Innovare e migliorare la qualità dell'istruzione nelle aree abitate da minoranze etniche.

Nell'attuazione coerente della politica etnica di "uguaglianza, solidarietà, mutuo aiuto e sviluppo condiviso", il Partito e lo Stato considerano sempre l'istruzione e la formazione una priorità nazionale assoluta; esse rappresentano una condizione fondamentale per garantire il raggiungimento degli obiettivi socio- economici , la costruzione e la difesa nazionale in generale, e nelle regioni abitate da minoranze etniche e nelle zone montuose in particolare.

Il tasso di frequenza scolastica degli studenti appartenenti a minoranze etniche e provenienti da regioni montuose è in costante aumento. (Foto: Nguyen Hong)

Istituzionalizzare le linee guida e le politiche del Partito e dello Stato.

Fin dal periodo del Doi Moi (Rinnovamento), il Partito e lo Stato hanno sempre prestato attenzione e si sono presi cura della causa dell'istruzione e della formazione, creando le condizioni affinché questi settori potessero aprire la strada e gettare solide basi per servire efficacemente lo sviluppo socio-economico delle minoranze etniche e delle regioni montuose.

La Conclusione n. 65/KL-TW del 30 ottobre 2019 del XII Politburo afferma chiaramente: “Migliorare la qualità dell'istruzione e della formazione nelle aree abitate da minoranze etniche e nelle zone montane. Mantenere e promuovere i risultati ottenuti nell'eradicazione dell'analfabetismo, nell'universalizzazione dell'istruzione prescolare per i bambini di 5 anni e nell'universalizzazione dell'istruzione primaria e secondaria di primo grado. Migliorare la qualità ed espandere il sistema di convitti e scuole semi-internate per le minoranze etniche; sostenere l'alimentazione e l'alloggio degli studenti che vivono in zone particolarmente disagiate. Innovare il metodo di ammissione verso un sistema di ammissione selettiva, programmi pre-universitari e formazione professionale per le minoranze etniche; istituire meccanismi per la tutela del benessere degli insegnanti e del personale amministrativo scolastico che operano nelle aree abitate da minoranze etniche e nelle zone montane.”

Il XIII Congresso Nazionale del Partito ha continuato a sottolineare "l'importanza di prestare la dovuta attenzione allo sviluppo dell'istruzione nelle zone montuose, negli altipiani, nelle isole e nelle aree abitate da minoranze etniche... e di adottare politiche di investimento specifiche per le aree svantaggiate e per le aree abitate da minoranze etniche".

Attraverso ogni Congresso del Partito, basandosi sui risultati teorici e pratici conseguiti, i documenti del Partito in materia di istruzione e formazione si sono progressivamente concentrati sulle specificità regionali nella proposta di politiche, aderendo strettamente alla realtà dello sviluppo educativo per formulare decisioni appropriate ed efficaci, realizzabili nella pratica. Ad oggi, il sistema di documenti legali è diventato sempre più completo, creando una base giuridica per promuovere lo sviluppo dell'istruzione e della formazione nelle regioni abitate da minoranze etniche e nelle zone montuose.

Nello specifico, l'articolo 61 della Costituzione del 2013 stabilisce che "Lo Stato dà priorità allo sviluppo dell'istruzione nelle zone montuose, nelle isole, nelle aree abitate da minoranze etniche e nelle aree con condizioni socio-economiche particolarmente difficili".

La legge sull'istruzione del 2005 e la legge del 2009 che modifica e integra alcuni articoli della stessa contengono diverse disposizioni che stabiliscono politiche di sostegno e investimento nello sviluppo dell'istruzione nelle regioni abitate da minoranze etniche e in quelle montuose, nonché nelle aree con condizioni socio-economiche particolarmente difficili.

Il governo ha emanato 42 documenti legislativi sull'istruzione per le minoranze etniche e le zone montane, o relativi all'istruzione per le minoranze etniche e le zone montane, come ad esempio: il Decreto del Governo n. 116/2016/ND-CP del 18 luglio 2016, "Regolamento sulle politiche di sostegno agli studenti e alle scuole nei comuni e nei villaggi particolarmente disagiati"; la Decisione n. 159/2002/QD-TTg del 15 novembre 2002, sull'"Attuazione del Programma per il consolidamento delle scuole dell'infanzia e primarie"; la Decisione del Presidente del Consiglio n. 1719/QD-TTg che approva il Programma nazionale di obiettivi per lo sviluppo socio-economico nelle zone delle minoranze etniche e montane per il periodo 2021-2030, che include l'attuazione del Progetto 5 sullo sviluppo dell'istruzione e della formazione per migliorare la qualità delle risorse umane...

Migliorare gradualmente la qualità dell'istruzione e della formazione.

Grazie alle suddette politiche e linee guida, l'istruzione e la formazione nelle aree abitate da minoranze etniche hanno ottenuto risultati significativi, dalla scuola dell'infanzia alla scuola superiore, soddisfacendo le esigenze di apprendimento dei bambini appartenenti a queste comunità e rafforzando le fila dei funzionari e dei dipendenti pubblici di origine etnica.

