I processi di privatizzazione e dismissione sono lenti e i ritardi nell'approvazione dei piani di utilizzo del territorio continuano a rappresentare un fattore determinante.

I processi di privatizzazione e dismissione sono lenti e i ritardi nell'approvazione dei piani di utilizzo del territorio continuano a rappresentare un fattore determinante.

La ristrutturazione, la riforma e lo sviluppo delle imprese statali sono tra i quattro temi principali affrontati durante la sessione di interrogazioni dell'ottava sessione della XV Assemblea Nazionale, per la quale il Ministero della Pianificazione e degli Investimenti ha presentato una relazione ai deputati dell'Assemblea Nazionale.

Tutte le 19 imprese presenti nell'elenco di privatizzazione stanno tuttora proseguendo il processo.

Secondo il piano approvato con la Decisione 1479/QD-TTg , che approva il Piano di ristrutturazione delle imprese statali e delle imprese a capitale statale per il periodo 2022-2025 , l'intero Paese deve privatizzare 19 imprese e ristrutturarne 5.

Entro la fine di settembre 2024, 19 imprese avevano ottenuto l'approvazione dei propri piani di privatizzazione. Di queste, 5 imprese avevano già istituito comitati direttivi e gruppi di lavoro; 14 imprese erano ancora in fase di preparazione per l'attuazione.

Delle 5 aziende per le quali è stata approvata la ristrutturazione, 3 hanno completato la fusione e 2 stanno attuando piani di ristrutturazione in cui un'azienda viene sciolta e l'altra si fonde con essa.

Nella sua valutazione complessiva, il Ministero della Pianificazione e degli Investimenti ha affermato chiaramente: "Il processo di ristrutturazione e privatizzazione delle imprese statali, dal 2022 ad oggi, procede ancora a rilento".

Tra le cause, gli ostacoli e le limitazioni individuati nella relazione, il più significativo è il ritardo da parte delle autorità locali nell'approvazione dei piani urbanistici, soprattutto per le imprese con terreni in più località. Ciò ha comportato ritardi nell'approvazione delle decisioni di privatizzazione di tali imprese.

Inoltre, il Ministero della Pianificazione e degli Investimenti ha anche sottolineato che i regolamenti sulla privatizzazione delle imprese statali non hanno affrontato alcuni ostacoli relativi alla valutazione delle imprese (come la determinazione del valore di terreni e beni, la sistemazione e la gestione dei terreni, ecc.), il che ha comportato un prolungamento dello sviluppo dei piani di privatizzazione e il mancato completamento degli stessi secondo i tempi previsti.

In particolare, sebbene la legge sulla gestione e l'utilizzo dei beni pubblici sia stata promulgata nel 2017, le linee guida attuative sono inadeguate e non sufficientemente specifiche, con conseguenti ripercussioni sulla gestione e l'organizzazione dei beni pubblici nelle imprese statali.

Sul fronte commerciale, alcune imprese si trovano ad affrontare difficoltà nella produzione e nella gestione aziendale, registrando un patrimonio netto negativo e debiti contributivi, il che incide sul processo di privatizzazione. Ne sono un esempio la Società a Responsabilità Limitata Unica per le Attrezzature Didattiche (Ministero del Lavoro, degli Invalidi e degli Affari Sociali) e la Società a Responsabilità Limitata Unica per l'Import-Export di Prodotti Agricoli e Alimentari (Agrexport - Ministero dell'Agricoltura e dello Sviluppo Rurale ).

Alcuni ministeri e enti locali non si sono mostrati proattivi nell'attuazione della privatizzazione delle imprese sotto la loro gestione; il processo di elaborazione e approvazione delle decisioni relative alla privatizzazione è tuttora lungo e complesso.

Il processo di disinvestimento è lento e molte aziende non raggiungono il rapporto previsto.

La situazione è leggermente migliorata grazie ai risultati delle cessioni.

Dal 2022 ad oggi, i ministeri e gli enti locali sono tenuti a completare la dismissione di partecipazioni in 53 imprese. Entro la fine di settembre 2024, 21 di queste 53 imprese avevano completato la dismissione.

La cessione del capitale statale nella Viglacera Corporation non è stata completata come previsto nel 2023.

Delle aziende rimanenti, 18 hanno incaricato consulenti di valutazione per determinarne il valore. 14 aziende stanno elaborando piani di dismissione o sono in procinto di selezionare una società di consulenza per determinarne il valore ai fini della cessione.

Tuttavia, il Ministero della Pianificazione e degli Investimenti ha riferito che, tra le imprese che hanno completato la dismissione delle partecipazioni, alcune non hanno ancora raggiunto il rapporto approvato a causa della mancanza di investitori registrati o della vendita di una percentuale inferiore a quella richiesta dalla Decisione 1479/QD-TTg. Tra questi casi figurano Hai Phong Road Construction Joint Stock Company, Hai Phong International Trade Company Limited, Tien Phong Equipment Industry Joint Stock Company, Tuyen Quang Forestry Products Processing Joint Stock Company e Binh Phuoc Construction Joint Stock Company.

