Sfruttare le risorse territoriali per spianare la strada alla crescita.

La bonifica dei terreni non è solo un aspetto tecnico di ogni progetto, ma una prova della capacità di governance urbana. Quando i dati relativi al territorio sono trasparenti, si stabilisce la responsabilità dei leader e si estende il dialogo a ogni singola famiglia, è possibile sbloccare nuove risorse territoriali, creando spazio per le infrastrutture, aprendo nuove opportunità di sviluppo e stimolando la crescita economica della capitale.

Hanoi sta accelerando lo sviluppo del suo sistema ferroviario urbano. Foto: Pham Hung

Risorse importanti

Nel processo di sviluppo urbano, la terra rappresenta sempre una risorsa di particolare importanza. Tuttavia, è proprio in questo ambito che molti progetti infrastrutturali, di trasporto e di riqualificazione urbana subiscono ritardi a causa di ostacoli legali, questioni relative ai risarcimenti, problemi di reinsediamento e mancanza di consenso pubblico. Pertanto, lo sblocco delle risorse fondiarie deve innanzitutto partire dalla rimozione di specifici colli di bottiglia a livello locale, dove le singole famiglie sono direttamente interessate dalle politiche di acquisizione dei terreni.

Il signor Dang Minh Tuan, capo del Dipartimento per l'economia, le infrastrutture e la pianificazione urbana del Comitato popolare del distretto di Thanh Xuan, ha affermato che la propaganda e la mobilitazione sono considerate compiti prioritari e devono essere attuate con tempestività nel processo di esproprio dei terreni. Il governo del distretto non si limita ad annunciare la politica, ma si impegna anche a fornire a ogni famiglia informazioni complete sull'acquisizione dei terreni, sui risarcimenti, sul sostegno e sulle politiche di reinsediamento.

In particolare, l'approccio va oltre i documenti amministrativi; il Comitato Popolare del quartiere organizza anche sessioni di dialogo e incontri con i cittadini per consentire loro di discutere e segnalare direttamente difficoltà e ostacoli. Le problematiche che continuano a preoccupare la popolazione vengono affrontate sul posto, riducendo così il divario tra le politiche e la realtà. Secondo il signor Tuan, risolvere le questioni relative all'esproprio dei terreni è anche un modo per sbloccare risorse fondiarie da destinare allo sviluppo infrastrutturale in particolare e allo sviluppo socio-economico in generale.

Dal punto di vista della zona residenziale, il signor Cao Dan Chu, capo del gruppo residenziale 20 del quartiere di Thanh Xuan, ha affermato che inizialmente molte famiglie proprietarie di terreni soggetti a esproprio erano titubanti a causa della scarsa conoscenza delle politiche di risarcimento e di sostegno al reinsediamento. Tuttavia, grazie alla diffusione di informazioni a ogni famiglia e al dialogo diretto con i leader di quartiere, le persone hanno gradualmente acconsentito e ceduto spontaneamente i terreni in tempi brevi.

Questa realtà dimostra che il consenso sociale non si raggiunge spontaneamente. Il consenso si forma attraverso la trasparenza delle politiche, il dialogo diretto e la collaborazione tra le autorità locali e i cittadini nell'affrontare questioni specifiche. Quando le famiglie vedono tutelati i propri diritti legittimi, le politiche spiegate chiaramente e il trasferimento agevolato tempestivamente, le loro preoccupazioni si attenuano gradualmente.

A livello locale si può osservare un principio cruciale: per sbloccare le risorse del territorio, dobbiamo prima sbloccare informazioni, politiche e fiducia. Un territorio pulito non è solo il risultato di decisioni amministrative, ma il frutto di un impegno costante, del dialogo, della spiegazione e dell'attuazione di politiche efficaci.

Trasparenza e responsabilità

Il signor Trinh Quoc Thang, vicepresidente del Comitato popolare del distretto di Thanh Liet, ha affermato che il principale ostacolo alle operazioni di bonifica dei terreni è attualmente la complessità della proprietà fondiaria. Nonostante le varie fasi di gestione, i documenti legali in molte aree risultano ancora incoerenti. In alcuni casi, le persone risiedono stabilmente in quei luoghi da lungo tempo senza aver ottenuto i certificati di diritto d'uso del terreno; in altri casi, i terreni sono stati acquistati e venduti tramite accordi scritti a mano e tramandati da diversi proprietari. Pertanto, durante l'attuazione dei progetti, la determinazione dell'origine dei terreni richiede molto tempo e può facilmente generare reclami e controversie.