Il sistema educativo, dalla scuola dell'infanzia alla scuola secondaria di secondo grado, è stato rafforzato e sviluppato. Secondo i risultati dell'indagine del 2019 condotta su 53 minoranze etniche, in tutto il paese si contano quasi 21.600 scuole e 26.500 succursali nelle aree abitate dalle minoranze etniche. La percentuale di scuole e succursali solide è in graduale aumento a tutti i livelli di istruzione, dalla scuola dell'infanzia alla scuola secondaria di secondo grado.

Il sistema politico a tutti i livelli si è concentrato sulla costruzione di scuole dell'infanzia, il primo livello del sistema educativo nazionale, ponendo le basi per lo sviluppo fisico, emotivo, sociale ed estetico dei bambini nelle aree abitate da minoranze etniche, con un totale di 6.400 scuole e quasi 10.900 succursali. Il livello di istruzione secondaria inferiore conta 4.100 scuole e 646 succursali. Il sistema di istruzione secondaria superiore comprende 884 scuole e 64 succursali.

Il sistema di collegi per minoranze etniche comprende 314 scuole e scuole semi-interne 1.097, di cui oltre il 93% con strutture solide. In particolare, 15 collegi per minoranze etniche situati in comuni di confine hanno raggiunto il 100% di strutture scolastiche e aule solide, contribuendo ad ampliare le opportunità di istruzione per i bambini e a migliorare la qualità dell'istruzione nelle aree abitate da minoranze etniche.

Il numero e la qualità degli insegnanti appartenenti a minoranze etniche sono aumentati. Secondo l'Ufficio Generale di Statistica, attualmente ci sono circa 525.000 insegnanti che lavorano nelle scuole e nelle succursali scolastiche nelle aree abitate da minoranze etniche, di cui oltre un quarto appartiene a minoranze etniche e quasi un quinto è costituito da donne appartenenti a minoranze etniche.

Per garantire che gli studenti appartenenti a minoranze etniche e residenti in regioni montuose possano frequentare la scuola con gioia e serenità. (Fonte: chinhphu.vn)

Insegnanti e dirigenti scolastici godono di numerose politiche preferenziali, tra cui: indennità preferenziali, indennità di attrazione, indennità di anzianità superiori alla tariffa standard, indennità di trasferimento, indennità di studio e indennità per lo sviluppo professionale. I programmi di insegnamento delle lingue etniche agli studenti appartenenti a minoranze etniche stanno iniziando a ricevere attenzione al fine di preservare e tutelare le lingue parlate e scritte di tali minoranze.

In 23 province e città con un'elevata presenza di minoranze etniche, è in corso l'attuazione di programmi di insegnamento e apprendimento di otto lingue minoritarie, tra cui: Hmong, Cham, Khmer, Gia Rai, Bana, Ede, Mnong e Thai. Il Ministero dell'Istruzione e della Formazione ha predisposto diversi libri di testo per l'insegnamento delle lingue minoritarie come Khmer, Hmong, Mnong, Bana, Ede, Cham e Hoa...

Il tasso di iscrizione degli studenti è in aumento e la qualità dell'istruzione sta gradualmente migliorando. Il tasso di alfabetizzazione delle minoranze etniche di età pari o superiore a 15 anni nell'alfabeto comune è dell'80,9%. Tra le minoranze etniche con alti tassi di alfabetizzazione nell'alfabeto comune figurano i Ngai (96,5%), i San Diu (95,7%), i Muong (95,5%), i Tay (94,9%), i Tho (94,9%), gli Hoa (91,0%) e i Nung (90,0%).

Inoltre, le politiche a favore degli studenti provenienti da aree con condizioni socioeconomiche particolarmente difficili vengono attuate con efficacia.

Secondo le statistiche del Comitato per le minoranze etniche, attualmente a livello nazionale esistono 5 scuole preparatorie universitarie che facilitano la selezione di bambini appartenenti a gruppi etnici minoritari per l'accesso a università, college e istituti professionali.

Le scuole hanno ottenuto buoni risultati nella formazione di risorse umane di alta qualità per le aree abitate da minoranze etniche; oltre il 50% dei loro studenti supera gli esami di ammissione a università e college; il 5% frequenta programmi sponsorizzati dal governo; il 13% frequenta programmi pre-universitari; il 20% frequenta scuole professionali e centri di formazione; i restanti pochi partecipano al lavoro e alla produzione locale; 51 dei 53 gruppi etnici minoritari hanno studenti che hanno ricevuto una borsa di studio per frequentare l'università; gli studenti appartenenti a minoranze etniche che vivono in aree particolarmente disagiate ricevono sostegno per vitto, alloggio e tasse universitarie, pertanto la percentuale di quadri, funzionari e dipendenti pubblici appartenenti a minoranze etniche è in aumento, soddisfacendo meglio il fabbisogno di risorse umane per lo sviluppo socio-economico delle località.

Grazie all'efficace attuazione delle politiche del Partito e dello Stato in materia di istruzione, formazione, attrazione, reclutamento e impiego di quadri appartenenti a minoranze etniche, il numero e la qualità di tali quadri sono aumentati costantemente, raggiungendo quasi 70.000 unità, pari all'11,68% del totale nazionale.

