Tutoraggio: regolamentare o vietare?

Il Ministero dell'Istruzione e della Formazione (MOET) ha redatto una circolare che disciplina l'insegnamento e l'apprendimento integrativi, e pertanto invita il pubblico a presentare osservazioni. Il termine ultimo per la presentazione di osservazioni è il 22 ottobre 2024.

Dobbiamo segnalarlo al preside.

L'aspetto più rilevante della bozza è il piano del Ministero dell'Istruzione e della Formazione di eliminare le norme che vietano le ripetizioni in determinati casi, come stabilito nella Circolare 17 del 16 maggio 2012, che disciplina le ripetizioni e l'apprendimento supplementare.

Queste normative prevedono: Nessun tutoraggio extra per gli studenti della scuola primaria, ad eccezione di: corsi di arte, educazione fisica e sportiva e corsi di competenze per la vita. Gli insegnanti che ricevono lo stipendio dal settore pubblico non possono organizzare tutoraggi extra al di fuori dell'orario scolastico, ma possono parteciparvi; non possono fornire tutoraggio extra al di fuori dell'orario scolastico agli studenti che insegnano nelle loro classi regolari senza l'autorizzazione del responsabile dell'ente che gestisce l'insegnante.

Secondo la bozza di regolamento, agli insegnanti sarà consentito di dare ripetizioni ai propri studenti al di fuori dell'orario scolastico, semplicemente informando il preside anziché dover chiedere un'autorizzazione come avviene attualmente. Nello specifico, dovranno solo segnalare e compilare un elenco (nomi e classi degli studenti) da consegnare al preside, insieme all'impegno di non usare alcuna forma di coercizione per obbligare gli studenti a frequentare le lezioni extra. La possibilità che agli insegnanti sia consentito di dare ripetizioni ai propri studenti al di fuori dell'orario scolastico ha suscitato grande interesse tra insegnanti, genitori ed esperti di istruzione .

Un insegnante ha francamente affermato che la Circolare 17 stabilisce anche che agli insegnanti non è consentito fornire ripetizioni extrascolastiche agli studenti che già seguono nelle classi regolari, senza l'autorizzazione del responsabile dell'ente che gestisce l'insegnante. Tuttavia, negli ultimi anni nessun ente specifico è stato in grado di supervisionare o gestire le ripetizioni extrascolastiche. Pertanto, gli studenti di tutti i livelli sono costretti a frequentare lezioni di recupero, e la maggior parte lo fa con i propri insegnanti di ruolo.

Non vale la pena fermarsi.

Il dottor Nguyen Tung Lam, presidente dell'Associazione di Psicologia dell'Educazione di Hanoi, ha espresso il suo punto di vista: la natura delle ripetizioni e dei corsi di recupero non è qualcosa da scoraggiare o considerare negativo se gli studenti vi partecipano volontariamente e gli insegnanti sono entusiasti e trattano tutti gli studenti allo stesso modo. In realtà, con un sistema educativo fortemente incentrato su esami, voti e diplomi, gli studenti hanno inevitabilmente bisogno di frequentare corsi di recupero per ottenere i migliori risultati possibili. Le ripetizioni e i corsi di recupero sono negativi solo quando alcuni insegnanti costringono, obbligano o usano tattiche manipolative durante le lezioni regolari per costringere gli studenti a frequentare i loro corsi di recupero.

Il preside di una scuola superiore ha analizzato la situazione, osservando gli esami di maturità e quelli di ammissione al primo anno delle superiori: è evidente che la maggior parte degli studenti del primo e del secondo anno deve frequentare corsi di recupero, presso centri di ripetizioni o a casa degli insegnanti, nella speranza di essere ammessi alle università a cui hanno fatto domanda. Le ripetizioni extra per gli studenti dell'ultimo anno sono in forte espansione, sia all'interno che all'esterno delle scuole.

Studenti della scuola superiore Luong The Vinh (Distretto 1, Ho Chi Minh City) durante una lezione. Foto: TAN THANH

L'esperto di istruzione Pham Hiep ritiene che le ripetizioni private siano un fenomeno globale, non esclusivo del Vietnam. Infatti, in alcuni paesi, molti insegnanti eccellenti non lavorano nelle scuole tradizionali, ma nei centri di ripetizioni. Tuttavia, agli insegnanti non dovrebbe essere permesso di dare ripetizioni ai propri studenti, poiché potrebbero abusare della loro autorità in classe per fare pressione sugli studenti affinché frequentino corsi extra. Non dovrebbero essere i tutor a valutare gli studenti in classe. L'organizzazione di giornate scolastiche con due turni ha già limitato le ripetizioni private. Impedire agli insegnanti di dare ripetizioni ai propri studenti è un altro modo per arginare questo fenomeno. Le scuole devono innovare nei sistemi centralizzati di valutazione e verifica, il che contribuirà anche a ridurre la coercizione.

