Si riscontrano difficoltà nell'attuazione delle politiche.

Il Decreto GD&TĐ 66/2025/ND-CP, in vigore dal 1° maggio 2025, mira a migliorare le condizioni di apprendimento e di vita degli studenti residenti in aree abitate da minoranze etniche, regioni montuose e zone con particolari difficoltà.

Tuttavia, l'attuazione a Thanh Hoa ha incontrato molti ostacoli a causa della mancanza di linee guida specifiche a livello provinciale.

Molti "colli di bottiglia" rimangono irrisolti.

Con l'inizio dell'anno scolastico 2025-2026, le scuole residenziali e semi-residenziali per le minoranze etniche nella provincia di Thanh Hoa si trovano ad affrontare notevoli difficoltà nella revisione e nella compilazione degli elenchi degli studenti idonei al programma. Molti "colli di bottiglia" rimangono irrisolti, causando ritardi nella procedura di richiesta.

In particolare, a causa della mancanza di accesso ai finanziamenti, alcune scuole hanno dovuto predisporre piani per l'acquisto a credito di cibo e materiali essenziali dai fornitori fin dall'inizio dell'anno scolastico, il che ha comportato una notevole pressione finanziaria sugli istituti scolastici.

Secondo quanto riportato da molti presidi di scuole residenziali e semi-residenziali per minoranze etniche a Thanh Hoa, uno dei maggiori ostacoli attuali è la mancanza di regolamenti specifici da parte del Comitato popolare provinciale in merito alle aree con territorio impervio e difficoltà di trasporto. Questa mancanza è fondamentale per individuare gli studenti che non possono raggiungere la scuola e tornare a casa nello stesso giorno.

Sebbene il punto b, comma 4, articolo 14 del Decreto 66/2025/ND-CP attribuisca chiaramente tale responsabilità al Comitato popolare provinciale, la provincia di Thanh Hoa non ha ancora emanato alcun documento guida in merito. Ciò pone le scuole in una posizione passiva nella compilazione dell'elenco degli studenti aventi diritto all'applicazione della politica.

La mancanza di una base giuridica ha indotto molte scuole a temere di non riuscire a completare le procedure per gli studenti nei tempi previsti. Ciò non solo incide sull'attuazione delle politiche, ma mette anche a rischio gli studenti provenienti da aree svantaggiate, esponendoli al pericolo di perdere l'opportunità di beneficiare delle politiche di sostegno fin dall'inizio dell'anno scolastico.

Il preside di un collegio nella zona di confine della provincia ha dichiarato: "Abbiamo incaricato i genitori di preparare la documentazione necessaria secondo l'articolo 9 del Decreto. Tuttavia, per quanto riguarda la verifica della posizione, non esiste una base specifica per la richiesta. Alcune località distano solo 5-6 km dalla scuola, ma per raggiungerle è necessario percorrere a piedi ripide colline e pendii impervi, impiegando ore. Si può considerare questo un tragitto 'impossibile da percorrere andata e ritorno in un solo giorno'?"

Un altro preside ha dichiarato senza mezzi termini: "Se il Comitato popolare provinciale non pubblicherà presto dei documenti guida, non avremo alcun punto di riferimento per identificare e compilare un elenco degli studenti. Nel frattempo, questa è una politica assolutamente necessaria e urgente per gli studenti che vivono in zone remote e svantaggiate."

Oltre alla difficoltà di determinare la posizione, durante la compilazione della documentazione sono sorti molti altri problemi, che hanno generato confusione tra le scuole su come gestirli. In particolare, gli studenti devono essere accompagnati da un'abitazione per essere considerati studenti interni. Quindi, è obbligatorio un certificato di accompagnamento familiare? In caso affermativo, quale autorità ha il potere di rilasciarlo?

Se uno studente ha la residenza permanente in una località diversa ma vive con un tutore in un'area idonea, ha comunque diritto al sostegno? Gli studenti con residenza permanente in aree remote o rurali (a 7 km o più dalla scuola) ma che vivono vicino alla scuola con i genitori hanno comunque diritto al sostegno?

È necessario un certificato per determinare la distanza tra casa e scuola? In caso affermativo, quale ente rilascia il certificato e quali metodi di misurazione vengono utilizzati: manuali, topografici o elettronici? Inoltre, gli studenti che soggiornano in strutture residenziali solo durante la stagione delle piogge, quando i trasporti sono interrotti, ma che si recano a scuola quotidianamente per il resto dell'anno, hanno diritto al sussidio? E in tal caso, il sostegno verrà calcolato in base alla durata effettiva del soggiorno o per l'intero anno scolastico?

