Le valutazioni d'impatto delle politiche devono essere sostanziali.

Le valutazioni d'impatto delle politiche devono essere sostanziali, approfondite e riflettere in modo obiettivo e veritiero l'impatto delle politiche sull'economia, la società, l'ambiente, i costi di conformità, le procedure amministrative, ecc. Bisogna evitare assolutamente la formalità e l'offerta di opzioni per mera formalità; bisogna impedire con fermezza qualsiasi manifestazione di speculazione o "manipolazione delle politiche".

In alcuni casi, le scelte politiche sono ancora fortemente di natura qualitativa.

Un esame dell'attuazione della Legge sulla promulgazione dei documenti normativi giuridici mostra che, a livello locale, il processo di redazione e promulgazione di tali documenti ha subito molti cambiamenti positivi e sta gradualmente diventando più sistematico. Parallelamente a questi risultati, il signor Nguyen Quoc Hoan, direttore del Dipartimento per la redazione dei documenti normativi giuridici ( Ministero della Giustizia ), ha anche sottolineato che lo sviluppo delle politiche in alcuni enti non ha pienamente soddisfatto i requisiti del pensiero in continua evoluzione della legge. Il contenuto delle politiche rimane generico, senza distinguere chiaramente tra obiettivi e contenuto politico; i piani di attuazione non sono specifici, mancano di fattibilità e non garantiscono una solida base per la selezione delle politiche. La valutazione dell'impatto delle politiche non è stata quantificata utilizzando criteri specifici. La spiegazione della normazione delle politiche è poco chiara e manca di focalizzazione.

Nguyen Quoc Hoan, direttore del Dipartimento di redazione di documenti legali (Ministero della Giustizia), ha tenuto un discorso.

Inoltre, nonostante l'attenzione dedicata all'organizzazione di consultazioni, alla consulenza politica e alle sessioni di feedback, l'attuazione rimane discontinua. Si verificano ancora casi di mancata presentazione dei feedback entro i termini previsti, con conseguenti ripercussioni sull'avanzamento della stesura dei documenti.

"Il meccanismo per la ricezione e la gestione dei feedback non è stato implementato in modo completo e coerente, il che porta ad attività di consultazione meramente formali e inefficaci; la qualità dei feedback provenienti da alcune agenzie e organizzazioni è limitata, tardiva o superficiale", ha sottolineato il signor Nguyen Quoc Hoan.

Condividendo questa opinione, il deputato dell'Assemblea Nazionale Dong Ngoc Ba, membro a tempo pieno della Commissione Giustizia e Legge, ha sostenuto che il processo decisionale in molti casi non viene attuato in modo coerente o efficace e, in alcuni casi, si riduce a una mera formalità. La scarsa importanza attribuita alla fase di elaborazione delle politiche persiste, generando una riluttanza a seguire l'iter legislativo e la tendenza a passare direttamente alla stesura dei testi per accelerare la presentazione delle proposte di legge, mentre molte questioni importanti e complesse non vengono valutate appieno in termini di fondamento politico , giuridico e pratico, nonché di impatto socio-economico.

Nel frattempo, per i progetti che hanno implementato processi decisionali, l'analisi e la selezione delle politiche in alcuni casi rimangono ancora fortemente qualitative, non basate su sufficienti prove, dati ed esperienza pratica; non hanno chiarito le diverse opzioni politiche, così come i vantaggi, i limiti e le conseguenze di ciascuna opzione, in modo da poter selezionare l'opzione ottimale.

Deve essere quantificato utilizzando criteri specifici.

La consultazione politica è un elemento nuovo nel processo legislativo in generale e in quello politico in particolare, che riflette la necessità di innovazione verso la democrazia, la trasparenza, un maggiore feedback critico, soprattutto da parte dell'agenzia capofila responsabile della revisione, e un miglioramento della qualità delle politiche fin dalle fasi iniziali. Tuttavia, in pratica, questo meccanismo non ha ancora raggiunto l'efficacia commisurata al suo ruolo e alla sua importanza.

Secondo il signor Dong Ngoc Ba, in molti casi le consultazioni rimangono in gran parte cerimoniali e non si sono trasformate in veri e propri forum per uno scambio approfondito e una critica delle politiche. In molte circostanze, le sessioni di consultazione sono sostanzialmente indistinguibili da conferenze, seminari e forum per la presentazione di feedback su bozze di documenti, non riuscendo a stabilire un meccanismo di dialogo politico sostanziale, multiforme e altamente critico. Il ruolo dell'agenzia capofila responsabile della verifica e delle altre agenzie dell'Assemblea nazionale nella fase di consultazione politica non è stato pienamente sfruttato; la partecipazione si limita principalmente a un feedback generale, senza un coinvolgimento profondo nel processo di analisi, critica, selezione e orientamento delle politiche fin dalle prime fasi. Il processo di ricezione e risposta ai pareri di consultazione sulle politiche non è stato efficace come auspicato, non garantendo trasparenza e piena responsabilità.

