Proposta del piano di attuazione più fattibile per la ferrovia ad alta velocità del Nord.

Proposta del piano di attuazione più fattibile per la ferrovia ad alta velocità Nord-Sud.

Questa è la direttiva del Ministro della Pianificazione e degli Investimenti , Presidente del Consiglio Statale di Valutazione, riguardante la procedura di valutazione dello studio di pre-fattibilità per il progetto della ferrovia ad alta velocità Nord-Sud.

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Calcolare e contabilizzare con precisione i costi di costruzione.

“Dato che la scadenza per la presentazione del Rapporto sulla Politica di Investimento per il Progetto all'Assemblea Nazionale è il 19 ottobre 2024, in tempo utile per l'esame e l'approvazione durante l'ottava sessione, il processo di valutazione del progetto deve essere condotto con la massima urgenza e responsabilità, garantendo un coordinamento efficace tra gli enti competenti”, ha osservato il Ministro della Pianificazione e degli Investimenti Nguyen Chi Dung, che è anche Presidente del Consiglio Statale di Valutazione per il Rapporto di Studio di Pre-fattibilità del Progetto Ferroviario ad Alta Velocità Nord-Sud.

Secondo quanto riferito, durante la seconda riunione del Consiglio di Valutazione Statale per il Progetto della Ferrovia ad Alta Velocità Nord-Sud, tenutasi ad Hanoi nel pomeriggio del 14 ottobre, i membri del Consiglio di Valutazione hanno espresso il loro parere sulla Relazione di Pre-fattibilità del Progetto presentata dal Ministero dei Trasporti con il numero di protocollo 10625/TTr-BGTVT del 2 ottobre 2024; hanno ascoltato le opinioni sui risultati della verifica del dossier di progetto da parte del consulente incaricato della verifica; e hanno esaminato la bozza della Relazione sui Risultati della Valutazione.

Lodiamo la responsabile etica professionale del consulente per la pianificazione del progetto, del consulente per la verifica, del team interdisciplinare di esperti per la valutazione e dei membri del Consiglio di valutazione statale per aver completato la relazione di verifica, il dossier del progetto dopo le spiegazioni e la bozza della relazione sui risultati della valutazione in tempi brevissimi, garantendo al contempo tempestività e qualità.

"Si tratta di un progetto infrastrutturale di trasporto molto speciale e importante in termini di portata e tecnologia, con un impatto che durerà per centinaia di anni. Pertanto, il processo di valutazione deve dimostrare dedizione, lungimiranza e intelligenza per poter proporre alle autorità competenti pareri di alta qualità sulla relazione di pre-fattibilità", ha osservato il Ministro Nguyen Chi Dung.

Secondo il ministro Nguyen Chi Dung, il processo di valutazione e di elaborazione del feedback sul rapporto di pre-fattibilità del progetto deve attenersi scrupolosamente alle direttive del Politburo, del Comitato Centrale del Partito e del Comitato Permanente del Governo.

Nello specifico, il Politburo ha approvato all'unanimità la politica di investimento in una ferrovia ad alta velocità sull'asse Nord-Sud, con un piano di finanziamento pubblico per l'intera linea, che raggiungerà una velocità di 350 km/h, destinata principalmente al trasporto passeggeri, soddisfacendo i requisiti di duplice utilizzo per la difesa e la sicurezza nazionale e, all'occorrenza, anche per il trasporto merci.

Investire nel progetto richiede grande determinazione, impegno e azioni decisive. È necessaria una ricerca approfondita per garantirne la fattibilità, l'efficacia, la modernità, la sincronizzazione e una visione strategica... assicurando un collegamento efficace tra i corridoi est-ovest, i porti marittimi e gli aeroporti del paese, e con i paesi della regione, principalmente Cina, Laos, Cambogia e Sud-est asiatico.

Nella nota n. 458/TB-VPCP del 6 ottobre 2024, il Comitato permanente del governo ha richiesto agli enti e alle unità competenti di attenersi scrupolosamente al piano di investimenti per l'intero tracciato, con una velocità di progetto di 350 km/h, approvato dal Politburo e dal Comitato centrale del Partito, al fine di calcolare e progettare soluzioni tecniche adeguate, fattibili ed efficaci.

