dell'Assemblea nazionale, Phan Van Mai, presenta la relazione di verifica sul progetto di legge sulle riserve nazionali (modificato). (Foto: Doan Tan/VNA)

Le riserve strategiche sono una componente fondamentale del progetto di legge. I regolamenti, in particolare quelli relativi alla gestione e all'utilizzo delle riserve, hanno sostanzialmente concretizzato gli obiettivi delle riserve strategiche. Tuttavia, per garantire la fattibilità, la coerenza e la capacità di rispondere alle esigenze delle riserve strategiche nel nuovo contesto, l'organo di revisione propone che il Governo incarichi gli enti competenti di finalizzare i regolamenti sui principi di gestione delle riserve strategiche; le politiche statali in materia di riserve strategiche; l'elenco delle riserve strategiche; i livelli delle riserve strategiche; l'applicazione della scienza e della tecnologia alle riserve strategiche; i metodi, gli strumenti e i meccanismi per la regolamentazione del mercato; e le riserve strategiche per le risorse e i minerali importanti.

Garantire la trasparenza nel reclutamento e nell'impiego del personale docente.

La risoluzione stabilisce una serie di meccanismi e politiche specifici e innovativi per conseguire risultati rivoluzionari nello sviluppo dell'istruzione e della formazione, consentendo applicazioni diverse da quelle previste dalla legislazione vigente, entro un ambito, un obiettivo e un lasso di tempo definiti; prescrive inoltre meccanismi di monitoraggio, valutazione e sintesi che serviranno da base per la legislazione futura.

Sulla base della Risoluzione n. 71-NQ/TW del Politburo e della sua attuazione pratica, il Ministero dell'Istruzione e della Formazione propone una Risoluzione incentrata sull'adeguamento di sei gruppi politici chiave ad impatto diretto e di elevata fattibilità, tra cui: gestione e sviluppo delle risorse umane nel settore dell'istruzione; curriculum, contenuti e meccanismi per lo sviluppo dell'istruzione; trasformazione digitale, scienza, tecnologia e innovazione; integrazione internazionale; finanziamenti, incentivi e investimenti.

I regolamenti volti a istituzionalizzare le linee guida del Partito e le politiche dello Stato includono: le politiche sullo sviluppo degli insegnanti, dei dirigenti scolastici e delle risorse umane nel settore dell'istruzione; le politiche sulla riforma dei meccanismi, dei programmi e del sistema educativo; le politiche sulla scienza, la tecnologia e la trasformazione digitale nell'istruzione; le politiche sulla cooperazione e l'integrazione internazionale nell'istruzione e nella formazione; le politiche in materia di finanziamenti, investimenti e incentivi per l'istruzione; e le politiche sull'organizzazione e la governance del sistema educativo.

Il deputato dell'Assemblea Nazionale Dao Chi Nghia, proveniente dalla città di Can Tho, pronuncia un discorso. (Foto: Doan Tan/VNA)

Istituzionalizzando la Risoluzione 71-NQ/TW, il progetto di Risoluzione stabilisce politiche preferenziali speciali e superiori per i docenti e il personale degli istituti scolastici; conferisce al Direttore del Dipartimento l'autorità in materia di reclutamento, assegnazione e distacco per garantire una gestione unificata delle risorse umane nel settore; e al contempo promulga un meccanismo per attrarre, valorizzare e sviluppare risorse umane di alta qualità nell'insegnamento, nella ricerca e nella gestione.

Il progetto di risoluzione prevede inoltre meccanismi per garantire la piena autonomia degli istituti di istruzione superiore e di formazione professionale; la riforma dei programmi di studio per la scuola dell'infanzia, primaria, secondaria, universitaria e della formazione continua; l'organizzazione dell'uso unificato di un unico set di libri di testo a livello nazionale; e la costruzione di un sistema educativo aperto e interconnesso che promuova l'apprendimento permanente e una società dell'apprendimento.

Al contempo, il progetto di risoluzione prevede meccanismi per promuovere una trasformazione digitale completa nella gestione, nell'insegnamento, nell'apprendimento e nell'accreditamento; sviluppare una piattaforma di istruzione intelligente e un database nazionale dell'istruzione; e promuovere la cooperazione tra lo Stato, le scuole e le imprese nella ricerca, nel trasferimento tecnologico e nello sviluppo di risorse umane altamente qualificate nei settori della scienza, della tecnologia e dell'innovazione.

In particolare, la bozza di risoluzione prevede disposizioni transitorie riguardanti la riorganizzazione del sistema scolastico; l'applicazione di un insieme unificato di libri di testo; la cessazione delle attività dei consigli scolastici negli istituti di istruzione pubblici (ad eccezione delle scuole con accordi internazionali); e l'attuazione di un modello in cui il Segretario del Partito ricopre anche la carica di capo dell'istituto scolastico, garantendo una leadership e una governance unificate e migliorando l'efficacia e l'efficienza delle operazioni.

