Riduzione sostenibile della povertà: cambiare mentalità, cambiare vite.

(NLĐO) - L'esperienza dei paesi sviluppati ed emergenti dimostra che, per raggiungere una riduzione sostenibile della povertà, le politiche devono avere un impatto diretto sulla consapevolezza e sui comportamenti.

Nel contesto di un'economia globale volatile, i modelli tradizionali di riduzione della povertà basati esclusivamente sugli aiuti finanziari stanno gradualmente rivelando i propri limiti. La nuova tendenza globale è quella di applicare l'"economia comportamentale" al welfare.

Stimolare l'autonomia e la disciplina.

Le esperienze di Singapore, Cina, Regno Unito e Stati Uniti dimostrano che, per una riduzione sostenibile della povertà, le politiche pubbliche devono agire come "architetti", riprogettando l'ambiente in modo che i poveri possano cambiare la propria mentalità e i propri comportamenti.

Singapore adotta un modello che responsabilizza gli individui, incoraggiandoli ad assumersi le proprie responsabilità. Singapore non segue il modello occidentale dello stato sociale. Al contrario, la nazione insulare adotta una strategia di "responsabilizzazione" attraverso la gestione dei conti individuali.

Anziché offrire corsi di formazione professionale gratuiti su larga scala, dove spesso gli studenti si iscrivono ma poi abbandonano proprio perché gratuiti, il governo di Singapore ha lanciato il programma SkillsFuture Credit. Nell'ambito di questo programma, tutti i cittadini di Singapore di età pari o superiore a 25 anni ricevono un credito iniziale di 500 dollari di Singapore (oltre 10 milioni di dong vietnamiti) sul proprio conto.

Secondo Channel NewsAsia, i fornitori di formazione affermano che la domanda è aumentata vertiginosamente, con studenti che si iscrivono a corsi che spaziano dall'intelligenza artificiale e dalla sicurezza informatica al controllo dei droni.

Secondo i fornitori di formazione, la domanda è aumentata vertiginosamente, con un numero crescente di studenti iscritti a corsi che spaziano dall'intelligenza artificiale e dalla sicurezza informatica al controllo dei droni. Foto: CNA

Questo denaro non può essere convertito in contanti, ma può essere utilizzato solo per pagare corsi approvati. I responsabili politici di Singapore ritengono che, quando le persone pagano il proprio denaro, anche se si tratta di fondi governativi depositati sui loro conti, ciò dia loro un senso di appartenenza.

I cambiamenti comportamentali sono evidenti: i dipendenti non aspettano più passivamente che l'azienda li mandi a seguire corsi di formazione. Ora cercano attivamente corsi di competenze digitali, lingue straniere o management, perché vogliono utilizzare il loro "denaro" nel modo più efficace. Si tratta di un passaggio da una mentalità da beneficiario a una mentalità da investitore.

Per le fasce di reddito più basse, Singapore implementa il programma Workfare Income Supplement (WIS). Questa politica prevede che il governo integri i risparmi in denaro e quelli del CPF (fondo pensione) dei poveri, a condizione che siano occupati. Questa politica elimina la mentalità di rimanere a casa e ricevere sussidi di disoccupazione, inviando un messaggio forte: il lavoro è l'unica via per ottenere il sostegno statale.

Nel frattempo, la Cina ha sollevato 800 milioni di persone dalla povertà negli ultimi 40 anni. La Banca Mondiale considera questo risultato una riduzione della povertà senza precedenti nella storia. Un rapporto intitolato "Quattro decenni di riduzione della povertà in Cina", pubblicato congiuntamente dal Ministero delle Finanze , dal Centro di ricerca per lo sviluppo del Consiglio di Stato cinese e dalla Banca Mondiale, individua due fattori principali che hanno contribuito a questo sforzo di riduzione della povertà.

In primo luogo, la trasformazione economica su vasta scala ha aperto molte nuove opportunità di sviluppo per i poveri e ha incrementato costantemente i loro redditi. In secondo luogo, le politiche governative mirate hanno lo scopo di sradicare la povertà persistente nelle aree limitate dalla posizione geografica e da altri fattori.

Il rapporto rileva inoltre che questa strategia mirata di riduzione della povertà svolge un ruolo cruciale nell'eliminazione della povertà assoluta, secondo la soglia di povertà assoluta globale della Banca Mondiale, pari a 1,90 dollari a persona al giorno.

Manuela Ferro, vicepresidente della Banca Mondiale per l'Asia orientale e il Pacifico, ha affermato che la riduzione della povertà in Cina è anche una storia di crescita sostenibile attraverso la trasformazione economica. Con l'approfondirsi delle riforme economiche cinesi, è necessario adeguare le politiche sociali per favorire la mobilità del lavoro, migliorare la qualità della forza lavoro, adattarsi alle esigenze del mercato e proteggere i gruppi vulnerabili dagli impatti di questa trasformazione.

