Accordo sull'alto mare

L'accordo stipulato nell'ambito della Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare (UNCLOS) sulla conservazione e l'uso sostenibile della biodiversità marina nell'area al di là della giurisdizione nazionale (BBNJ) è il terzo accordo attuativo dell'UNCLOS, che contribuisce ulteriormente a rafforzare la Convenzione, a consolidare il multilateralismo e a segnare una nuova pietra miliare nello sviluppo del diritto internazionale.

Il 16 settembre 2023, la conferenza intergovernativa ha adottato l'Accordo, nell'ambito della Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare (UNCLOS), sulla conservazione e l'uso sostenibile della biodiversità marina nelle aree al di là della giurisdizione nazionale (Accordo BBNJ). (Fonte: Delegazione vietnamita presso le Nazioni Unite)

Una pietra miliare storica

Situate oltre le 200 miglia nautiche e non soggette alla giurisdizione di alcuna singola nazione, le acque internazionali comprendono due terzi degli oceani del mondo e coprono quasi il 50% della superficie terrestre. Quest'area ospita una ricchezza di diverse risorse naturali, sia biologiche che non biologiche, che offrono immensi benefici all'umanità.

Le acque internazionali svolgono un ruolo cruciale non solo nei trasporti e nella navigazione, ma anche nello sviluppo economico nazionale, regionale e globale, contribuendo allo sviluppo sostenibile delle comunità costiere.

In un'intervista al quotidiano World and Vietnam, l'ambasciatore australiano in Vietnam, Andrew Goledzinowski, ha dichiarato: "L'adozione, lo scorso anno, dell'Accordo sulla conservazione e l'uso sostenibile della biodiversità nel mare al di là della giurisdizione nazionale (BBNJ) ha dimostrato che la comunità internazionale è in grado di integrare, anziché indebolire, la Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare (UNCLOS). Questa è una differenza significativa."

Tuttavia, si tratta anche di un'area che rimane in gran parte inesplorata dall'uomo. Solo pochi paesi e organizzazioni dotati di scienza e tecnologia avanzate hanno la capacità di esplorare e studiare queste regioni oceaniche remote e profonde.

La Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare del 1982 (UNCLOS), considerata la costituzione dei mari e degli oceani, stabilisce le norme relative alla libertà di navigazione, alla libertà di pesca e alla libertà di ricerca scientifica in mare nelle aree al di fuori della zona economica esclusiva... Tuttavia, l'UNCLOS non contiene disposizioni specifiche che affrontino l'accesso, l'utilizzo e la condivisione dei benefici derivanti dalle risorse di biodiversità marina al di fuori della giurisdizione nazionale, né prevede un meccanismo per coordinare e controllare le attività marittime al fine di proteggere le risorse genetiche dal declino e dall'esaurimento.

Riconoscendo l'importanza e l'urgenza di conservare e utilizzare in modo sostenibile la biodiversità marina nelle aree al di là della giurisdizione nazionale, la comunità internazionale si sta adoperando per un'azione collettiva, soprattutto nel contesto dei crescenti rischi di degrado ambientale marino e dei gravi impatti dei cambiamenti climatici su mari e oceani.

Sono in corso da quasi 20 anni negoziati per uno strumento giuridicamente vincolante sulla biodiversità marina nelle aree al di fuori della giurisdizione nazionale.

Il 4 marzo 2023, a New York (USA), la Conferenza intergovernativa delle Nazioni Unite ha concluso i negoziati su uno strumento giuridico internazionale riguardante la biodiversità marina nelle aree al di là della giurisdizione nazionale.

Successivamente, il 19 giugno 2023, la Conferenza intergovernativa ha adottato all'unanimità l'Accordo nell'ambito della Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare (UNCLOS) sulla conservazione e l'uso sostenibile della biodiversità marina nelle aree al di là della giurisdizione nazionale (Accordo BBNJ).

Il 1° agosto 2023, l'Assemblea Generale delle Nazioni Unite, nella sua sessione plenaria, ha adottato una risoluzione sull'Accordo BBNJ con il sostegno di 150 dei 193 Stati membri. Dal 20 settembre 2023, l'Accordo è stato aperto alla firma per un periodo di due anni ed entrerà in vigore 120 giorni dopo che almeno 60 Stati membri avranno presentato le loro ratifiche, approvazioni, accettazioni o adesione.

La delegazione interministeriale vietnamita ha partecipato alla conferenza intergovernativa tramite la BBNJ. (Fonte: Delegazione vietnamita presso le Nazioni Unite)

Rafforzare la vitalità del multilateralismo

L'accordo BBNJ è il terzo accordo di attuazione della UNCLOS (dopo l'accordo sugli stock ittici migratori e l'accordo di attuazione della Parte XI della UNCLOS), rafforzando ulteriormente la UNCLOS, il quadro giuridico completo che disciplina tutte le attività in mare.

Inoltre, l'accordo BBNJ contribuisce a rafforzare il multilateralismo, segna una nuova pietra miliare nello sviluppo del diritto internazionale e contribuisce all'attuazione del Decennio delle Nazioni Unite sulle scienze marine per lo sviluppo sostenibile e alla realizzazione dell'obiettivo di sviluppo 14 sulla conservazione e l'uso sostenibile degli oceani, dei mari e delle risorse marine per lo sviluppo sostenibile.

Il Segretario generale delle Nazioni Unite, Antonio Guterres, ha sottolineato in passato che la negoziazione e l'adozione della Convenzione BBNJ hanno dimostrato la forza del multilateralismo, fondato sullo spirito della Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare (UNCLOS), riflettendo l'impegno ad affrontare le sfide globali e a garantire la sostenibilità in aree al di fuori della giurisdizione nazionale.

