Si consideri attentamente il regolamento che stabilisce: "Lo Stato bonierà la restante area di terreno una volta raggiunto un accordo sul 75% del territorio".
Secondo il delegato Le Hoang Anh, affrontare gli ostacoli e le difficoltà nell'attuazione della Legge Fondiaria è fondamentale. Tuttavia, la presentazione e la bozza di risoluzione si concentrano principalmente su valutazioni positive, tralasciando qualsiasi giudizio negativo o sfavorevole. Pertanto, sarà difficile stabilire se le valutazioni positive o negative prevalgano nelle diverse politiche contenute nella risoluzione.
"L'importante è non lasciare che sciogliere un nodo principale crei tanti nodi più piccoli, che si intreccino come una ragnatela e causino molte conseguenze negative", ha affermato francamente il deputato Hoang Anh.
Uno dei tre potenziali problemi menzionati dal rappresentante Hoang Anh è il seguente: "Lo Stato bonifica i terreni solo dopo aver raggiunto un accordo con oltre il 75% della superficie e oltre il 75% degli utilizzatori del terreno".
L'articolo 3 del progetto di risoluzione aggiunge una disposizione che stabilisce che lo Stato può bonificare terreni per lo sviluppo socio -economico nell'interesse nazionale e pubblico, in particolare nei casi in cui "i terreni sono utilizzati per progetti tramite accordi sui diritti di utilizzo del suolo scaduti o prorogati, e oltre il 75% della superficie del terreno e oltre il 75% degli utilizzatori del terreno sono stati concordati, il Consiglio popolare provinciale esaminerà e approverà la bonifica della restante superficie del terreno per assegnare o concedere in locazione il terreno all'investitore".
Il rappresentante Hoang Anh ha sostenuto che, in sostanza, si tratta di un meccanismo che consente allo Stato di intervenire con il potere amministrativo per "chiudere il capitolo" del processo di accordo civile, costringendo i pochi che non hanno acconsentito ad accettare il recupero dei terreni, anche se non hanno firmato un accordo con l'investitore. Ciò comporta tre conseguenze negative molto significative.
Innanzitutto : la natura della "coercizione nei confronti della minoranza" mascherata da "consenso della maggioranza". Quando si consente il recupero dei terreni rimanenti anche senza il consenso del 100%, le famiglie che non sono d'accordo, appartenenti al "gruppo di minoranza", potrebbero essere considerate "un ostacolo allo sviluppo" e subire enormi pressioni. " La proposta del governo parla principalmente dei benefici del recupero statale e afferma che oltre il 75% di favorevoli rappresenta la maggioranza. Quindi, invertiamo l'approccio: il 24,99% che non è d'accordo è una maggioranza o una minoranza? Credo che sia un numero elevato, un numero molto elevato", ha affermato il deputato Hoang Anh.
Ciò comporta anche il rischio di utilizzare il potere amministrativo per imporre la volontà dell'investitore/gruppo di interesse a una parte della popolazione, in contrasto con i principi di tutela del diritto di proprietà, del diritto all'autodeterminazione nei rapporti civili, nonché dei diritti garantiti dalla Costituzione.
In secondo luogo : il rischio di manipolazione e di "accordi fittizi" per raggiungere la quota. La bozza non prevede chiaramente un meccanismo di trasparenza, apertura e supervisione completa del processo di stipula degli accordi, dalla prima all'ultima fase (fin dalle prime fasi dell'accordo), né specifica i ruoli del Fronte della Patria vietnamita, del Comitato di Ispezione Popolare, dei notai, ecc.
Pertanto, gli investitori possono utilizzare vari metodi, come esercitare pressioni, "corrompere" o persino frodare (falsificare firme, dichiarare percentuali false) per raggiungere la soglia del 75% e attivare così il meccanismo statale per recuperare la parte restante. Ciò crea un'importante falla che favorisce la corruzione e i "gruppi di interesse".
In terzo luogo : il rischio di instabilità sociale, di controversie prolungate, di ripercussioni sulla sicurezza nazionale, sull'ordine e sulla sicurezza sociale e sulla fiducia del pubblico nel governo.
La terra è un bene di eccezionale importanza, probabilmente vitale per la sopravvivenza di molte famiglie, essendo legata al loro sostentamento e al senso di giustizia, soprattutto per i poveri e i vulnerabili. Se le persone si sentono "costrette ad abbandonare la propria terra" senza il loro consenso, ciò può facilmente sfociare in controversie, proteste collettive, assembramenti, creazione di zone critiche, ripercussioni sull'ordine sociale e sulla sicurezza nazionale, e renderle vulnerabili all'incitamento e alla manipolazione da parte di forze ostili.
Sulla base di tale analisi, il rappresentante Le Hoang Anh ha formulato quattro raccomandazioni specifiche.
Innanzitutto, è necessario innalzare la soglia di consenso a un livello veramente "eccezionale". I terreni rimanenti potranno essere bonificati solo quando si raggiungerà un accordo su oltre il 90% della superficie e su oltre il 90% degli utilizzatori; in tutte le leggi e risoluzioni dell'Assemblea nazionale , dai piani di emergenza di bilancio alle misure di austerità, è stata scelta la soglia del 10%.