Alle domande sollevate non sono ancora state fornite risposte ufficiali. Nel frattempo, le scuole sono impegnate in una corsa contro il tempo per completare la documentazione necessaria e garantire che il supporto agli studenti possa essere implementato fin dall'inizio dell'anno scolastico.

Un pasto per gli studenti della scuola secondaria con convitto per studenti di etnia Muong Ly (Thanh Hoa).

È necessario intervenire con urgenza.

Sebbene il Decreto 66/2025/ND-CP definisca chiaramente il ruolo del Comitato Popolare Provinciale nell'emanazione di documenti guida per l'individuazione delle aree svantaggiate, molte scuole di Thanh Hoa sono ancora lasciate a se stesse, incerte su quali criteri applicare correttamente secondo la normativa.

Il preside di un collegio per minoranze etniche nella regione montuosa occidentale della provincia di Thanh Hoa ha dichiarato: "Tutte le scuole sono in attesa di documenti guida dalla provincia. Non possiamo agire arbitrariamente a modo nostro perché ciò potrebbe facilmente portare a errori, incongruenze e potenzialmente causare reclami o persino provvedimenti disciplinari in futuro."

Nel frattempo, la politica di sostegno prevista dal Decreto 66/2025/ND-CP è concepita per rispecchiare fedelmente le difficoltà affrontate dagli studenti interni, e comprende: un'indennità alimentare di quasi 1 milione di VND al mese, un'indennità per l'alloggio, 15 kg di riso al mese e un sostegno diretto alla scuola per coprire i costi di cucina, assistenza medica , elettricità, acqua e gestione dell'alloggio.

Tuttavia, se gli studenti non possono accedere a questa politica in modo tempestivo, soprattutto quelli che vivono in aree remote dove le condizioni per l'apprendimento sono ancora carenti, si creerà una disparità nell'accesso all'istruzione e ciò avrà un impatto a lungo termine sul loro percorso di apprendimento.

Alla luce di questa situazione, molti presidi scolastici hanno francamente suggerito che il Comitato popolare provinciale di Thanh Hoa dovrebbe emanare con urgenza linee guida dettagliate, soprattutto per quanto riguarda i criteri per le aree con terreno impervio, la distanza da percorrere e le condizioni per determinare il numero effettivo di studenti interni.

È necessario un insieme unificato di documenti a livello provinciale, inclusi moduli per la conferma dell'alloggio studentesco, la conferma della distanza, la verifica della residenza temporanea, ecc., per evitare interpretazioni e applicazioni diverse da parte di ciascuna località. Dovrebbero essere fornite indicazioni specifiche su come calcolare il periodo di sostegno per gli studenti che soggiornano a scuola solo stagionalmente (ad esempio durante la stagione delle piogge), per prevenire tagli al sostegno o applicazioni incoerenti.

Parallelamente, verranno organizzati corsi di formazione professionale per il personale scolastico, in particolare per il personale dirigenziale e per coloro che si occupano della gestione dei registri, al fine di garantire uniformità e conformità alle normative in tutta la provincia.

Inoltre, molti presidi hanno proposto che il Comitato popolare provinciale prenda in considerazione un meccanismo per anticipare il sostegno finanziario sulla base di un numero provvisorio di studenti, al fine di aiutare le scuole a organizzare proattivamente i programmi di mensa scolastica e garantire agli studenti i beni di prima necessità fin dalle prime settimane del nuovo anno scolastico.

Il Decreto 66/2025/ND-CP rappresenta un importante passo avanti nella politica educativa per le aree svantaggiate, a dimostrazione della profonda attenzione del Governo verso gli studenti appartenenti a minoranze etniche e quelli che vivono in regioni remote e montuose. Tuttavia, affinché la politica sia realmente efficace, è fondamentale il ruolo delle autorità provinciali nel concretizzarne e guidarne l'attuazione.

Se gli ostacoli attuali non verranno risolti presto, anche gli studenti aventi diritto potrebbero essere esclusi e le scuole continueranno ad essere passive e confuse nel processo di attuazione. Inoltre, la mancanza di fondi ha costretto molte scuole a contrarre debiti con i fornitori di cibo, esercitando un'enorme pressione sulla dirigenza scolastica.

Il Decreto 66/2025/ND-CP è una politica pratica e altamente umana per gli studenti provenienti da aree svantaggiate. Il Comitato Popolare della provincia di Thanh Hoa deve emanare tempestivamente linee guida specifiche e uniformi per tutta la provincia, affinché le scuole possano attuare il Decreto in modo tempestivo, evitando svantaggi per gli studenti provenienti da aree svantaggiate.

Fonte: https://giaoducthoidai.vn/gap-kho-khi-thuc-hien-chinh-sach-post747681.html