Alcune aziende che stanno elaborando piani di disinvestimento hanno segnalato difficoltà e ostacoli legati alla proprietà terriera (come la Phu Tho Waste Treatment Joint Stock Company, la Ha Long Quang Ninh Urban Environment Joint Stock Company, la Quang Ninh Waterway Management Joint Stock Company e la Quang Ninh Bridge and Lagoon Joint Stock Company).

Alcune imprese hanno incontrato difficoltà nel determinare la valutazione iniziale, il che ha comportato problemi di attuazione e ha costretto le autorità locali a proporre di posticipare la fase o di sospendere temporaneamente la cessione, come nei casi di Viglacera Corporation - Joint Stock Company; Vung Tau Urban Environment and Construction Services Joint Stock Company, Hai Thanh Limited Joint Venture Company e Road Construction Company I Joint Stock Company.

Occorre inoltre sottolineare che la Decisione 1479/QD-TTg definisce chiaramente la tabella di marcia, la tempistica di attuazione e il completamento della dismissione. Immediatamente dopo l'emanazione della Decisione, gli enti che rappresentano i proprietari hanno avuto una base per monitorare e sviluppare proattivamente i piani di dismissione, garantendo il completamento nei tempi previsti dal calendario approvato.

Inoltre, gli investitori ritengono che la divulgazione pubblica e la trasparenza delle informazioni relative alla dismissione delle partecipazioni nelle imprese statali abbiano rafforzato la fiducia degli investitori nazionali ed esteri nella determinazione del governo vietnamita a ristrutturare le imprese statali.

Tuttavia, una raccolta di rapporti provenienti da ministeri e autorità locali mostra che il processo di dismissione è ancora molto lento e non è stato completato secondo il piano approvato. Le ragioni individuate derivano sia dai meccanismi e dalle politiche, sia dalle imprese stesse, sia dagli enti che rappresentano i proprietari.

Nella sua relazione all'Assemblea nazionale, il Ministero della Pianificazione e degli Investimenti ha sottolineato che la normativa in materia di disinvestimento incontra ancora numerosi ostacoli pratici e richiede linee guida specifiche, il che comporta ritardi e molteplici modifiche nello sviluppo e nell'approvazione dei piani di disinvestimento.

Alcune aziende presentano ancora questioni irrisolte relative a finanza, patrimonio, terreni e debiti, il che comporta ritardi nel processo di valutazione aziendale. Anche la determinazione del valore delle azioni offerte incontra numerosi ostacoli e la selezione di consulenti di valutazione qualificati ed esperti richiede molto tempo.

Inoltre, a causa dell'impatto della situazione globale, l'instabilità economica, politica e della sicurezza nazionale ha fortemente influenzato il mercato, generando apprensione tra gli investitori, soprattutto per le imprese operanti in determinati settori dei servizi pubblici e quelle con bassi margini di profitto. Di conseguenza, alcuni tentativi di disinvestimento sono falliti nonostante gli sforzi profusi da ministeri e autorità locali nello sviluppo e nell'attuazione di piani di disinvestimento.

Al fine di accelerare la privatizzazione e la dismissione delle imprese statali nel prossimo periodo, il Ministero della Pianificazione e degli Investimenti propone:

+ Continuare ad attuare rigorosamente le direttive del Governo e del Primo Ministro.
+ I ministeri, gli enti locali, i gruppi economici, le società e le imprese statali, in base alle funzioni e ai compiti loro assegnati, continueranno ad accelerare la preparazione e il completamento delle procedure necessarie per agevolare l'attuazione della privatizzazione e della dismissione del capitale statale nelle imprese…
+ Gli enti che rappresentano i proprietari devono valutare attentamente e sviluppare piani per la privatizzazione e la dismissione del capitale statale nelle imprese, e organizzarne l'attuazione per garantire che siano appropriati, fattibili e che prevengano la perdita di capitale e beni statali;
Si invitano le imprese che gestiscono e utilizzano direttamente terreni ed edifici a dichiarare e segnalare, nonché a elaborare piani per la riorganizzazione dei propri terreni e delle proprie strutture edilizie in conformità con le normative vigenti, da sottoporre all'approvazione delle autorità competenti.
I Comitati Popolari delle province e delle città a gestione centrale dovrebbero fornire tempestivamente un riscontro sul piano di riorganizzazione e gestione delle case e dei terreni delle imprese statali situate nei loro territori, come richiesto dal Ministero delle Finanze e da altri ministeri e agenzie centrali, al fine di garantire la tempestiva approvazione del piano di riorganizzazione e gestione delle case e dei terreni, che verrà utilizzato per l'elaborazione dei piani di utilizzo del territorio durante il processo di privatizzazione.

Fonte: https://baodautu.vn/co-phan-hoa-thoai-von-deu-cham-van-con-nguyen-nhan-cham-phe-duyet-phuong-an-su-dung-dat-d229502.html