La signora Van Trinh Quynh An, insegnante presso la scuola superiore Gia Dinh (distretto di Binh Thanh, Ho Chi Minh City), ha affermato che, secondo le normative in vigore da tempo, agli insegnanti non è consentito impartire lezioni extra spontaneamente, né insegnare agli studenti che già frequentano le lezioni regolari... tuttavia, esistono diverse soluzioni per dare lezioni extra, come ad esempio costituire una società per garantire la legalità dell'insegnamento, oppure insegnare presso centri specializzati e negoziare le tariffe.

Secondo il signor Lam Vu Cong Chinh, insegnante presso la scuola superiore Nguyen Du (Distretto 10, Ho Chi Minh City), le lezioni private di recupero sono una necessità legittima per molti studenti, compresi quelli abituati a studiare solo con i loro insegnanti di ruolo e che quindi desiderano naturalmente continuare a imparare da loro. Pertanto, le lezioni private di recupero esistono da molti anni. Dato che gli stipendi non sono sufficienti a coprire le spese di sostentamento, è anche naturale che gli insegnanti vogliano offrire lezioni private di recupero per integrare il proprio reddito.

"Convivere", non vietare.

Non è la prima volta che il Ministero dell'Istruzione e della Formazione solleva la questione della classificazione delle ripetizioni private come attività imprenditoriale a determinate condizioni, al fine di fornire una base giuridica per la loro gestione al di fuori dell'ambito scolastico. Secondo gli esperti, tale misura è necessaria nel contesto attuale e si dovrebbero trovare soluzioni per "coesistere" con le ripetizioni private, piuttosto che vietarle.

La bozza di regolamento in materia è stata considerata molto valida da molti esperti. Ad esempio, non implica necessariamente che agli insegnanti sia vietato dare ripetizioni agli studenti che già frequentano la scuola, e che chi desidera offrire ripetizioni debba registrare la propria attività. Questo integrerebbe le ripetizioni nel sistema di gestione a tutti i livelli, trattandole come una professione che richiede una licenza, analogamente a quanto avviene per i medici che possono aprire studi privati; anche gli insegnanti potrebbero offrire corsi di ripetizioni. Tale regolamento è chiaro e trasparente e, da un punto di vista educativo, dimostra rispetto per la professione docente e considera le ripetizioni un'attività legittima. Tuttavia, sia che le ripetizioni si svolgano all'interno o all'esterno della scuola, la bozza dovrebbe essere più flessibile e semplificata per gli insegnanti.

Il preside di una scuola media ha affermato che, se le ripetizioni potessero essere incluse nell'elenco delle attività commerciali soggette a tassazione, si tratterebbe di un'iniziativa molto vantaggiosa. In realtà, molti insegnanti delle scuole pubbliche hanno molto tempo libero e quindi offrono incarichi di insegnamento aggiuntivi presso scuole private, pagando le relative imposte sul reddito. Se gestita come un'attività commerciale, questa attività consentirebbe agli insegnanti di registrarsi, decidere quanti studenti seguire e applicare una tariffa, con le autorità competenti che si farebbero carico delle tasse. Tuttavia, l'aliquota fiscale per questa attività deve essere specificata; se fosse troppo alta, il carico ricadrebbe inavvertitamente sugli studenti.

Difficile da descrivere nel dettaglio.

Il signor Lam Vu Cong Chinh ha espresso la sua preoccupazione per la difficoltà di attuazione pratica di una rendicontazione dettagliata delle lezioni private extrascolastiche. Ad esempio, se un insegnante segnala la presenza di 10 studenti in classi extra e il numero aumenta di qualche studente ogni giorno, è comunque tenuto a segnalarlo. La funzione della scuola è quella di gestire le questioni professionali, pertanto una regolamentazione complessa porterebbe a una situazione in cui gli insegnanti si "controllano" a vicenda. Per regolamentare le lezioni private extrascolastiche, si dovrebbero introdurre regolamenti che consentano ai singoli imprenditori di ottenere licenze, con condizioni garantite e procedure semplificate, più di quanto avvenga per i centri di arricchimento culturale. Gli insegnanti dovrebbero impegnarsi a rispettare i requisiti dell'unità di gestione scolastica e dei dipartimenti competenti. Ad esempio, le attività di ristorazione devono impegnarsi a garantire la sicurezza e l'igiene alimentare, ma non è necessario presentare un menù per ottenere la licenza.

Fonte: https://nld.com.vn/day-them-quan-hay-cam-196240824191432401.htm