Nel febbraio 2021, la Cina ha dichiarato una vittoria completa nell'eradicazione della povertà assoluta. Secondo l'agenzia di stampa Xinhua, il Paese ha raggiunto l'obiettivo di eliminazione della povertà fissato dall'Agenda 2030 delle Nazioni Unite per lo sviluppo sostenibile con 10 anni di anticipo rispetto alla scadenza prevista.

Nello specifico, il governo ha smesso di fornire sussidi in denaro incondizionati. Al contrario, ha distribuito piantine, bestiame e inviato esperti agricoli per offrire consulenza. Le persone dovevano lavorare la propria terra. Se si mostravano pigre e lasciavano morire le piante, non avrebbero ricevuto ulteriore assistenza. Questo ha costretto gli agricoltori a cambiare le loro pratiche agricole obsolete e la loro scarsa disciplina lavorativa.

Negli ultimi 40 anni la Cina ha sollevato 800 milioni di persone dalla povertà. Foto: VCG

Rompere la "trappola della povertà" attraverso meccanismi.

A differenza della rigida disciplina asiatica, i paesi occidentali si avvalgono della psicologia per incoraggiare le persone a prendere le decisioni giuste.

Ha adottato un modello "predefinito" per assicurarsi un futuro. Uno dei maggiori successi nel cambiamento dei comportamenti finanziari nel Regno Unito è il sistema pensionistico automatico. Prima del 2012, i lavoratori a basso reddito spesso non risparmiavano perché la procedura di iscrizione al fondo pensione era complicata e inefficiente. Il governo britannico ha invertito la rotta, consentendo ai lavoratori di essere iscritti automaticamente a un fondo pensione. Se non lo desideravano, dovevano presentare domanda di recesso. A causa di questa inerzia, la maggior parte delle persone era restia a prelevare e optava invece per il risparmio. Il tasso di partecipazione dei lavoratori al risparmio previdenziale è aumentato vertiginosamente, soprattutto tra le fasce di reddito più basse, aiutandoli a evitare difficoltà in età avanzata.

Inoltre, il Behavior Insights Team (BIT) del Regno Unito ha dimostrato il potere delle parole. Nei centri per l'impiego, invece di chiedere ai disoccupati "Dove hai fallito?", hanno cambiato la domanda in "Quali sono i tuoi progetti per la prossima settimana?". Questo piccolo cambiamento ha innescato una mentalità orientata al futuro, aumentando significativamente i tassi di collocamento lavorativo.

Nel frattempo, la Germania applica il principio secondo cui lo Stato fornisce sostegno, ma in cambio richiede ai lavoratori di impegnarsi nella ricerca di un impiego. I disoccupati di lunga durata devono firmare un "Accordo di integrazione". Se rifiutano un lavoro adeguato o si rifiutano di partecipare a corsi di formazione, i loro sussidi verranno parzialmente o totalmente sospesi.

Questa politica ha suscitato controversie sociali, ma da una prospettiva di economia comportamentale ha ridotto drasticamente la disoccupazione di lunga durata, costringendo coloro che avevano una mentalità da "aspettatori di sussidi" a entrare nel mercato del lavoro.

Negli Stati Uniti, il credito d'imposta sul reddito (EITC, Income Tax Credit) viene utilizzato per spezzare la "trappola della povertà". Se i lavoratori percepiscono salari bassi, il governo rimborsa loro le tasse. Più alto è il reddito (fino a una certa soglia), maggiore è il rimborso. Di conseguenza, l'EITC ha aiutato oltre 5 milioni di persone a uscire dalla povertà ogni anno. È considerato lo strumento più efficace per combattere la povertà e incentivare l'occupazione negli Stati Uniti.

Anche gli Stati Uniti hanno condotto un esperimento sociale su larga scala chiamato "Moving to Opportunity" (Trasferirsi verso le opportunità). Il governo ha fornito buoni alloggio alle famiglie povere, a condizione che si trasferissero dai quartieri degradati a zone con tassi di povertà inferiori. Una volta trasferitesi in un ambiente più favorevole, sono state costrette ad adattare i propri comportamenti per integrarsi. Una ricerca dell'Università di Harvard ha dimostrato che i figli di queste famiglie trasferite guadagnavano il 31% in più e avevano tassi di ammissione all'università significativamente più alti rispetto a quelli rimasti nei quartieri degradati.

Modelli di trasferimento condizionato (CCT) come Opportunity NYC sono stati implementati con successo anche a New York, negli Stati Uniti. In base a questo modello, le famiglie indigenti ricevono denaro se dimostrano comportamenti virtuosi, come portare i figli a regolari controlli medici, garantire la loro frequenza scolastica e partecipare ai colloqui con gli insegnanti.

Il programma si propone di alleviare le difficoltà immediate legate al reddito per le famiglie povere, di aiutarle e incoraggiarle a rafforzare o sostenere gli sforzi positivi volti a migliorare il proprio futuro e di supportarle negli investimenti per il futuro dei propri figli.

Fonte: https://nld.com.vn/giam-ngheo-ben-vung-thay-tu-duy-doi-cuoc-doi-19625122700211981.htm