Di conseguenza, il percorso dovrebbe essere studiato in modo da essere il più rettilineo possibile al fine di ridurre i costi, garantire la velocità di esecuzione, creare nuovi spazi di sviluppo e risparmiare sulle spese; evitando grandi aree residenziali e centri urbani, ma con piani di collegamento adeguati; agevole per il collegamento più breve con aeroporti e principali porti marittimi; garantendo un comodo collegamento del corridoio Est-Ovest e la connessione con le linee ferroviarie in Cina, Laos e Cambogia.

Per le stazioni è necessario calcolare e determinare un'area sufficientemente ampia e idonea, garantendo una visione strategica a lungo termine per il pieno sviluppo dei servizi moderni e massimizzando l'uso efficiente delle risorse territoriali e dei nuovi spazi edificabili.

Sulla base di questi orientamenti principali, il Ministro e Presidente del Consiglio di Valutazione Statale ha richiesto al Ministero dei Trasporti, al consulente per la pianificazione del progetto, di coordinarsi strettamente con il consulente per la verifica e il gruppo di esperti interministeriale per la valutazione, al fine di chiarire e fornire spiegazioni specifiche e altamente convincenti su diverse questioni importanti contenute nella relazione di pre-fattibilità del progetto della ferrovia ad alta velocità Nord-Sud, tra cui: previsione della domanda e ambito di servizio; selezione preliminare delle tecnologie e tecniche chiave e condizioni per la fornitura di materiali, materie prime, energia, servizi e infrastrutture; investimento totale; piano di mobilitazione dei capitali; meccanismi politici specifici, ecc.

"I costi di costruzione devono essere calcolati in modo accurato e completo, senza edulcorare la realtà finanziaria, soprattutto durante la fase operativa, al fine di disporre di meccanismi efficaci per la gestione delle problematiche, nonostante gli elevatissimi benefici economici, sociali e di difesa nazionale che questo progetto comporta. È necessario chiarire i meccanismi specifici e condurre valutazioni d'impatto per garantirne la validità giuridica e la fattibilità", ha precisato il Ministro e Presidente del Consiglio di Valutazione Statale.

Riguardo al calendario di attuazione del progetto (preparazione ed esecuzione degli investimenti entro 10 anni), il Ministro e Presidente del Consiglio di Valutazione Statale ha affermato che si tratta di una tempistica molto stretta, soprattutto considerando la vasta portata e la complessità tecnologica del progetto, che non ha precedenti.

Pertanto, il Ministero dei Trasporti, i consulenti del progetto e le unità correlate devono identificare appieno i fattori di rischio e sviluppare soluzioni per affrontarli, garantendo la fattibilità dell'avanzamento del progetto come richiesto dal Politburo e dal Comitato Centrale.

Poiché la scadenza per la presentazione del Rapporto sulla politica di investimento per il progetto all'Assemblea nazionale è il 19 ottobre 2024, affinché possa essere preso in considerazione e approvato durante l'ottava sessione, il processo di valutazione del progetto deve essere svolto con la massima urgenza e con un coordinamento efficace tra gli enti competenti.

Il Ministro e Presidente del Consiglio di Valutazione Statale, Nguyen Chi Dung, ha richiesto ai membri del Consiglio (35 membri) di dimostrare intelligenza, obiettività, indipendenza e un elevato senso di responsabilità nei confronti del Paese e della nazione nel fornire pareri e nel votare sulla bozza del Rapporto di Valutazione.

Trattandosi di un progetto nazionale, il Ministro Nguyen Chi Dung ha sottolineato la necessità di una visione d'insieme, che vada oltre una prospettiva locale, per valutare il percorso, il numero e l'ubicazione delle stazioni, al fine di garantire che il tracciato del progetto sia il più rettilineo possibile, nel rispetto dei criteri tecnici e dell'efficienza degli investimenti.

Il Ministero dei Trasporti sta esaminando con urgenza e integrando il maggior numero possibile di pareri provenienti da ministeri, agenzie, dal Comitato permanente del governo e dal Consiglio di valutazione statale. Per i contenuti non accettati, è necessario fornire una spiegazione completa e dettagliata per convincere il Consiglio di valutazione statale e le autorità competenti ad approvarli.

"L'iter di valutazione e presentazione del Rapporto sulla Politica di Investimento per il Progetto è molto urgente, ma ciò non significa che si debbano compromettere o trascurare i requisiti di qualità della valutazione", ha ricordato il Ministro, Presidente del Consiglio Statale di Valutazione per il Rapporto di Studio di Pre-fattibilità del Progetto Ferroviario ad Alta Velocità Nord-Sud.

