Efficacia iniziale del nuovo modello

Dopo quasi un anno di funzionamento del modello di governo locale a due livelli (dal 1° luglio 2025), i cambiamenti a livello locale stanno gradualmente diventando evidenti. Maggiore autonomia per comuni e distretti, accelerazione della digitalizzazione delle procedure amministrative... il nuovo sistema sta funzionando in modo stabile e senza intoppi. Questi risultati costituiscono la base per Hanoi per continuare a migliorare il proprio modello di governo locale verso un modello più snello, efficace ed efficiente che risponda meglio alle esigenze dei suoi cittadini.

La digitalizzazione nel settore sanitario è al servizio della popolazione dell'ospedale generale Me Linh. Foto: Pham Hung

Dare potere alle comunità di base

Quando Hanoi ha iniziato ad attuare il modello di governo locale a due livelli, molti funzionari locali hanno espresso preoccupazione per il previsto aumento del carico di lavoro. Questo perché, insieme alla riorganizzazione delle unità amministrative, i comuni e i distretti avrebbero assunto molti più compiti e responsabilità che in precedenza spettavano ai livelli intermedi.

Dopo l'abolizione del livello distrettuale nel nuovo modello organizzativo, i livelli comunali e di quartiere sono diventati il ​​punto di riferimento diretto per la risoluzione di molte problematiche della vita quotidiana. Questi livelli, con una maggiore estensione amministrativa e una popolazione più numerosa, richiedono procedure più rapide, mentre molti funzionari devono acquisire competenze in ambiti completamente nuovi. Tuttavia, proprio questa pressione crea anche lo stimolo necessario affinché il sistema si trasformi in un sistema più proattivo.

Nel distretto di Linh Nam, una delle zone più densamente popolate dell'ex distretto di Hoang Mai, il primo anno di attuazione del nuovo modello è stato individuato come una fase di stabilizzazione dell'organizzazione e di perfezionamento dei metodi di gestione. Migliaia di compiti derivanti dalla gestione urbana, dal welfare, dalla riforma amministrativa e dalla trasformazione digitale sono stati rivisti e riassegnati, con responsabilità chiare e maggiore autonomia per ciascun dipartimento.

Secondo Nguyen Van Duc, vicesegretario del Comitato del Partito e presidente del Comitato popolare del distretto di Linh Nam, il carico di lavoro è aumentato significativamente dall'introduzione del modello di governo locale a due livelli. Tuttavia, il vantaggio è che molte questioni sono maggiormente decentralizzate e gestite in modo più autonomo, consentendo alle amministrazioni locali di risolvere i problemi in modo proattivo a livello locale, anziché dover richiedere l'approvazione di più livelli come in precedenza.

"Abbiamo stabilito che dobbiamo rafforzare la responsabilità dei leader, promuovere l'applicazione delle tecnologie informatiche e garantire un coordinamento senza intoppi tra i dipartimenti per assicurare che tutti i compiti vengano svolti tempestivamente e senza ripercussioni sul pubblico", ha dichiarato Nguyen Van Duc.

Immagini dell'incontro di dialogo tra il presidente del Comitato popolare del distretto di Linh Nam e singoli cittadini e organizzazioni.
Riguardo alle procedure amministrative. Foto: Hien Chi

Secondo un rapporto del Centro dei servizi amministrativi pubblici della città di Hanoi, il decentramento e la delega di autorità sono stati fortemente implementati, interessando 659 procedure amministrative attraverso 11 diverse forme di delega. Di conseguenza, i tempi di elaborazione di molte procedure si sono ridotti da 3 a 5 giorni, con un risparmio di circa 571.925 ore lavorative, pari a oltre 63,4 miliardi di VND.

In precedenza, molte procedure dovevano passare attraverso diversi livelli, ma ora la maggior parte viene risolta nel luogo più vicino ai cittadini. Ciò non solo riduce i tempi di attesa, ma aumenta anche la responsabilità delle autorità locali nella gestione delle questioni.

Parallelamente al decentramento, Hanoi ha intrapreso anche una profonda ristrutturazione dei processi amministrativi. Sono stati implementati complessivamente 897 piani di ristrutturazione per 1.103 procedure amministrative, concentrandosi sul gruppo di procedure con il maggior volume di richieste, che rappresentano circa l'81% del volume totale delle richieste a livello cittadino. La mentalità di "richiedere ai cittadini di fornire documenti" viene gradualmente sostituita da una mentalità di "sfruttamento dei dati digitali esistenti", riducendo significativamente i costi di conformità per cittadini e imprese.

Un altro cambiamento significativo è la razionalizzazione dell'apparato amministrativo. Invece di organizzare 126 centri di servizi amministrativi pubblici in comuni e quartieri, come previsto dal vecchio piano, la città è passata a un modello centralizzato con 12 sedi distaccate. Ciò contribuisce a ridurre centinaia di posizioni dirigenziali intermedie, migliorando al contempo l'efficienza nell'utilizzo delle risorse umane.

