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| Le persone effettuano transazioni presso il Centro Servizi Amministrativi Pubblici del distretto 2 di Ha Giang. |
Colli di bottiglia derivanti dalla mancanza di connettività.
I sistemi informatici dovrebbero liberare manodopera, ma al contrario stanno creando un'enorme pressione sia sull'apparato amministrativo che sulle persone.
Seduta ogni giorno alla sua scrivania, Ly Thi Van Anh, funzionaria del Centro Servizi Amministrativi Pubblici nel distretto di Binh Thuan, si ritrova con lo schermo del computer ingombrato da schede provenienti dai portali informativi sulle procedure amministrative di vari ministeri e agenzie. Per elaborare una singola richiesta, deve accedere a diversi sistemi e digitare ripetutamente le stesse informazioni di identificazione a causa della mancanza di sincronizzazione automatica. Quella che nei documenti viene definita "interoperabilità", nella pratica si è trasformata in un processo "manuale digitale". Invece di spostarsi fisicamente tra i vari uffici come in passato, funzionarie come la signora Lan Anh ora devono navigare manualmente tra diversi programmi software tramite la tastiera.
Anche la signora Nguyen Thi Chuc, funzionaria del dipartimento di Giustizia e Anagrafe del comune di Vinh Tuy, si trova ad affrontare la stessa pressione, affermando di dover gestire quotidianamente decine di compiti su diversi programmi software, il che a volte genera confusione. La ragione principale è che i sistemi di gestione specializzati delle diverse unità non sono attualmente interconnessi, non comunicano tra loro e non si sincronizzano con il Database Nazionale della Popolazione.
Questo allunga i tempi di elaborazione dei documenti, costringendo il personale a svolgere numerose attività manuali ripetitive. Invece di essere snellita dalla tecnologia, la mancanza di sincronizzazione tra le piattaforme crea inavvertitamente ulteriori ostacoli, riducendo l'efficienza complessiva e mettendo a dura prova il personale sul campo", ha affermato la signora Chúc.
Secondo un'indagine, un funzionario pubblico a livello comunale utilizza attualmente fino a 15 diversi programmi software specializzati di vari ministeri e agenzie contemporaneamente. A causa di interfacce e architetture dati incoerenti, invece di esportare semplicemente i dati con un clic come in passato, i funzionari ora devono raccogliere e sommare manualmente ogni singolo numero per creare i report. Per "risolvere" questo problema, molti enti sono stati costretti a tornare a utilizzare il vecchio software condiviso a livello provinciale.
Un rapporto di revisione del Ministero della Scienza e della Tecnologia ha chiaramente evidenziato questa situazione: operare su molteplici sistemi indipendenti comporta un aumento del carico di lavoro, la ripetizione dell'inserimento dei dati e un impatto diretto sull'andamento delle procedure amministrative. La causa di questo paradosso non risiede nei limiti tecnologici, ma deriva da una mentalità provinciale. Il fatto che le unità gestionali progettino sistemi software chiusi per servire esclusivamente gli interessi gestionali dei rispettivi settori ha inavvertitamente trasformato i dati – una risorsa nazionale condivisa – in beni privati separati.
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| La signora Ly Thi Van Anh, specialista presso il Centro Servizi Amministrativi Pubblici del distretto di Binh Thuan, deve costantemente visualizzare le schede del sistema informativo di vari dipartimenti per effettuare ricerche e confronti incrociati. |
La sfida del requisito "giusto - sufficiente - pulito - vivibile".
Non solo i funzionari hanno difficoltà con il software, ma anche i cittadini devono destreggiarsi in un flusso di dati frammentato e persino errato.
Dopo quasi un mese di ricerche, il signor Doan Xuan Viet, del villaggio di Kim Ban, comune di Hung An, è finalmente riuscito a completare le procedure per intestare la sua auto a suo nome. Secondo il signor Viet, l'auto era stata originariamente acquistata nella provincia e pensava che la procedura per cancellare l'immatricolazione sarebbe stata semplice, ma si è rivelata molto complicata. L'immatricolazione originale era stata effettuata ad Hanoi , ma a causa della mancanza di una perfetta integrazione dei sistemi informatici specializzati, la verifica e la cancellazione dei documenti originali hanno richiesto moltissimo tempo. Durante i giorni di attesa per l'elaborazione dei dati, l'auto è rimasta ferma a casa.
Ancora più importante, la mancanza di sincronizzazione e la fretta nelle fasi iniziali della digitalizzazione dei dati demografici hanno generato errori che hanno causato disagi ai cittadini. In alcune località, a causa della pressione per raggiungere gli obiettivi prefissati e di un processo di inserimento e verifica dei dati non adeguatamente calibrato, si sono verificati casi in cui i bambini non risultavano registrati nell'anagrafe familiare sul sistema elettronico.