Inoltre, BBNJ promette di aprire nuove opportunità di cooperazione internazionale in settori che richiedono elevate capacità scientifiche e tecnologiche, come le risorse genetiche marine, gli strumenti di gestione regionale, la valutazione dell'impatto ambientale marino, lo sviluppo delle capacità e il trasferimento di tecnologie marine.

Nell'ambito del 13° Dialogo sul Mar Cinese Meridionale, organizzato dall'Accademia Diplomatica (Ministero degli Affari Esteri) a Can Tho (14 novembre), illustri studiosi nazionali e internazionali si concentreranno sullo scambio e sul chiarimento dei contenuti fondamentali dell'Accordo di partenariato e cooperazione tra Paesi Bassi e Nuova Guinea (BBNJ), discutendo anche di come tale Accordo possa essere applicato in conformità con altri strumenti giuridici esistenti.

Numerosi funzionari di diversi paesi hanno espresso valutazioni sull'importanza dell'accordo BBNJ. Il Ministro degli Esteri di Singapore, Vivian Balakrishnan, ha sottolineato che il documento rappresenta un'ulteriore vittoria per il diritto internazionale e il multilateralismo, essendo stato adottato in un momento di grande instabilità a livello globale. L'accordo dimostra ciò che i membri delle Nazioni Unite possono realizzare attraverso la cooperazione.

Il ministro degli Esteri delle Maldive, Abdulla Shahid, ha accolto con favore l'importante traguardo raggiunto nell'ambito degli sforzi collettivi per proteggere e gestire in modo sostenibile le preziose risorse marine che si trovano al di fuori della giurisdizione nazionale.

Nel frattempo, il ministro degli Esteri cileno Alberto van Klaveren ha ribadito la disponibilità del Cile a partecipare al Segretariato della BBNJ con lo spirito più costruttivo, puntando a collaborare con il mondo per compiere progressi ancora maggiori nella protezione degli oceani.

Se 60 paesi aderiranno, ratificheranno, approveranno o accetteranno l'Accordo BBNJ, esso entrerà formalmente in vigore. Entro un anno dall'entrata in vigore dell'Accordo, il Segretario generale delle Nazioni Unite convocherà la prima conferenza delle Parti contraenti.

Il Vietnam partecipa in modo proattivo e responsabile.

In quanto nazione marittima, il Vietnam ha partecipato attivamente ai negoziati del BBNJ fin dall'inizio, offrendo proposte e contributi sostanziali, ed è stato anche uno dei primi paesi a firmare il BBNJ il primo giorno in cui l'accordo è stato aperto alla firma.

Rivolgendosi alla stampa, l'ambasciatore Dang Hoang Giang, capo della delegazione vietnamita presso le Nazioni Unite, ha sottolineato che il Vietnam aspira a "diventare una nazione marittima forte, sviluppandosi in modo sostenibile, prospero e sicuro... partecipando attivamente e responsabilmente alla risoluzione delle questioni internazionali e regionali riguardanti il ​​mare e gli oceani" (Strategia del Vietnam per lo sviluppo economico marittimo sostenibile fino al 2030, Visione fino al 2045).

Pertanto, secondo l'ambasciatore Dang Hoang Giang, il Vietnam deve sfruttare le misure di sviluppo delle capacità e il trasferimento tecnologico, nonché le risorse finanziarie del fondo di condivisione dei benefici per le risorse genetiche marine al di fuori della giurisdizione nazionale, per "accedere e massimizzare l'utilizzo dei risultati scientifici e tecnologici avanzati", "formare e sviluppare risorse umane nel settore marino e creare un team di personale altamente qualificato e competente in ambito scientifico e tecnologico marino", sviluppando così "in modo sostenibile l'economia marina sulla base della crescita verde e della conservazione della biodiversità", come stabilito nella Strategia vietnamita per lo sviluppo sostenibile dell'economia marina fino al 2030, con una visione fino al 2045.

L'ambasciatore Dang Hoang Giang ha sottolineato che, grazie alle corrette politiche e linee guida del Partito e dello Stato in materia di mare e di integrazione internazionale, con il motto "integrazione profonda, proattiva e attiva", "essere un amico, un partner affidabile e un membro responsabile della comunità internazionale", il Vietnam parteciperà sempre più attivamente alle attività nelle aree marittime al di là della propria giurisdizione nazionale, nel Sud-est asiatico e in altre regioni del mondo.

L'Accordo BBNJ, composto da un'introduzione, 12 parti con 76 articoli e due allegati, mira a garantire la conservazione e l'uso sostenibile della biodiversità marina nel presente e nel lungo termine, attraverso l'effettiva attuazione delle disposizioni della Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare del 1982 e una maggiore cooperazione internazionale.

L'accordo BBNJ stabilisce quattro questioni chiave per garantire la biodiversità marina: le risorse genetiche marine; le misure e gli strumenti di gestione basati sull'area (ABMT), comprese le aree marine protette (AMP); la valutazione dell'impatto ambientale marino (VIA); e lo sviluppo delle capacità e il trasferimento di tecnologie marine.

Il Vietnam sostiene attivamente i valori della Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare (UNCLOS) e promuove la cooperazione sulle questioni marittime e oceaniche. La 34ª Conferenza degli Stati Parte della Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare (SPLOS) si è tenuta dal 10 al 14 giugno.

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Fonte: https://baoquocte.vn/hiep-dinh-ve-bien-ca-bbnj-moc-dau-moi-cua-luat-phap-quoc-te-canh-tay-noi-dai-cua-unclos-293364.html