Secondo il rapporto di monitoraggio della Commissione per gli Affari Etnici dell'Assemblea Nazionale, condotto presso ministeri, settori e 36 località, il numero di funzionari e dipendenti pubblici appartenenti a minoranze etniche che hanno ricevuto formazione professionale è stato di 17.598 (su un totale di 374.263 a livello nazionale), pari al 4,7%; formazione in teoria politica: 14.381 (su un totale di 476.225 a livello nazionale), pari al 3%; formazione in gestione statale: 7.368 (su un totale di 77.927 a livello nazionale), pari al 9,45%; formazione in competenze professionali: 35.457 (su un totale di 415.867 a livello nazionale), pari all'8,52%; altra formazione e sviluppo professionale: 36.648 (su un totale di 219.940 a livello nazionale), pari al 16,67%. "La formazione all'estero ha interessato 99 persone (su un totale nazionale di 2.989, pari al 3,3%), contribuendo a promuovere lo sviluppo politico, economico e sociale, a mantenere la sicurezza e l'ordine nelle aree abitate dalle minoranze etniche in tutto il Paese e a creare le basi per il raggiungimento dell'uguaglianza tra i gruppi etnici.

Le regioni abitate da minoranze etniche e le zone montuose occupano i tre quarti del territorio naturale del paese, caratterizzate da vasti territori, terreno frammentato, pendii scoscesi, climi rigidi e difficoltà di trasporto. Le minoranze etniche rappresentano il 14,6% della popolazione, con popolazioni disperse e condizioni di vita difficili. Queste sfide naturali, economiche e sociali hanno un impatto significativo sullo sviluppo dell'istruzione e della formazione.

Investire le risorse educative in modo adeguato al contesto locale.

Per migliorare la qualità dell'istruzione e della formazione nelle aree abitate da minoranze etniche, nel prossimo periodo tutti i livelli e i settori dovranno concentrarsi sulle seguenti soluzioni:

In primo luogo , incrementare gli investimenti nello sviluppo dell'istruzione e della formazione; garantire un coordinamento sincronizzato tra le politiche e la loro attuazione, nonché tra le attività di istruzione e formazione dei ministeri e dei settori competenti.

In secondo luogo , dobbiamo migliorare le politiche di formazione degli insegnanti appartenenti a minoranze etniche, fornendo loro competenze pedagogiche e teoriche specifiche per ogni regione e gruppo etnico. Dobbiamo sviluppare un sistema di incentivi e di occupazione per insegnanti e dirigenti scolastici che sia adeguato alle esigenze pratiche, garantendo la loro sicurezza lavorativa e il loro impegno nei confronti delle comunità locali. Allo stesso tempo, dobbiamo rafforzare la formazione degli insegnanti di lingue minoritarie; innovare le attività di sviluppo professionale, concentrandoci su percorsi formativi di gruppo, di squadra e di gruppo, sia in presenza che online.

In terzo luogo , riformare le politiche educative a tutti i livelli, ampliare l'insegnamento e l'apprendimento delle lingue delle minoranze etniche nelle scuole generali; innovare e migliorare l'efficacia delle politiche di borse di studio per i bambini appartenenti a minoranze etniche che desiderano studiare presso università, college e scuole professionali; ampliare i programmi di preparazione universitaria per le minoranze etniche; e sviluppare politiche di sostegno adeguate per gli studenti appartenenti a minoranze etniche a ogni livello di istruzione, dando priorità a quelli che vivono in aree particolarmente svantaggiate.

In quarto luogo , diversificare e sviluppare rapidamente la formazione, lo sviluppo professionale e l'istruzione tecnica nelle aree abitate da minoranze etniche; dare priorità alla formazione sul posto di lavoro; introdurre programmi di formazione professionale nei collegi etnici; sviluppare modelli di scuole professionali collegate alle imprese, adatti alle esigenze di sviluppo socio-economico del territorio, con priorità alla formazione dei bambini appartenenti a minoranze etniche e residenti in zone montuose. Aumentare il numero di iscrizioni scolastiche nelle aree remote e nelle regioni abitate da minoranze etniche, nonché ricercare e sviluppare modelli di collegi e scuole semi-internate etniche adatti alle condizioni di sviluppo socio-economico delle province nelle regioni abitate da minoranze etniche e in zone montuose.

In quinto luogo , continuare a rivedere e riprogrammare la rete di strutture educative e formative, attuare il consolidamento e la standardizzazione delle strutture scolastiche a tutti i livelli, dando particolare priorità agli investimenti nella costruzione di nuove scuole per i comuni sprovvisti di scuole dell'infanzia; concentrarsi sugli investimenti in strutture per le sedi scolastiche disperse; dare priorità all'assegnazione di spese correnti, fondi di investimento e programmi e progetti di sostegno alle province che subiscono frequentemente gravi danni a causa di calamità naturali.

Fonte: https://baoquocte.vn/doi-moi-nang-cao-chat-luong-giao-duc-vung-dan-toc-thieu-so-293855.html