Rimuovere con urgenza gli ostacoli legali.

È necessario continuare a emendare le leggi, in particolare la legge sulla scienza e la tecnologia, per garantire che siano coerenti, pertinenti alla realtà e adeguate alle esigenze di sviluppo.

La mattina del 15 febbraio, l'Assemblea Nazionale (AN) ha tenuto delle discussioni di gruppo sulla bozza di risoluzione dell'AN relativa alla sperimentazione di una serie di politiche volte a rimuovere gli ostacoli alle attività scientifiche e tecnologiche, all'innovazione e alla trasformazione digitale.

La scelta della tecnologia deve essere quella di un "salto di qualità"

Intervenendo alla riunione del gruppo, il Segretario Generale To Lam ha sottolineato l'importanza e l'urgenza di questa risoluzione. La Risoluzione n. 57-NQ/TƯ è stata emanata alla fine del 2024, ma la sua attuazione incontra numerose difficoltà. Se si attendessero le modifiche ad alcune leggi, in particolare alla Legge sulla Scienza e la Tecnologia, secondo il programma, la sua attuazione non potrà avvenire prima della metà o della fine del 2025. Pertanto, la Risoluzione 57 non può essere attuata nel corso del 2025, altrimenti la sua attuazione risulterebbe priva di significato a causa delle numerose difficoltà. "Lo spirito della risoluzione è chiaro, ma è necessario istituzionalizzarla per poterla mettere urgentemente in pratica", ha affermato il Segretario Generale.

Il Segretario Generale ha condiviso l'opinione dei delegati secondo cui questa risoluzione non dovrebbe solo rimuovere difficoltà e ostacoli, ma anche incoraggiare e promuovere lo sviluppo. Secondo il Segretario Generale, tutti riconoscono il valore e la necessità dello sviluppo scientifico e tecnologico, ma perché non si registrano progressi? Perché permangono ancora molti ostacoli; nemmeno una semplice modifica della Legge sulla Scienza e la Tecnologia sarebbe sufficiente a promuoverne lo sviluppo. "Ad esempio, la Legge sugli appalti presenta delle problematiche. Gli appalti per la scienza e la tecnologia, se gestiti meccanicamente come attualmente previsto, porteranno solo all'acquisto di attrezzature tecnologiche a basso costo e, in definitiva, diventeranno una 'discarica' per la scienza e la tecnologia, un luogo che accoglie tecnologie obsolete provenienti da tutto il mondo", ha sottolineato il Segretario Generale.

Secondo il Segretario Generale, la selezione delle tecnologie richiede un approccio proattivo. Gli investimenti in scienza e tecnologia non possono privilegiare i prezzi più bassi, come previsto dalla legge sugli appalti; questo punto deve essere affrontato. "Se la legge sugli appalti continuerà ad essere regolamentata come ora, concentrandosi solo sui prezzi più bassi, ci troveremo in una situazione in cui alcune tecnologie verranno addirittura cedute gratuitamente", ha affermato il Segretario Generale.

Riferendosi alla politica fiscale, il leader del Partito ha citato l'impatto delle esenzioni e delle riduzioni fiscali. Di conseguenza, quando il Governo attua esenzioni e riduzioni fiscali, può effettivamente contribuire ad aumentare le entrate statali. Allo stesso modo, la riduzione dei tassi di interesse può aiutare le banche a guadagnare di più. Se i tassi di interesse sono troppo alti, le persone non prenderanno in prestito capitali né investiranno nella produzione, portando alla stagnazione economica. Al contrario, quando i tassi di interesse diminuiscono, più persone hanno opportunità di fare impresa e generano profitti, consentendo alle banche di concedere più prestiti e ottenere maggiori guadagni. "Questi aspetti devono essere presi in considerazione. Le normative di legge dovrebbero incoraggiare lo sviluppo, non solo riscuotere le tasse. Nel contesto delle crescenti e urgenti esigenze di sviluppo scientifico e tecnologico, è necessario rimuovere gli ostacoli legali per mobilitare la partecipazione dell'intera società", ha sottolineato il Segretario Generale.