Anche l'efficienza nell'elaborazione delle domande mostra netti miglioramenti. Nel 2024, quando l'elaborazione delle domande era ancora frammentata su più piattaforme, l'efficienza media era di circa 118 domande per persona al mese. Ad aprile 2026, dopo l'implementazione del modello centralizzato, questo numero era salito a 366 domande per persona al mese, oltre tre volte superiore rispetto a prima.

Migliorare la qualità del servizio

In precedenza, le procedure amministrative ad Hanoi erano ostacolate da un'elevata quantità di documenti cartacei, da un basso tasso di digitalizzazione e dalla necessità per i cittadini di recarsi più volte presso gli uffici competenti per determinate pratiche. Dopo un anno dall'implementazione del modello di governo locale a due livelli, unitamente alla trasformazione digitale sincronizzata, la qualità delle riforme ha registrato numerosi miglioramenti.

Secondo il Centro Servizi della Pubblica Amministrazione della città di Hanoi, attualmente la città ha 2.075 procedure amministrative implementate uniformemente nel sistema, di cui oltre 1.120 sono idonee per l'erogazione completa di servizi pubblici online. Tutte le procedure amministrative sono accessibili al pubblico in ambiente digitale e collegate al Portale Nazionale dei Servizi Pubblici. Nei primi quattro mesi del 2026, oltre 918.000 richieste sono state elaborate nei tempi previsti o in anticipo, raggiungendo un tasso di successo pressoché perfetto.

Funzionari della task force del Centro servizi amministrativi pubblici n. 3 della città di Hanoi hanno visitato direttamente ogni abitazione per assistere gli anziani nel completamento delle procedure amministrative. Foto: PV

In particolare, l'indice di Hanoi relativo ai servizi offerti a cittadini e imprese ha registrato un miglioramento spettacolare. Dai 61,18 punti del 2024, che la collocavano al 60° posto su 63 province e città, l'indice è salito a 91,68 punti nel 2025 e ha raggiunto i 95,64 punti nei primi mesi del 2026, posizionandosi al 3° posto su 34 province e città.

Secondo Phan Van Phuc, direttore del Centro dei servizi amministrativi pubblici della città di Hanoi, il risultato più importante dopo un anno di attività è la creazione di un sistema unificato di servizi amministrativi pubblici in tutta la città. Processi standardizzati, dati digitalizzati e sistemi interconnessi contribuiscono a ridurre i tempi di elaborazione, diminuire i costi sociali e migliorare la trasparenza. I cittadini possono accedere ai servizi pubblici più agevolmente, mentre gli enti governativi migliorano la loro gestione e l'efficienza operativa.

Oltre a semplificare le procedure, Hanoi si sta concentrando sulla creazione di un ecosistema al servizio dei cittadini nell'ambiente digitale. La piattaforma iHanoi conta attualmente quasi 6 milioni di account, registra circa 186 milioni di visite e ha ricevuto oltre 107.000 feedback e suggerimenti dai cittadini. Questi feedback vengono categorizzati ed elaborati centralmente, contribuendo alla creazione di un canale di interazione diretto tra il governo e la popolazione.

La signora Le Thi Phuong (circoscrizione di Bach Mai) ha dichiarato: "Rispetto a prima, trovo che svolgere le procedure amministrative sia molto più comodo. La procedura di richiesta è chiaramente guidata, i tempi di elaborazione sono più rapidi e posso monitorare l'avanzamento tramite il mio telefono senza dovermi spostare tanto come prima."

Nonostante i risultati ottenuti, il nuovo modello presenta ancora difficoltà e sfide che devono essere affrontate per poter diventare ancora più perfetto.

Secondo le valutazioni di diverse unità, la sfida principale al momento è la mancanza di sincronizzazione tra alcune normative specialistiche e i requisiti per operare in un ambiente digitale. Alcuni sistemi informativi specializzati di ministeri e agenzie centrali non sono pienamente compatibili con i meccanismi di decentramento e delega di Hanoi. Inoltre, l'infrastruttura informatica necessita ancora di ulteriori aggiornamenti per far fronte al crescente volume di transazioni…

Sulla base dell'esperienza pratica, il Centro dei servizi amministrativi pubblici della città di Hanoi raccomanda al Governo e ai ministeri e agenzie competenti di finalizzare tempestivamente il quadro giuridico per i meccanismi di sportello unico e sportello unico integrato; di continuare ad ampliare il decentramento e la delega di autorità, mantenendo al contempo il controllo nell'ambiente digitale; di migliorare la regolamentazione del trattamento dei fascicoli non geografici; e di promuovere la connettività e la condivisione dei dati tra i sistemi.

Un anno non è un periodo lungo per valutare in modo esaustivo una riforma di tale portata. Tuttavia, i primi risultati mostrano che il modello di governo locale a due livelli si sta gradualmente dimostrando efficace. Hanoi valuterà presto i risultati dell'implementazione, le difficoltà e gli ostacoli incontrati nell'applicazione del nuovo modello, al fine di creare in futuro un'amministrazione sempre più vicina ai cittadini, trasparente ed efficiente.

Fonte: https://hanoimoi.vn/hieu-qua-buoc-dau-cua-mo-hinh-moi-1157194.html