Scegli il percorso più diretto possibile.

Va aggiunto che, nella proposta n. 10625, il Ministero dei Trasporti ha proposto una linea ferroviaria ad alta velocità sull'asse Nord-Sud con punto di partenza presso la stazione di Ngoc Hoi e punto di arrivo presso la stazione di Thu Thiem, per una lunghezza di circa 1.545 km.

In base alla pianificazione e ai risultati delle ricerche del consulente, il Ministero dei Trasporti ha proposto che l'ambito di investimento del progetto inizi ad Hanoi (stazione di Ngoc Hoi) e termini a Ho Chi Minh City (stazione di Thu Thiem), dopo aver attraversato 20 province e città, per una lunghezza totale della linea di circa 1.541 km.

Il progetto prevede la costruzione di una nuova linea ferroviaria a doppio binario con scartamento di 1.435 mm, una velocità di progetto di 350 km/h e una capacità di carico di 22,5 tonnellate per asse; la realizzazione di 23 stazioni passeggeri e 5 stazioni merci; la ferrovia ad alta velocità trasporterà passeggeri, soddisferà i requisiti di duplice utilizzo per la difesa e la sicurezza nazionale e potrà trasportare merci all'occorrenza.

Il progetto richiede, in via preliminare, circa 10.827 ettari di terreno; la forma di investimento è di tipo pubblico; l'investimento totale preliminare ammonta a circa 1.713.594 miliardi di VND (equivalenti a 67,34 miliardi di dollari USA).

Il capitale di investimento del progetto proviene da stanziamenti di bilancio del governo centrale a medio termine, contributi degli enti locali e capitali mobilitati a basso costo e con minori restrizioni, ecc.

Durante la fase di costruzione e di esercizio, le imprese saranno incoraggiate a investire in aree di servizio e commerciali presso le stazioni, nonché ad acquistare veicoli aggiuntivi per le operazioni, qualora necessario.

Il Ministero dei Trasporti propone di preparare uno studio di fattibilità nel periodo 2025-2026, di avviare i lavori di costruzione alla fine del 2027 e di puntare al completamento dell'intero percorso entro il 2035.

Secondo quanto riportato, nel documento n. 11004/BGTVT-KHĐT relativo alla spiegazione e all'accettazione del parere del Comitato permanente di governo sullo studio di pre-fattibilità per il progetto ferroviario ad alta velocità sull'asse Nord-Sud, il Ministero dei Trasporti ha affermato che, nell'attuazione del parere del Consiglio di valutazione statale, l'investitore e il consulente si sono coordinati con le autorità locali per esaminare l'intero tracciato attraverso l'area.

Di conseguenza, 18 località su 20 hanno presentato richieste scritte per mantenere il percorso come delineato nel rapporto di pre-fattibilità; 2 località su 20 hanno proposto di modificare alcune località rispetto al percorso indicato nel rapporto di pre-fattibilità.

L'investitore ha incaricato il consulente di integrare i feedback ricevuti per finalizzare il dossier del progetto. A seguito della revisione, la lunghezza totale del tracciato è stata ridotta da 1.545 km a 1.541 km. Il tracciato del progetto è stato aggiornato nella pianificazione provinciale dalle autorità locali, valutato dal Ministero della Pianificazione e degli Investimenti e approvato dal Primo Ministro nell'ambito della pianificazione provinciale.

"Si può quindi constatare che il percorso è stato studiato attentamente secondo l'opzione 'più rettilinea possibile', soddisfacendo i requisiti economici e tecnici corrispondenti al livello di velocità previsto, garantendo un viaggio confortevole per i passeggeri durante l'esercizio", ha affermato il signor Nguyen Danh Huy, viceministro dei Trasporti.

I vertici del Ministero dei Trasporti hanno affermato di aver esaminato attentamente il piano di investimenti al fine di calcolare la stima preliminare più accurata, affidabile e convincente possibile del capitale totale da investire, ed evitare di superare l'importo totale degli investimenti richiesto dal Comitato permanente del governo.

Sulla base della selezione preliminare di tecnologia, ingegneria, scala di investimento e importo totale di investimento preliminare, come indicato nel rapporto di studio di pre-fattibilità, redatto in conformità con le normative vigenti in materia di gestione dei costi di investimento nel settore edile.

