Prepararsi a un'era di crescita e progresso.

TP - La rivoluzione per snellire la struttura organizzativa è un'esigenza urgente per introdurre il Paese in una nuova era: un'era di progresso nazionale. In questa rivoluzione, l'esigenza di strutture organizzative multisettoriali e multidisciplinari, volte a evitare duplicazioni, sovrapposizioni e sprechi di tempo e opportunità, assume molteplici valori, sia a livello teorico che pratico.

Lezione 1: La storia della fusione di tre ministeri in uno solo. Di fronte a un apparato amministrativo farraginoso e inefficiente, nel 1995 il Partito decise di attuare una riforma dell'amministrazione statale. In questa riforma, il Partito e gli enti statali decisero di accorpare diversi ministeri e dipartimenti con funzioni e compiti simili, in linea con la politica di riforma economica , creando le basi per l'industrializzazione e la modernizzazione del Paese. La riforma organizzativa non ha tenuto il passo. A più di otto anni dal VI Congresso del Partito, la riforma economica avviata e guidata dal Partito ha conseguito risultati molto importanti. Il volto del Paese è cambiato significativamente, creando le basi per un'ulteriore industrializzazione e modernizzazione. Tuttavia, mentre il metodo di gestione centralizzato e sovvenzionato è stato abolito, la struttura organizzativa non ha tenuto il passo, dando luogo a numerose carenze e sovrapposizioni. Il signor Vo Dai Luoc, ex direttore dell'Istituto di Economia Mondiale ed ex membro del gruppo consultivo del Presidente del Consiglio dei Ministri Do Muoi sulla lotta all'inflazione, ha ricordato che prima delle riforme, l'apparato statale era concepito secondo un modello di economia pianificata, con ogni ministero e settore responsabile di un ambito specifico, il che si traduceva in un elevato numero di agenzie governative. "Il Quarto Congresso del Partito si è concentrato esclusivamente sulla riforma economica e non ha attuato una riforma amministrativa, quindi l'elevato numero e la sovrapposizione di agenzie governative sono comprensibili", ha affermato il signor Luoc. Dopo le riforme economiche del 1986, il Partito e lo Stato hanno iniziato a riorganizzare ministeri e settori per adattarli al nuovo sistema. Tuttavia, secondo il signor Luoc, ripensando al 1995, il numero di ministeri, settori e agenzie governative era ancora molto elevato. Il signor Luoc ha citato come esempio il settore attualmente sotto la giurisdizione del Ministero dell'Industria e del Commercio, che all'epoca comprendeva: il Ministero dell'Industria Leggera, il Ministero dell'Industria Pesante, il Ministero dell'Energia e il Ministero del Commercio. Analogamente, nel settore gestito dal Ministero dell'Agricoltura e dello Sviluppo Rurale, all'epoca le funzioni e le responsabilità erano ripartite tra quattro ministeri: il Ministero dell'Agricoltura e dell'Industria Alimentare, il Ministero delle Foreste, il Ministero delle Risorse Idriche e il Ministero della Pesca. "Ogni ministero era responsabile di un settore separato, quindi l'apparato governativo era molto farraginoso, con molti livelli e complesse procedure amministrative", ha affermato il signor Luoc. Nel frattempo, dopo il periodo del Doi Moi (Rinnovamento), l'economia si è sviluppata rapidamente e con forza, e il ruolo gestionale di molti ministeri e settori si è ridotto, rendendo necessaria una riforma dell'amministrazione statale. Guardando direttamente alla verità: il 16 gennaio 1995, l'VIII Conferenza del Comitato Centrale del VII Congresso del Partito si è aperta ufficialmente ad Hanoi . Nel suo discorso di apertura, il Segretario Generale Do Muoi (secondo i documenti storici) ha sottolineato gli importanti risultati del Doi Moi (Rinnovamento) avviato e guidato dal Partito, che era stato sostenuto con entusiasmo e attivamente attuato dal popolo. Grazie all'attuazione della politica di riforma, il volto del Paese è cambiato significativamente, ponendo le basi per un ulteriore passo avanti nell'industrializzazione e nella modernizzazione della nazione. Parallelamente ai risultati ottenuti, il Segretario Generale Do Muoi ha francamente evidenziato le debolezze, sia in termini di conoscenze e capacità organizzativa pratica dell'apparato, sia per quanto riguarda le qualifiche e le qualità dei funzionari e dei dipendenti statali. L'apparato è sempre più gonfiato, diventando eccessivamente complesso e sovrapposto a numerosi livelli; l'efficacia e l'efficienza della gestione e dell'amministrazione sono scarse; si riscontrano violazioni della legge, dei regolamenti e della disciplina, nonché gravi problemi di corruzione e contrabbando, sia all'interno dell'apparato che nella società. "Questi sono i problemi più urgenti che non possono assolutamente essere tollerati", ha affermato il Segretario Generale Do Muoi all'VIII Conferenza del Comitato Centrale nel 1995. Pertanto, uno dei compiti principali dell'VIII Conferenza del Comitato Centrale è stato quello di discutere e proporre politiche e misure per riformare l'amministrazione statale in conformità con le esigenze del nuovo periodo. “Naturalmente, non si tratta di un compito semplice, facile e lineare; è irto di difficoltà e complessità perché tocca direttamente gli interessi locali e personali, e l’inerzia delle percezioni e delle abitudini che ostacolano il processo di riforma; impone maggiori esigenze in termini di qualità, conoscenza e capacità di ogni singolo individuo e dell’intero apparato di leadership e gestione della società”, ha sottolineato all’epoca il Segretario Generale Do Muoi... Consenso sulla fusione di ministeri e agenzie

