Il Decreto 66, emanato di recente, ribadisce ulteriormente l'obiettivo umanitario di garantire un accesso equo all'istruzione per i bambini che vivono in zone svantaggiate.
Il fulcro del Decreto 66 risiede nel fornire un sostegno diretto per garantire che gli studenti possano vivere e studiare comodamente a scuola. Ogni studente avente diritto riceve 936.000 VND al mese per vitto, 15 kg di riso e un'indennità di alloggio qualora la scuola non sia in grado di fornirlo. Inoltre, vengono forniti articoli personali essenziali e materiale scolastico, garantendo condizioni di vita minime per gli studenti che studiano lontano da casa. Anche gli istituti scolastici ricevono fondi per organizzare i pasti e gestire gli studenti interni, creando così le basi per mantenere stabile il numero degli studenti e migliorare la qualità dell'insegnamento e dell'apprendimento.
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| Non soddisfacendo i requisiti di distanza geografica per essere considerati collegi, molti studenti del comune di Binh Xa sono ancora costretti a fare avanti e indietro quattro volte al giorno. |
Secondo il Decreto 66, la distanza minima per stabilire l'ammissibilità di uno studente al convitto è fissata ai seguenti valori: 4 km o più tra casa e scuola per gli alunni della scuola primaria, 7 km per gli alunni della scuola secondaria di primo grado e 10 km per gli alunni della scuola secondaria di secondo grado. Allo stesso tempo, il Decreto prevede una certa flessibilità, consentendo di valutare casi con terreno impervio e condizioni di trasporto particolarmente difficili, come l'attraversamento di fiumi, torrenti, passi di montagna o zone a rischio frana, anche qualora la soglia di distanza non venga raggiunta.
Sulla base di tale quadro normativo, il 24 settembre 2025 il Comitato popolare provinciale ha emanato la Decisione 87, "che disciplina la distanza e l'area geografica utilizzate per determinare gli studenti e i tirocinanti che non possono recarsi a scuola e tornare a casa nello stesso giorno; e l'elenco degli effetti personali e del materiale scolastico forniti agli studenti delle scuole residenziali per minoranze etniche e degli istituti di istruzione generale autorizzati a istruire gli studenti di minoranze etniche nella provincia di Tuyen Quang ". Di conseguenza, la provincia ha proattivamente abbassato la soglia di distanza a 2 km per gli studenti delle scuole primarie, 3 km per gli studenti delle scuole medie inferiori e 5 km per gli studenti delle scuole superiori. Rispetto alle soglie di 4, 7 e 10 km stabilite dal governo centrale, si tratta di un adeguamento molto pratico, che contribuisce ad avvicinare la politica alle reali condizioni di viaggio nelle zone montuose, dove ogni chilometro è misurato non solo in base alla lunghezza geografica, ma anche in base alla pendenza, all'isolamento e ai rischi lungo il tragitto verso la scuola.
Doppia pressione
Nell'anno scolastico 2025-2026, la provincia conterà 692 istituti di istruzione generale con quasi 500.000 studenti. Di questi, 35.279 studenti in 227 collegi per minoranze etniche hanno beneficiato e continuano a beneficiare delle politiche previste dal Decreto 66. Solo nel primo semestre, 104.665 studenti hanno ricevuto sostegno, tra cui oltre 6.300 tonnellate di riso e 398 miliardi di VND per vitto e alloggio. Si tratta di una risorsa significativa che contribuisce a mantenere il numero di studenti iscritti e ad alleggerire il peso del sostentamento per molte famiglie nelle zone montuose.
Tuttavia, con l'attuazione della politica basata su criteri specifici, sono emerse delle difficoltà: i rigidi parametri di riferimento relativi alla distanza e all'area geografica, pur necessari a garantire la trasparenza, non potevano includere appieno le particolari condizioni di viaggio delle regioni montuose. Il signor Tran Minh Tuyen, preside della scuola media con convitto per minoranze etniche Yen Lam (comune di Yen Phu), ha dichiarato: "All'inizio dell'anno scolastico, la scuola contava 98 studenti aventi diritto ai benefici previsti dal Decreto 66. Tuttavia, dopo l'attuazione della Decisione n. 50 del 9 gennaio 2026 del Comitato popolare provinciale sull'"approvazione dell'elenco dei villaggi nelle aree di minoranza etnica e montuose, villaggi particolarmente disagiati; comuni nelle aree di minoranza etnica e montuose, comuni nelle aree I, II, III, giai đoạn 2026 - 2030 nella provincia di Tuyen Quang", la maggior parte degli studenti convittori della scuola non appartiene più a villaggi particolarmente disagiati, con la conseguenza che molti studenti non soddisfano più i criteri di ammissibilità per le politiche di sostegno previste dal Decreto 66. Dopo una revisione, la scuola ha solo 4 studenti che soddisfano i criteri per i benefici del convitto."