Sulla base di ciò, il consulente ha stimato l'investimento totale per il progetto in circa 1.713.594 miliardi di VND (67,34 miliardi di dollari USA), con un tasso di investimento di circa 43,7 milioni di dollari USA/km. Si tratta di un tasso medio rispetto ad alcune linee ferroviarie ad alta velocità in tutto il mondo con velocità operative simili, se convertito ai livelli del 2024.

Poiché il progetto si svilupperà in un lungo periodo (circa 10 anni), il costo totale preliminare dell'investimento potrebbe subire variazioni a causa di fattori oggettivi (calamità naturali, incidenti, problematiche ambientali, cambiamenti normativi, variazioni degli indici dei prezzi, ecc.) o soprattutto se l'attuazione non rispetta i tempi previsti, in particolare per quanto riguarda l'esproprio dei terreni.

"Durante la fase di studio di fattibilità, a seguito della progettazione di dettaglio, continueremo a rivedere e calcolare il costo totale dell'investimento per garantire accuratezza, completezza e adeguatezza alla tecnologia e alla portata del progetto. In particolare, l'attuazione deve essere decisa e strettamente coordinata dal sistema politico per garantire progressi tempestivi", ha dichiarato un dirigente del Ministero dei Trasporti.

Nella nota n. 84/TB – BKHĐT del 15 ottobre 2024, il Consiglio di valutazione statale per lo studio di pre-fattibilità del progetto ferroviario ad alta velocità Nord-Sud ha richiesto al Ministero dei Trasporti di spiegare chiaramente come avesse recepito le direttive del Comitato permanente del governo, in particolare per quanto riguarda fattori tecnici quali garantire il percorso più rettilineo possibile per ridurre i costi (in particolare il tratto attraverso la provincia di Nam Dinh), garantire la velocità di esercizio dei treni, creare nuovi spazi edificabili, evitare grandi aree residenziali e centri urbani, ma con piani di collegamento adeguati e convenienti per fornire il collegamento più breve con aeroporti e principali porti marittimi; un collegamento agevole con il corridoio Est-Ovest e con le linee ferroviarie in Cina, Laos e Cambogia; e allo stesso tempo, nella fase successiva, continuare a coordinarsi con le località attraversate dalla ferrovia ad alta velocità per rivedere e adeguare il percorso e l'ubicazione delle stazioni del progetto, in particolare le località con collegamenti vantaggiosi con i principali snodi di trasporto e zone economiche…

Per quanto riguarda la velocità operativa, il Ministero dei Trasporti ha fornito spiegazioni dettagliate sui requisiti tecnici per il percorso, specificando una velocità di progetto di 350 km/h per i treni container.

Per quanto riguarda le dimensioni delle stazioni, il Ministero dei Trasporti ha spiegato e chiarito che le dimensioni delle stazioni devono soddisfare le esigenze delle operazioni ausiliarie quali parcheggi, collegamenti con altri mezzi di trasporto, ecc., con una superficie minima conforme alla prassi internazionale; le stazioni devono essere calcolate e determinate in modo da avere una superficie sufficientemente ampia e adeguata, garantendo una visione strategica a lungo termine per lo sviluppo di servizi completi e moderni e massimizzando l'uso efficiente delle risorse territoriali e dei nuovi spazi edificabili…

Il Ministero dei Trasporti è responsabile della revisione del costo totale dell'investimento, sulla base dei principi di calcolo accurato e completo e del rispetto delle normative vigenti; della definizione del piano di mobilitazione dei capitali e della capacità di bilanciare il capitale per il Progetto al fine di garantirne la fattibilità e la conformità alle normative; della definizione dei parametri di scala dell'investimento per le componenti del Progetto, sulla base dell'analisi e della valutazione della conformità al quadro normativo applicabile al Progetto, delle prassi di progetti simili a livello mondiale e dell'adeguatezza alle attuali condizioni naturali, economiche e sociali del Vietnam.

Il Consiglio ha inoltre richiesto al Ministero dei Trasporti di chiarire e migliorare la localizzazione e la padronanza della tecnologia ferroviaria ad alta velocità; inoltre, di proseguire la ricerca e la valutazione dei vantaggi degli investimenti pubblici rispetto ad altre forme, in particolare per i tratti non favorevoli allo sviluppo ferroviario; e di chiarire la fattibilità dell'attuazione del progetto secondo i tempi e le tempistiche previste.

Fonte: https://baodautu.vn/de-xuat-phuong-an-trien-khai-kha-thi-nhat-cho-duong-sat-toc-do-cao-bac—nam-d227541.html