La signora Tran Thi Hoai Phuong, del Gruppo 8, quartiere di Nong Tien, ha raccontato che suo figlio, nato nel 2020, inizierà quest'anno la prima elementare. Durante la procedura di iscrizione, è rimasta scioccata nello scoprire che il nome del bambino non era presente nel registro anagrafico elettronico della famiglia. Di conseguenza, ha dovuto fare avanti e indietro per richiedere documenti di conferma e attendere che la polizia recuperasse e correggesse i dati originali.
Il problema degli errori nei dati, persino delle informazioni completamente mancanti, persiste in molte località, rendendo quasi impossibile la condivisione e l'utilizzo delle informazioni sulle infrastrutture digitali. Secondo un rapporto del Ministero dell'Agricoltura e dell'Ambiente, su oltre 3,6 milioni di particelle catastali per le quali sono stati rilasciati certificati di diritto d'uso del suolo, solo poco più di 1,3 milioni sono state aggiornate nel database (un tasso modesto di circa il 37%). Ciò significa che quasi 2,3 milioni di particelle catastali, pari al 63% delle risorse fondiarie con titolo di proprietà , rimangono escluse dal sistema digitale. Inoltre, 44 località attualmente non dispongono di alcun dato.
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| Il personale del Centro Servizi Amministrativi Pubblici del Comune di Lung Phin assiste i residenti nello svolgimento delle procedure amministrative. |
Sbloccare il flusso digitale
Per garantire che il flusso digitale non sia più frammentato e isolato e per ridurre al minimo questi errori evitabili, la soluzione non risiede certamente nella creazione di nuove applicazioni o software. È invece necessaria una strategia di integrazione completa e sincronizzata a livello macro.
La signora Ho Thi Phuong Lan, responsabile del Dipartimento per la Trasformazione Digitale del Ministero della Scienza e della Tecnologia, ha analizzato la situazione: "Per risolvere definitivamente questa situazione e restituire ai dati il ruolo che spetta loro come risorsa trainante, in futuro sarà indispensabile integrare e sincronizzare tutti i dati specializzati con il Centro Dati Nazionale, in stretta collaborazione e coordinamento tra ministeri e settori."
Per raggiungere questo obiettivo, gli esperti di tecnologia e gestione amministrativa ritengono che l'attenzione debba concentrarsi su due aree principali. In primo luogo, è tempo di eliminare la mentalità "isolazionista" emanando un quadro normativo tecnico obbligatorio, valido dal livello centrale a quello locale. Ministeri e agenzie non possono più mantenere una mentalità del tipo "o si fa a modo mio o peggio", ma devono assumersi la responsabilità di creare connessioni, obbligando i sistemi specializzati a "comunicare" e a condividere i dati tra loro su un'unica piattaforma comune. Contemporaneamente, l'architettura del Sistema Informativo per la Gestione delle Procedure Amministrative deve essere riprogettata, utilizzando la comodità per i funzionari locali e i cittadini come parametro di efficacia, ed eliminando definitivamente la necessità di inserire le stesse informazioni più volte.
L'integrazione sincronizzata non solo libera risorse umane nell'apparato amministrativo, ma è anche l'unico modo per garantire che le risorse di dati soddisfino due criteri cruciali: la "pulizia", riducendo al minimo gli errori derivanti dall'inserimento manuale dei dati, e la "fattibilità", attraverso un aggiornamento e uno scambio continui in tempo reale. Una mappa digitale nazionale può essere completata solo quando il flusso di dati è ininterrotto, diventando una fonte continua al servizio dello sviluppo dell'intera società.
Testo e foto: Tuan Quang
Gestione efficiente dei dati condivisi
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| Compagno Nguyen Van Hien Vicedirettore del Dipartimento di Scienza e Tecnologia |
Di recente, la provincia di Tuyen Quang ha collaborato attivamente con i ministeri e le agenzie centrali per connettere, integrare e testare i processi di risoluzione delle procedure amministrative sui sistemi centralizzati di ministeri e agenzie. Tuttavia, nella fase di implementazione pratica, permangono alcune difficoltà, come funzionalità operative incomplete, connessioni non uniformi con software specializzati e infrastrutture informatiche limitate in alcune aree remote. Per garantire l'efficace funzionamento del data warehouse condiviso, è necessario consentire il funzionamento parallelo tra il sistema informativo provinciale per la risoluzione delle procedure amministrative e il sistema informativo centralizzato del Ministero durante il periodo di transizione; la conversione completa dovrebbe essere garantita solo quando saranno soddisfatte al 100% le condizioni tecniche, al fine di evitare interruzioni nella risoluzione delle procedure amministrative per cittadini e imprese. Allo stesso tempo, è necessario accelerare la standardizzazione dei dati, completare le funzioni di sincronizzazione in tempo reale, implementare le firme elettroniche, l'archiviazione elettronica e garantire una perfetta interconnessione con il Portale Nazionale dei Servizi Pubblici. Parallelamente, è fondamentale continuare a rafforzare la formazione professionale dei funzionari locali e ricercare piani di implementazione adeguati alle specifiche condizioni di ciascuna località.