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| Hoang Thi Thuong (seconda da destra), Segretaria del Partito e Capo del sesto villaggio di Minh Tien, nella comune di Binh Xa, si reca in ogni casa per incoraggiare i genitori a mandare i figli a scuola. |
La scuola primaria e secondaria con convitto per minoranze etniche Minh Tien (comune di Binh Xa) ha il 98,4% dei suoi studenti appartenenti a gruppi etnici minoritari, con il gruppo etnico Mong che rappresenta il 44,4% della popolazione studentesca totale. Secondo il preside Le Trong Giang, all'inizio dell'anno scolastico la scuola contava 211 studenti convittori, pari al 22,4% della popolazione studentesca totale. Tuttavia, dopo aver confrontato i criteri di "divario" e di "riduzione della povertà", l'elenco è stato ridotto a soli 47 studenti idonei a beneficiare del convitto (pari al 5%).
Immerso tra i ripidi pendii, il villaggio di Minh Tien n. 6 (comune di Binh Xa) ospita 154 famiglie di etnia Mong, che rappresentano oltre il 65% della popolazione del villaggio. Tutte le famiglie Mong sono classificate come povere o quasi povere. La situazione è ulteriormente aggravata dal fatto che 100 alunni delle scuole elementari del villaggio non possono più accedere al programma di convitto. La signora Thao Thi Trang si è lamentata: "Proprio all'inizio dell'anno scolastico, la mia famiglia ha dovuto chiedere un prestito di quasi un milione di dong per comprare libri e materiale scolastico per i miei due figli: una somma considerevole per chi lavora nei campi". La signora Hang Thi Din ha aggiunto: "Io e mio marito usciamo presto la mattina e tardi la sera, senza avere il tempo di accompagnare o andare a prendere i nostri tre figli piccoli, quindi devono andare a scuola da soli. Una volta, mio figlio è tornato a casa, ha fatto un pisolino e si è dimenticato di andare a lezione".
Nessuno deve essere lasciato indietro.
Le carenze nell'attuazione delle politiche stanno esercitando una pressione significativa sul sistema scolastico. In realtà, il calo delle presenze, i tempi di percorrenza più lunghi per raggiungere la scuola e la scomparsa dei programmi di mensa scolastica sollevano seri interrogativi sulla capacità di trattenere gli studenti. In questo contesto, è urgente non solo far rispettare le politiche, ma anche affrontare tempestivamente queste lacune, garantendo che nessuno studente venga lasciato indietro nel suo percorso educativo.
Presso la scuola primaria e secondaria etnica con convitto Minh Tien, il tasso di frequenza è diminuito progressivamente: dal 96,8% (metà settembre 2025), al 95,7% (fine ottobre), fino all'attuale 94,7%. In media, ogni giorno si registrano fino a 50 posti vuoti in classe. Questa curva discendente non è solo una serie di numeri, ma un segnale d'allarme del rischio di interruzione dell'attività didattica.
Le ragioni per cui gli studenti abbandonano la scuola sono in parte dovute alla perdita del sostegno offerto dalla politica del convitto e in parte a difficoltà intrinseche: i genitori sono impegnati a guadagnarsi da vivere e non hanno tempo di accompagnare e riprendere i figli a scuola; i bambini piccoli devono accompagnare gli adulti nei campi; la consapevolezza dell'importanza dell'istruzione è limitata; o semplicemente, la loro immaturità non è sufficiente a superare le difficoltà quotidiane. Per incoraggiare gli studenti a rimanere a Binh Xa, è stata istituita una squadra di mobilitazione studentesca, guidata dal vicepresidente del Comitato popolare del Comune, con la partecipazione di insegnanti, capi villaggio e rappresentanti di organizzazioni locali. Nelle scuole, gli insegnanti non solo insegnano, ma "gestiscono le classi", arrivando persino a fare da autisti agli studenti. Alcuni insegnanti, come il signor Dao Ngoc Di della scuola primaria e secondaria con convitto etnico di Minh Tien, offrono discretamente il trasporto gratuito ogni giorno proprio per evitare che i loro studenti abbandonino gli studi.