La Commissione per la Cultura e gli Affari Sociali dell'Assemblea Nazionale ha approvato la necessità, lo scopo e la prospettiva della stesura della Risoluzione; e ha concordato con la proposta del Governo di sottoporre la Risoluzione all'Assemblea Nazionale per la promulgazione mediante una procedura semplificata.

Per quanto riguarda lo sviluppo delle risorse umane nel settore dell'istruzione (articolo 2), il punto a, comma 1, che disciplina l'autorità del Direttore del Dipartimento dell'Istruzione e della Formazione in materia di assegnazione, trasferimento, distacco, collocamento, assegnazione e cambio di incarichi per insegnanti, dirigenti scolastici e personale degli istituti di istruzione pubblica in aree che si estendono su due o più unità amministrative a livello di comune, non è sufficientemente preciso e potrebbe essere interpretato come "due comuni" all'interno della stessa provincia o appartenenti a due province diverse.

Il direttore del dipartimento dell'istruzione e della formazione di una provincia non può esercitare tale autorità sul personale scolastico di una località appartenente a un'altra provincia.

Pertanto, l'organismo di revisione raccomanda di valutare la revisione e la definizione chiara dei regolamenti tra le unità amministrative a livello comunale all'interno della stessa provincia; contestualmente, di considerare regolamenti specifici sui meccanismi di supervisione, ispezione e rendicontazione periodica per garantire trasparenza ed equità nel reclutamento, nell'assegnazione e nel trasferimento del personale docente, evitando il rischio di pregiudizi e particolarismo; e di proseguire la ricerca e la regolamentazione del decentramento e della delega di autorità agli istituti di istruzione pubblici della provincia che soddisfano i requisiti e le capacità necessarie per svolgere il reclutamento e l'assunzione del personale docente.

Concentrarsi sul miglioramento delle capacità del sistema sanitario.

Tran Thi Nhi Ha, rappresentante all'Assemblea Nazionale di Hanoi, pronuncia un discorso. (Foto: Doan Tan/VNA)

Il progetto di risoluzione dell'Assemblea nazionale su alcuni meccanismi e politiche innovative per la protezione, la cura e il miglioramento della salute pubblica individua sei gruppi di compiti, tra cui: innovare radicalmente il pensiero e le azioni in materia di leadership, direzione e organizzazione del lavoro di protezione, cura e miglioramento della salute pubblica; perfezionare rapidamente le istituzioni, concentrandosi sul miglioramento delle capacità del sistema sanitario, in particolare della medicina preventiva e dell'assistenza sanitaria di base, e promuovendo i punti di forza della medicina tradizionale; migliorare l'etica medica, formare personale medico qualificato e completo per soddisfare le esigenze dei pazienti e favorire l'integrazione internazionale.

Ciò include anche la promozione di riforme nel finanziamento dell'assistenza sanitaria e lo sviluppo di politiche di assicurazione sanitaria efficaci e sostenibili; scoperte scientifiche, tecnologiche, innovative e una trasformazione digitale completa nel settore sanitario; la promozione dello sviluppo dell'assistenza sanitaria privata e la mobilitazione e l'utilizzo efficace di tutte le risorse per lo sviluppo dell'assistenza sanitaria.

A seguito di un'analisi degli ostacoli, delle difficoltà e delle carenze attuali nel settore sanitario, si prevede che la bozza di risoluzione si concentri sull'affrontare questioni strategiche e di svolta al fine di istituzionalizzare tempestivamente la Risoluzione 72-NQ/TW del Politburo e di sviluppare il settore sanitario.

Nello specifico, il gruppo di lavoro si concentra sulla riduzione dei costi sanitari per i cittadini: a partire dal 2026, saranno offerti controlli sanitari annuali gratuiti almeno una volta all'anno, con priorità stabilite in base a gruppi target e a una tabella di marcia; le spese ospedaliere di base saranno eliminate nell'ambito delle prestazioni di assicurazione sanitaria, secondo una tabella di marcia coerente con le condizioni di sviluppo socio-economico del paese; e saranno consentiti programmi pilota per diversificare i pacchetti di assicurazione sanitaria e le assicurazioni sanitarie integrative in base alle esigenze delle persone.

Il progetto di risoluzione prevede inoltre: un insieme di politiche relative a stipendi e indennità per il personale medico; un insieme di politiche sulla formazione specialistica nel settore sanitario; e un insieme di politiche e soluzioni riguardanti terreni, tasse, finanza, ecc.

Il presidente della Commissione per la Cultura e gli Affari Sociali, Nguyen Dac Vinh, ha accolto la proposta del Governo di sottoporre la Risoluzione all'Assemblea Nazionale per la promulgazione con una procedura semplificata; ha tuttavia richiesto al Governo di continuare a esaminare e spiegare a fondo ciascun contenuto dei compiti e delle soluzioni della Risoluzione n. 72, al fine di chiarire le motivazioni alla base della selezione di alcuni compiti e soluzioni specifici della Risoluzione n. 72, come previsto nella bozza.

(VNA/Vietnam+)

Fonte: https://www.vietnamplus.vn/co-che-chinh-sach-dot-phat-trien-giao-duc-cham-soc-suc-khoe-nhan-dan-post1077385.vnp