È significativo notare che il processo di gestione dei pareri consultivi non è stato ampiamente pubblicizzato, impedendo così alle agenzie, alle organizzazioni e ai singoli partecipanti di monitorare e supervisionare la ricerca e l'integrazione dei feedback. Inoltre, non è stato chiarito quali pareri siano stati accettati e quali no, né se le motivazioni e le basi del rifiuto fossero effettivamente ragionevoli e convincenti. "Questo porta a una situazione in cui i progetti di legge, anche durante le fasi di revisione, discussione e modifica, presentano ancora questioni politiche che non hanno raggiunto un elevato livello di consenso. La pressione per affrontare questi problemi in tempi brevi influisce sulla qualità e sull'andamento del progetto di legge", ha sottolineato il signor Dong Ngoc Ba.

Per migliorare l'efficacia della consultazione politica e la qualità dei documenti legali, Nguyen Quoc Hoan, direttore del Dipartimento di redazione dei documenti legali (Ministero della Giustizia), ritiene necessario regolamentare in modo completo e rigoroso l'attuazione di ogni fase e passaggio del processo di redazione e promulgazione dei documenti legali. Di conseguenza, il contenuto delle politiche deve essere specifico e chiaro, distinguendo nettamente tra obiettivi e contenuto delle politiche. La valutazione dell'impatto delle politiche deve essere quantificata utilizzando criteri specifici; la spiegazione della codificazione delle politiche deve essere chiara. Il processo di richiesta di pareri, consultazione politica, ricezione di feedback e fornitura di chiarimenti deve essere svolto in modo completo, coerente ed efficace. Devono essere stabiliti regolamenti specifici in merito al meccanismo di valutazione e verifica, al valore dei rapporti di valutazione e verifica, alle attività del gruppo di redazione, al processo di ricezione dei feedback e di apporto di revisioni, e alla revisione tecnica dei documenti legali prima dell'approvazione e della firma.

Il deputato dell'Assemblea nazionale Dong Ngoc Ba, membro a tempo pieno della Commissione per la legge e la giustizia, ha tenuto un discorso.

Sottolineando la necessità di innovazione e miglioramento continui nel processo decisionale, il signor Dong Ngoc Ba ha suggerito di migliorare la qualità delle politiche fin dall'inizio, come base per la loro standardizzazione, e di ricercare innovazioni nel processo di consultazione. Di conseguenza, è necessario continuare ad attuare il processo decisionale in modo efficace, attenendosi pienamente a tutte le fasi previste, dall'identificazione della politica, alla valutazione del suo impatto, alla consultazione, alla valutazione e all'adozione, garantendo obiettività, trasparenza, fattibilità, efficacia ed efficienza. La valutazione del suo impatto deve essere sostanziale e approfondita, riflettendo in modo obiettivo e veritiero l'impatto della politica sull'economia, la società, l'ambiente, i costi di conformità, le procedure amministrative, ecc., evitando assolutamente formalità e offrendo opzioni solo per apparenza; prevenendo risolutamente qualsiasi manifestazione di speculazione o manipolazione delle politiche. L'ambito della consultazione dovrebbe essere ampliato ma mirato, concentrandosi su coloro che sono direttamente interessati dalla politica; apertura e trasparenza sono essenziali, insieme all'ampliamento dei canali per la raccolta di feedback, soprattutto in ambito digitale, e all'applicazione della tecnologia per ricevere, sintetizzare e gestire feedback e suggerimenti.

Inoltre, si dovrebbero condurre ricerche per innovare il processo di consultazione politica, concentrandosi sul fatto che siano gli organi dell'Assemblea Nazionale a presiederlo. L'organo proponente la politica sarebbe responsabile di presentare e spiegare le opinioni emerse durante la riunione di consultazione in modo soddisfacente e persuasivo, ottenendo un forte consenso e sostegno da parte dell'organo dell'Assemblea Nazionale competente in materia. Contemporaneamente, l'organo proponente la politica sarebbe responsabile della redazione di una relazione di consultazione da sottoporre all'organo proponente il progetto, che servirà come base per la valutazione e la decisione in merito alla presentazione del progetto.

“Questa innovazione renderà la consultazione politica più sostanziale ed efficace, consentendo agli organi dell'Assemblea Nazionale di accedere alle bozze di legge in anticipo, senza dover attendere che l'organo redattore presenti i documenti per la revisione per conoscerne il contenuto. Allo stesso tempo, gli organi dell'Assemblea Nazionale parteciperanno più attivamente al processo decisionale e forniranno un feedback tempestivo su questioni politiche; tali opinioni dovranno essere studiate, valutate e spiegate in modo completo e convincente”, ha affermato Dong Ngoc Ba.

Fonte: https://daibieunhandan.vn/danh-gia-tac-dong-chinh-sach-phai-thuc-chat-10417992.html