Rafforzare la connettività e la condivisione dei dati tra i diversi settori.
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| Compagno Vu Hoai Nam Direttore di VNPT Ha Giang |
A mio avviso, la ragione principale dell'attuale incapacità di standardizzare i dati risiede nella frammentazione dello sviluppo di database specializzati in passato, con ogni settore e campo che implementava standard e piattaforme differenti, il che ha comportato difficoltà di connessione e condivisione dei dati.
In molti casi, le informazioni relative allo stesso cittadino devono essere inserite più volte in sistemi diversi a causa della mancanza di completa interoperabilità dei dati. Alcuni database sono stati digitalizzati, ma gli standard dei dati tra i vari settori non sono uniformi, il che ostacola la condivisione e lo sfruttamento delle informazioni. Inoltre, l'infrastruttura informatica in alcune aree remote e rurali è disomogenea e la capacità di alcuni funzionari locali di accedere e utilizzare i dati digitali rimane limitata.
Per affrontare questa situazione, è necessario continuare a migliorare le banche dati nazionali per i dati critici e trasformare le banche dati create dalle autorità locali in banche dati nazionali; promuovere la connettività e la condivisione dei dati tra i settori, rendendo i servizi per cittadini e imprese incentrati sui dati, riducendo al minimo la necessità per funzionari e cittadini di fornire nuovamente informazioni già in possesso dello Stato.
Massimizzare i vantaggi di VNeID al livello 2
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| Il tenente colonnello Tran Van Hung Vice capo del dipartimento di polizia amministrativa per l'ordine sociale, polizia provinciale |
Nel periodo trascorso, il Dipartimento di Polizia per la Gestione Amministrativa dell'Ordine Sociale ha coordinato proattivamente con i dipartimenti, le agenzie e le unità competenti la revisione, il confronto, l'aggiornamento e la pulizia periodica dei dati demografici; al contempo, ha partecipato attivamente al coordinamento della costruzione, creazione, integrazione, pulizia e arricchimento di dati specializzati per garantire accuratezza, coerenza e uniformità tra i sistemi di dati, supportando efficacemente la gestione statale e semplificando le procedure amministrative per cittadini e imprese.
Inoltre, l'unità ha consigliato proattivamente ai vertici della Polizia provinciale e del Comitato popolare provinciale di continuare a indirizzare i dipartimenti, le forze dell'ordine, gli uffici professionali e le forze di polizia competenti a livello di comuni e quartieri per rafforzare la propaganda, l'orientamento e il supporto ai cittadini affinché si registrino e attivino gli account di identificazione elettronica di livello 2 (VNeID), integrando le informazioni documentali e contribuendo allo sviluppo completo dell'applicazione VNeID, trasformandola in una super app digitale nazionale.
Disponibili a collaborare all'aggiornamento dei dati.
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| La signora Nong Thi Xuyen Villaggio di Chang Tham, comune di Bang Lang |
Attualmente, gran parte delle informazioni pubbliche sono state aggiornate su sistemi di dati digitali. Tuttavia, per garantire che i dati rimangano completi, accurati e riflettano correttamente la realtà, la collaborazione tra i cittadini e gli enti competenti è essenziale nel processo di revisione e aggiornamento delle informazioni.
Ci auguriamo che le autorità competenti forniscano regolarmente informazioni e indicazioni in merito alla revisione e all'aggiornamento dei dati, in modo che le persone ne siano consapevoli e possano collaborare attivamente. In realtà, molte persone non sono ancora a conoscenza delle informazioni che devono essere aggiornate o delle scadenze per l'aggiornamento, pertanto è fondamentale fornire indicazioni specifiche e tempestive.
Quando viene presentata una richiesta di revisione e aggiornamento dei dati, siamo pronti a fornire le informazioni necessarie e a collaborare secondo le istruzioni. Ci auguriamo che i dati aggiornati vengano utilizzati in modo coerente, evitando che i cittadini debbano dichiarare le stesse informazioni più volte.
Fonte: https://baotuyenquang.com.vn/chuyen-muc-cai-cach-hanh-chinh/202606/khoi-thong-dong-chay-du-lieu-so-5db74ec/
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