Questi ostacoli dimostrano che l'acquisizione dei terreni non può essere affrontata efficacemente con interventi superficiali. È necessaria una piattaforma di dati fondiari trasparente, accurata, "ripulita" e regolarmente aggiornata. L'architetto Tran Huy Anh, membro permanente dell'Ordine degli Architetti di Hanoi, ritiene che la trasparenza dei dati fondiari sia il fattore più importante per ottenere la fiducia e l'accettazione del pubblico nell'attuazione delle politiche di acquisizione dei terreni. Quando la proprietà dei terreni, la pianificazione, i piani di compensazione e i fondi per il reinsediamento saranno resi pubblici in modo chiaro, i dubbi si ridurranno.

Insieme alla trasparenza dei dati, si presenta l'esigenza di chiarire le responsabilità. Secondo il signor Trinh Quoc Thang, in passato, la bonifica dei terreni era talvolta considerata di esclusiva competenza di un singolo ente o di un'unità specializzata. Quando i progressi erano lenti, alcuni luoghi tendevano a eludere le proprie responsabilità, a scaricare la colpa sugli altri e ad attendere istruzioni dai livelli superiori. L'identificazione della bonifica dei terreni come compito chiave da parte della città, collegata alla valutazione delle capacità di leadership e gestione dei funzionari, ha portato a un cambiamento più chiaro nell'attuazione.

Quando la responsabilità viene assegnata a individui e gruppi, i leader non possono rimanere distaccati. Devono interagire direttamente con le persone, comprendere la situazione locale, affrontare gli ostacoli ed essere responsabili dei risultati. Si tratta di un cambiamento significativo nella governance, perché le risorse territoriali possono essere valorizzate solo quando l'apparato amministrativo opera con una chiara comprensione di compiti, responsabilità, tempistiche e obblighi di rendicontazione.

I "sei principi chiari" dovrebbero pertanto essere considerati un requisito imprescindibile: obiettivi chiari, risorse chiare, assegnazione chiara dei terreni, assegnazione chiara degli alloggi per il reinsediamento, informazioni chiare sulla pianificazione e responsabilità chiare per l'attuazione. In particolare, prima di assegnare compiti alle autorità locali, il livello cittadino deve predisporre pienamente le condizioni necessarie, dai fondi per il reinsediamento alle informazioni di pianificazione, in modo che le autorità locali abbiano una base solida per l'attuazione in collaborazione con la popolazione.

Sbloccare le risorse territoriali va ben oltre la semplice messa a disposizione di terreni per i progetti. Ancora più importante, crea le condizioni affinché lo sviluppo delle infrastrutture preceda altri investimenti, aprendo la strada alla ristrutturazione urbana e alla creazione di nuovo valore aggiunto. Come hanno sottolineato gli esperti, sviluppare le infrastrutture di trasporto "un passo avanti" è l'approccio giusto, perché le infrastrutture daranno l'impulso allo sviluppo di altre risorse.

Tuttavia, la terra non dovrebbe essere considerata l'unica risorsa. Se la crescita si basa esclusivamente sullo sfruttamento del suolo, il potenziale di sviluppo si limiterà presto. La terra deve essere utilizzata come trampolino di lancio per lo sviluppo di infrastrutture digitali, dell'economia creativa, di servizi urbani di alta qualità e di modelli di sviluppo più sostenibili. Con i terreni liberati dallo sgombero, è necessario considerare nuove modalità di valorizzazione, in modo che le persone non siano semplicemente sfollate, ma possano diventare partecipanti attivi e beneficiarie del processo di sviluppo urbano.

Pertanto, sbloccare le risorse territoriali significa essenzialmente sbloccare una serie di condizioni per lo sviluppo: dati trasparenti, politiche eque, chiara responsabilità, consenso sociale e una visione di crescita a lungo termine. Quando queste condizioni saranno garantite, la terra non sarà più un collo di bottiglia per i progetti, ma diventerà una forza trainante che aprirà la strada alle infrastrutture, alle città moderne e alla crescita economica della capitale.

Fonte: https://hanoimoi.vn/khoi-thong-nguon-luc-dat-dai-de-mo-duong-tang-truong-763312.html