Il Segretario Generale ha affermato che c'è ancora molto lavoro da fare e che ci vorrà tempo. Ha sottolineato che il "territorio inesplorato" deve essere sfruttato, il che comporta rischi e sfide, non una strada ampia e aperta accessibile a tutti, e che "aspettare che tutte le condizioni necessarie siano soddisfatte sarà molto difficile". Pertanto, la risoluzione pilota dell'Assemblea Nazionale è il primo passo verso l'istituzionalizzazione della Risoluzione 57. A lungo termine, è necessario continuare a modificare le leggi, a partire dalla Legge sulla Scienza e la Tecnologia, per garantire coerenza, pertinenza alla realtà e risposta alle esigenze di sviluppo. "Dobbiamo innovare il nostro modo di pensare e i nostri metodi, guardare direttamente ai problemi della realtà per trovare soluzioni e non aver paura di alcuna sfida", ha affermato il Segretario Generale.

Il Segretario Generale To Lam interviene alla sessione di discussione del gruppo. (Foto: Lam Hien)

Devono essere previsti meccanismi e politiche specifici.

Esprimendo preoccupazione per gli incentivi fiscali destinati alle attività scientifiche, tecnologiche e innovative, il deputato Vu Hai Quan, direttore dell'Università Nazionale del Vietnam di Ho Chi Minh City, ha affermato che, quando le università pubbliche diventano autonome, il periodo iniziale è molto difficile a causa della mancanza di fondi per le attività di sviluppo scientifico e tecnologico. Il deputato Quan ha proposto che l'imposta sul reddito delle società non venga applicata alle attività scientifiche, tecnologiche e innovative delle università.

Secondo il deputato Phan Van Mai, presidente del Comitato popolare di Ho Chi Minh City, è necessario un meccanismo per ottenere progressi significativi e non dovremmo temere eccessivamente gli interessi costituiti. Se ci sono prove sufficienti di corruzione o violazioni, allora bisogna intervenire. Solo allora potremo abbracciare veramente lo spirito di apertura nel campo della scienza e della tecnologia.

Il rappresentante Tran Luu Quang (città di Hai Phong) ha sostenuto che la bozza di risoluzione deve definire chiaramente autorità, ambito di applicazione e responsabilità. "Ad esempio, per quanto riguarda l'autorità, chi deciderà sull'erogazione dei fondi o sull'assegnazione degli appalti?" In secondo luogo, una volta emanata, questa risoluzione potrebbe certamente entrare in conflitto con le leggi vigenti o con quelle attualmente in fase di modifica. Pertanto, è necessario un principio molto forte: "Se il contenuto si sovrappone a quello della risoluzione, quest'ultima deve essere rispettata per rassicurare i funzionari durante l'attuazione".

Durante le discussioni di gruppo, il Primo Ministro Pham Minh Chinh ha sottolineato che, affinché il Paese si sviluppi rapidamente e in modo sostenibile, è fondamentale puntare su scienza e tecnologia, innovazione e trasformazione digitale. Si tratta di un requisito oggettivo, di una scelta strategica e di una priorità assoluta. Ha evidenziato la necessità di meccanismi e politiche specifici per l'attuazione della Risoluzione 57, non solo su misure specifiche. Ha sostenuto che sono necessarie politiche più concrete per implementare realmente la Risoluzione 57 e promuovere una vera innovazione. Il Primo Ministro ha suggerito che la ricerca dovrebbe essere condotta a supporto di questi meccanismi e politiche specifici, non limitandosi a misure specifiche, che andrebbero affrontate a un livello diverso. Tale specificità si riflette in diversi punti.