In secondo luogo , è fondamentale limitare l'ambito di applicazione. Questo meccanismo dovrebbe essere applicato solo a progetti di importanza nazionale, progetti di emergenza e progetti speciali, e non indiscriminatamente a progetti puramente commerciali, soprattutto progetti abitativi (perché la popolazione reagirebbe fortemente, dato che ciò implicherebbe la vendita di terreni e case a scopo di lucro).
In terzo luogo , rafforzare il controllo democratico e la trasparenza. Oltre a richiedere adeguati piani di compensazione, sostegno e reinsediamento per coloro che non accettano l'accordo, quest'ultimo deve essere approvato dal Consiglio popolare provinciale con un minimo di due terzi dei delegati. Inoltre, una relazione di valutazione dell'impatto sociale deve essere resa pubblica almeno 45 giorni prima; il processo negoziale deve essere supervisionato fin dall'inizio dal Fronte della Patria del Vietnam e dal Comitato di Ispezione Popolare, con la presenza e la certificazione di un notaio.
In quarto luogo , il prezzo imposto deve essere ragionevole. Il prezzo di compensazione imposto dallo Stato deve essere pari all'importo massimo concordato che l'investitore ha raggiunto e versato, su un totale superiore al 75%.
In sintesi, il deputato Le Hoang Anh ha sostenuto che questo meccanismo di bonifica dei terreni statali dovrebbe essere un'eccezione molto limitata, strettamente controllata da più livelli e con severi controlli di potere, anziché un meccanismo comune che potrebbe essere abusato per coercire le persone.
Ottenere il consenso pubblico è la cosa più importante.
Concordando con il deputato Le Hoang Anh, la deputata Nguyen Thi Thu Thuy ha suggerito che dovrebbero essere stabiliti passaggi specifici prima di emettere una decisione di revoca di un diritto fondiario. Tali passaggi devono essere coerenti e conformi alle disposizioni della Legge modificata sulla promulgazione dei documenti legali del 2025 e al diritto dei cittadini di accedere alle informazioni, come stabilito dalla Legge sull'accesso alle informazioni.
Pertanto, è essenziale garantire la stabilità e la sicurezza sociale a livello locale, in particolare il consenso della popolazione locale in merito allo sviluppo complessivo.
La deputata Thuy ha inoltre approfondito il tema delle consultazioni politiche post-attuazione, ovvero il processo attraverso il quale le agenzie statali continuano a raccogliere le opinioni delle parti interessate (cittadini, imprese, esperti, organizzazioni sociali). Le consultazioni e le valutazioni d'impatto per coloro che non sono d'accordo sono cruciali, in quanto aiutano a comprendere le problematiche pratiche e a identificare gli impatti socio-economici successivi al recupero dei terreni. Attraverso la consultazione, coloro che non concordano acquisiscono una migliore comprensione degli obiettivi e del contenuto della politica, il che li rende più propensi ad accettarla e riduce le reazioni negative da parte della società.
"Inoltre, anticiperemo le difficoltà che potrebbero sorgere durante la fase di attuazione, apportando tempestivamente le modifiche necessarie per ridurre errori, sovrapposizioni e contraddizioni nei documenti legali. Questo aumenterà la fiducia del pubblico nelle autorità locali e i cittadini collaboreranno con le amministrazioni locali e le imprese per raggiungere uno sviluppo stabile", ha ulteriormente analizzato la deputata Thuy.
A questo proposito, il deputato Le Kim Toan ha sottolineato: "La terra è una risorsa nazionale speciale, nonché un bene prezioso per ogni cittadino. Si tratta di una questione che suscita sempre l'interesse di tutti i settori della società ed è la più complessa nell'ambito della gestione statale, nonché nell'esercizio del diritto dei cittadini alla proprietà terriera."
La bozza di risoluzione ha aggiunto un caso in cui lo Stato recupera terreni per lo sviluppo socio-economico nell'interesse nazionale e pubblico. Tuttavia, il rappresentante Le Kim Toan ha suggerito ulteriori ricerche e integrazioni alla normativa, in modo che sia coerente con la realtà pratica.
Nello specifico, lo Stato procede all'acquisizione di terreni solo per progetti destinati alla produzione nei settori della difesa e della sicurezza, allo sviluppo comunitario e ai settori commerciali e dei servizi considerati prioritari dal Paese. Al contrario, per i progetti a scopo di lucro, o per quelli che comportano il trasferimento della proprietà o dei diritti d'uso, lo Stato non acquisisce i terreni; si limita a pianificare, sostenere e agevolare il processo.
"Solo in questo modo possiamo sostenere e agevolare progetti di investimento nella produzione che creino ricchezza materiale per la società, generino posti di lavoro, aumentino il reddito e producano entrate per il Paese e le amministrazioni locali in modo sostenibile e a lungo termine", ha affermato il deputato Toan.
Fonte: https://baogialai.com.vn/co-che-nha-nuoc-thu-hoi-dat-phai-duoc-kiem-soat-chat-che-post572946.html
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