La nona Assemblea Nazionale ha deciso di accorpare numerosi ministeri e agenzie. Foto: Quochoi.vn

Appena sei giorni dopo la sessione di apertura, il Comitato Centrale ha emanato la Risoluzione n. 08-NQ/HNTW dell'VIII Conferenza sulla continua costruzione e il perfezionamento dello Stato della Repubblica Socialista del Vietnam - Riforma dell'amministrazione statale (23 gennaio 1995). Secondo il signor Nguyen Trong Phuc, ex direttore dell'Istituto di Storia del Partito, questa è considerata una delle prime importanti e complete risoluzioni del Partito sulla costruzione e il perfezionamento dello Stato e sulla riforma dell'amministrazione dopo l'attuazione delle riforme economiche nel Paese.

All'ottava sessione della nona Assemblea Nazionale (ottobre 1995), l'Assemblea Nazionale ha deciso di accorpare i ministeri, tra cui il Ministero dell'Industria Pesante, il Ministero dell'Energia e il Ministero dell'Industria Leggera, nel Ministero dell'Industria; e di istituire il Ministero dell'Agricoltura e dello Sviluppo Rurale, accorpando tre ministeri: quello delle Foreste, quello dell'Irrigazione e quello dell'Agricoltura e dell'Industria Alimentare.

“Il nostro Partito ha effettuato numerose ristrutturazioni organizzative. Ma se consideriamo il periodo a partire da quando il nostro Partito ha attuato il Doi Moi (Rinnovamento) con particolare attenzione alla riforma economica (1986), la Risoluzione 08 ha la portata di riforma più ampia e il maggiore impatto sugli enti statali e sulle strutture organizzative”, ha affermato il signor Phuc. Uno degli obiettivi e dei requisiti delineati nella Risoluzione 08 è quello di adeguare la struttura organizzativa dell'apparato governativo verso una graduale riduzione del numero di ministeri, enti di livello ministeriale e agenzie direttamente dipendenti dal Governo. Mira inoltre a rafforzare la responsabilità dei ministri nel decidere sulle questioni che rientrano nelle loro funzioni e competenze. Il Primo Ministro si concentrerà sulla direzione e sul coordinamento del lavoro tra i ministeri, sulla risoluzione delle questioni che esulano dalle competenze dei ministri e sulla supervisione diretta di questioni importanti come la pianificazione, il bilancio, l'organizzazione e il personale amministrativo di alto livello…

Il Ministero dell'Agricoltura e dello Sviluppo Rurale è stato creato attraverso la fusione di diversi ministeri e agenzie.

Nell'ottobre del 1995, durante l'ottava sessione della nona Assemblea Nazionale, fu presa la decisione di procedere all'accorpamento dei ministeri, includendo l'accorpamento del Ministero dell'Industria Pesante, del Ministero dell'Energia e del Ministero dell'Industria Leggera nel Ministero dell'Industria; e l'istituzione del Ministero dell'Agricoltura e dello Sviluppo Rurale , basato sulla fusione di tre ministeri: il Ministero delle Foreste, il Ministero dell'Agricoltura e dell'Industria Alimentare e il Ministero delle Risorse Idriche... Ricordando quel periodo, il signor Nguyen Tuc, allora membro permanente del Comitato Centrale del Fronte della Patria del Vietnam, affermò che, dopo aver ascoltato e discusso, la maggioranza espresse il proprio accordo con la politica del Partito e dello Stato in materia di riorganizzazione dell'apparato e accorpamento di ministeri e settori. Pertanto, quando il Governo presentò il piano di accorpamento dei ministeri e dei settori all'Assemblea Nazionale, questo ricevette un'approvazione molto ampia. "Allora, ascoltando e discutendo, mi resi conto che c'erano alcune preoccupazioni, ma non molte e non troppo complesse. La maggior parte delle persone appoggiava le riforme, quindi il processo di riforma della struttura organizzativa si è svolto in modo relativamente agevole", ha ricordato il signor Tuc.

Secondo il signor Nguyen Trong Phuc, ex direttore dell'Istituto di Storia del Partito, in risposta alle richieste di riforma economica, durante il VII Congresso del Partito, quest'ultimo decise di attuare una riforma graduale dell'amministrazione statale. "Da molti anni stiamo portando avanti la riforma economica e i vecchi meccanismi di gestione non sono più adeguati. Dobbiamo riformare l'amministrazione statale e la struttura organizzativa per adattarle alla realtà", ha affermato il signor Phuc.

Van Kien - Tienphong.vn

Fonte: https://tienphong.vn/hanh-trang-buoc-vao-ky-nguyen-vuon-minh-post1696880.tpo