Presso la scuola media con convitto etnico Yen Lam, per mantenere un numero sufficiente di studenti iscritti, la scuola ha dovuto adottare un approccio di tipo sociale per la fornitura dei pasti. Il contributo minimo è di circa 878.600 VND per studente al mese (colazione esclusa), che si riduce a 776.000 VND se gli studenti portano il riso da casa – una somma considerevole per molte famiglie. Nonostante ciò, solo 23 studenti possono iscriversi e rimanere nella scuola; gli altri, a causa delle difficoltà economiche delle loro famiglie, sono costretti a spostarsi quotidianamente, affrontando rischi per la sicurezza e interruzioni degli studi.
Secondo Nguyen Van Uoc, segretario del Comitato del Partito della comune di Yen Phu: "Nell'intera comune ci sono più di 500 studenti colpiti dalla revoca del diritto all'internato, di cui oltre 400 in età prescolare. Nel breve termine, le autorità locali possono mobilitare risorse sociali per fornire riso e sollecitare ulteriori donazioni di verdura e combustibile dalla popolazione, ma a lungo termine questa non è una soluzione sostenibile."
Sulla base di questa realtà, il vicedirettore del Dipartimento dell'Istruzione e della Formazione, Bui Quang Tri, ha dichiarato: "Il Dipartimento ha consigliato al Comitato Popolare Provinciale di proporre l'emanazione di una Risoluzione del Consiglio Popolare Provinciale che stabilisca politiche a sostegno degli studenti interni e degli studenti provenienti da famiglie disagiate che non rientrano nei criteri previsti dal Decreto del Governo n. 66". Questa proposta non solo integra le politiche esistenti, ma dimostra anche una gestione flessibile e pragmatica. Quando il quadro normativo generale non è in grado di coprire completamente ogni aspetto, le risorse locali diventano un importante "cuscinetto" per colmare le lacune.
Il percorso per portare l'alfabetizzazione nelle aree remote è ancora irto di sfide, ma se le politiche saranno sufficientemente flessibili e umane, nessun sogno dovrà essere infranto solo per la distanza dalla scuola.
Testo e foto: Thu Phuong
Assicurarsi che nessuno studente venga lasciato indietro.
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| La signora Vu Thi Giang Vicepresidente della Commissione Cultura e Affari Sociali del Consiglio Popolare Provinciale. |
Nella sua prima sessione, il Consiglio popolare della provincia di Tuyen Quang, ventesimo mandato (2026-2031), ha esaminato, discusso e approvato una risoluzione che stabilisce le politiche di sostegno per gli studenti interni e per gli studenti provenienti da famiglie disagiate non ammissibili ai sensi del Decreto governativo n. 66/2025/ND-CP presso gli istituti di istruzione generale pubblici della provincia.
Si tratta di una politica molto umana, decisa dal Consiglio popolare provinciale nella sua prima sessione, che fornisce un tempestivo supporto aggiuntivo agli studenti non ancora idonei ai sensi del Decreto n. 66/2025/ND-CP, per garantire che nessuno studente venga lasciato indietro. La risoluzione dimostra la profonda attenzione della provincia nei confronti degli studenti provenienti da famiglie povere, comunità di minoranze etniche e aree svantaggiate; aiutandoli a studiare con serenità, riducendo il peso sulle loro famiglie, mantenendo le iscrizioni scolastiche e migliorando la qualità dell'istruzione nelle scuole delle aree svantaggiate; contribuendo al raggiungimento degli obiettivi provinciali di riduzione sostenibile della povertà e di sviluppo delle risorse umane.
Sostenere attivamente gli studenti.