In primo luogo, il Primo Ministro ha menzionato un "meccanismo speciale" per lo sviluppo delle infrastrutture scientifiche e tecnologiche, dell'innovazione e della trasformazione digitale. In secondo luogo, è necessario un "meccanismo speciale" per la gestione e il governo delle attività scientifiche e tecnologiche, che comprenda forme quali: leadership pubblica e gestione privata; investimenti pubblici e gestione privata; e investimenti privati ​​con utilità pubblica. Ad esempio, nell'ambito degli investimenti pubblici e della gestione privata, lo Stato potrebbe investire in infrastrutture scientifiche e tecnologiche ma affidarne la gestione a enti privati. Questo è ciò che rappresenta un meccanismo speciale. In terzo luogo, il Primo Ministro ha anche suggerito la necessità di un "meccanismo speciale" per consentire agli scienziati di commercializzare il proprio lavoro scientifico; un "meccanismo speciale" in materia di procedure, decentramento e delega di autorità a province, città, ministeri e settori; eliminazione del meccanismo "richiesta e concessione", riduzione delle procedure amministrative e gestione e valutazione basate sull'efficacia complessiva. In quarto luogo, il Primo Ministro ha affrontato la questione dell'esenzione da responsabilità per i responsabili politici e gli sviluppatori in caso di rischi, ma non esiste un meccanismo di esenzione per coloro che attuano i progetti. "Senza un meccanismo di protezione per chi attua i progetti, si genererà timore di responsabilità, 'spostamenti da un incarico all'altro' e 'mancanza di volontà di lavorare per mancanza di protezione'. Pertanto, è necessario progettare un meccanismo che esenti da responsabilità sia coloro che organizzano l'attuazione sia coloro che elaborano le politiche in caso di rischio." In quinto luogo, vi è la questione di un "meccanismo speciale" per attrarre risorse umane, non solo per attrarre persone dall'esterno del settore pubblico nel settore pubblico, ma anche per sviluppare imprese private nel campo della scienza e della tecnologia e attrarre personale straniero in Vietnam.

Riguardo ai suddetti "meccanismi speciali", il Primo Ministro ha sottolineato la necessità di ideare "strumenti speciali" per gestire, migliorare l'efficacia e garantire trasparenza e apertura, prevenendo violazioni, corruzione, pratiche scorrette e sprechi. Allo stesso tempo, nel processo di attuazione, per realizzare progressi scientifici e tecnologici, è necessario accettare rischi, fallimenti e persino pagarne il prezzo. "Escludendo motivazioni personali, rischi e perdite dovuti a fattori oggettivi, se coloro che attuano il processo sono altruisti e sinceri per lo sviluppo della scienza e della tecnologia e per lo sviluppo del Paese, allora devono accettarli come prezzo da pagare per fare meglio", ha affermato il Primo Ministro.

Proposta di assegnare indicatori chiave di prestazione (KPI) per valutare le performance dei dipendenti.

Nel pomeriggio del 15 febbraio, l'Assemblea Nazionale ha discusso in seduta plenaria il piano supplementare per lo sviluppo socio-economico al 2025, con l'obiettivo di raggiungere un tasso di crescita pari o superiore all'8%. Il deputato Nguyen Van Than (della provincia di Thai Binh), presidente dell'Associazione vietnamita delle piccole e medie imprese, ha proposto un indicatore chiave di prestazione (KPI) per valutare le performance lavorative di funzionari, dipendenti pubblici e impiegati statali su base trimestrale, semestrale e annuale. Ha suggerito che questo indicatore rappresenti un criterio importante per premi, provvedimenti disciplinari e valutazioni di promozioni e nomine, contribuendo così a migliorare la qualità dei servizi pubblici.

Costruzione di ferrovie e linee tranviarie urbane: dare priorità all'affidamento degli appalti ad imprese nazionali.

Durante la discussione in Assemblea Nazionale sulla bozza di risoluzione relativa alla sperimentazione di meccanismi e politiche specifici per lo sviluppo delle reti ferroviarie urbane ad Hanoi e Ho Chi Minh City, il deputato Hoang Van Cuong (delegazione di Hanoi) ha proposto che, nella costruzione di linee ferroviarie e metropolitane, si dia priorità all'affidamento di incarichi a imprese nazionali per la realizzazione di binari, ponti e gallerie, nonché per la produzione di rotaie e materiale rotabile. Secondo il deputato, tale affidamento di incarichi favorisce la crescita interna, mentre l'acquisto da paesi stranieri porterebbe a investimenti esteri e ostacolerebbe lo sviluppo di un'industria ferroviaria nazionale. Pertanto, la priorità all'affidamento di incarichi dovrebbe essere inclusa nella risoluzione. Il governo dovrebbe impegnarsi a garantire alle imprese nazionali una quota di mercato per incoraggiare e rassicurare gli investimenti, unitamente al trasferimento obbligatorio di tecnologia alle imprese nazionali.

Fonte: https://nld.com.vn/gap-rut-go-rao-can-phap-ly-196250215203953794.htm