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| La signora Pham Thi Ha Vicepreside della scuola superiore con convitto etnico Ha Giang |
In base alle mie osservazioni, ho notato che gli insegnanti, soprattutto quelli delle scuole residenziali per minoranze etniche, non solo insegnano, ma si assumono anche molte altre responsabilità al di fuori del loro insegnamento per mantenere le iscrizioni degli studenti e fidelizzarli. Nei casi in cui gli studenti non hanno diritto ai benefici della scuola residenziale a causa di restrizioni di distanza, sono costretti a spostarsi quotidianamente, il che comporta notevoli difficoltà e rischi per la loro sicurezza.
Di fronte a questa realtà, molti insegnanti hanno supportato attivamente gli studenti offrendo loro il trasporto attraverso percorsi pericolosi, sorvegliandoli durante la pausa pranzo e visitandoli a casa per incoraggiarli a frequentare le lezioni, soprattutto quelli a rischio di abbandono scolastico. Allo stesso tempo, gli insegnanti si sono attivati per raccogliere fondi, fornendo libri, vestiti e materiale scolastico per alleviare le difficoltà degli studenti; inoltre, hanno sfruttato il tempo libero per offrire ripetizioni e lezioni di recupero gratuite agli studenti in difficoltà o che hanno perso lezioni a causa di problemi di trasporto.
Ritengo che, al fine di ridurre il carico di lavoro degli insegnanti e garantire il diritto all'istruzione degli studenti, siano necessari degli aggiustamenti flessibili nel processo di attuazione delle politiche. Oltre al criterio della distanza, dovrebbero essere presi in considerazione anche altri fattori come le condizioni di viaggio, la situazione familiare e le caratteristiche geografiche. Allo stesso tempo, alle scuole e alle autorità locali dovrebbe essere concessa maggiore autonomia nella valutazione e nella proposta di casi realmente svantaggiati.
Vorrei avere un alloggio in pensione.
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| Nguyen Bao Khanh Classe 6A, Scuola primaria e secondaria etnica con convitto di Nang Kha |
La mia casa dista più di 4 km dalla scuola e, durante i temporali, raggiungerla diventa piuttosto difficile, interrompendo spesso i miei studi. Spero in una scuola con convitto, così da poter soggiornare lì quando il tempo è inclemente ed evitare lunghi viaggi, tranquillizzando così la mia famiglia. Attualmente, dover fare due viaggi al giorno è molto faticoso per i miei studi, ma nonostante la lunga distanza e le difficoltà che la mia famiglia affronta, sono determinato a impegnarmi al massimo per diventare un bravo ragazzo, un bravo studente e un cittadino utile alla società.
Considera lo specifico gruppo target.
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| Il signor Le Duc Anh Villaggio di Dong Trang, comune di Hung Loi |
La mia casa è situata su una collina in un piccolo villaggio abitato principalmente dall'etnia Hmong. La scuola di mio figlio dista solo circa 1,5 km. Sembra poco, ma i tortuosi sentieri di montagna sono ripidi e difficili da percorrere. Qui la gente è abituata a camminare, e io e mia moglie non sappiamo guidare una moto, quindi accompagnare nostro figlio a scuola e riprenderlo non è facile. Dato che non abbiamo ancora raggiunto la soglia dei 2 km necessaria per il convitto, mio figlio torna a casa a piedi ogni giorno all'ora di pranzo. In questo villaggio remoto, i genitori spesso escono per andare al lavoro la mattina presto e a volte non riescono a tornare in tempo. Mio figlio è quindi costretto a pranzare a casa di un vicino. Mi dispiace per lui, che è esausto per la camminata nei caldi pomeriggi estivi o nelle giornate di pioggia scivolosa, e questo gli rende difficile concentrarsi in classe. Il governo provinciale è molto preoccupato per la nostra comunità, ma speriamo che le autorità possano essere più flessibili nel valutare la conformazione del territorio di questi villaggi remoti, in modo che i bambini delle minoranze etniche possano studiare serenamente e avere un accesso agevole alla scuola.
Fonte: https://baotuyenquang.com.vn/van-hoa/giao-duc/202604/de-hoc-tro-yen-tam-bam-lop-e7c6f24/
![[Foto] Il Segretario Generale e Presidente To Lam presiede la riunione per l'approvazione della bozza di relazione sui risultati della seconda ispezione da parte del Politburo del Comitato Permanente del Comitato del Partito della città di Hanoi.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/26/1779789811432_a2-bnd-4430-9620-jpg.webp)
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