Dare impulso allo sviluppo diversificato.
Secondo il progetto di ricerca sulle Zone di Libero Scambio (ZLS) del Dipartimento dell'Industria e del Commercio di Ho Chi Minh City, la città prevede di istituire quattro ZLS collegate a porti marittimi, ferrovie e valichi di frontiera, tra cui Can Gio, l'area vicino al porto di Cai Mep Ha, il quartiere di An Binh e il comune di Bau Bang (precedentemente parte della provincia di Binh Duong).
La città di Ho Chi Minh ha bisogno di una zona di libero scambio per dare impulso allo sviluppo diversificato.
FOTO: NGOC DUONG
Il dottor Huynh Thanh Dien (Università Nguyen Tat Thanh) ha analizzato: Dopo la fusione, Ho Chi Minh City possiede le infrastrutture di trasporto, industriali e logistiche più avanzate del Paese. Questo rappresenta sia un vantaggio che una pressione, che impone alla città di svolgere un ruolo di primo piano nella regione, degno dello status di "super città" conferitole dal governo centrale. Per raggiungere questo obiettivo, la città deve ridefinire il proprio ruolo di centro nevralgico della catena del valore della produzione industriale regionale, dalla progettazione e produzione all'esportazione. Da lì, la città creerà un effetto a catena di sviluppo che si ripercuoterà sulle località della regione, come il Sud-Est e il Delta del Mekong... Questa deve essere una direzione coerente nella strategia di sviluppo della città, con l'obiettivo finale di formare una solida catena del valore industriale regionale.
"L'istituzione di una Zona di Libero Scambio (ZLS) è considerata una parte cruciale della nuova strategia industriale e deve essere attuata rapidamente per connettersi con l'International Finance Corporation (IFC). Questo è in realtà un obiettivo di lunga data della città, ma non è stato ancora raggiunto. Il contesto attuale è cambiato; non stiamo dando priorità agli incentivi fiscali perché il Vietnam ha già firmato la maggior parte degli accordi economici , puntando a un'aliquota fiscale pari a zero entro il 2030. Tuttavia, questa zona darà priorità agli incentivi infrastrutturali e tariffari per agevolare le attività commerciali e il transito di merci per le aziende straniere, rendendo le operazioni facili come nei loro paesi d'origine. Abbiamo un vantaggio, e se non agiamo, si trasferiranno a Singapore. Singapore è attualmente satura; se non cogliamo rapidamente questa opportunità per 'conquistare clienti', la perderemo di nuovo", ha osservato il Dott. Huynh Thanh Dien.
Il professore associato Tran Hoang Ngan (rappresentante dell'Assemblea Nazionale) ha calcolato: per raggiungere una crescita a doppia cifra nel prossimo periodo (partendo dal 10%), Ho Chi Minh City necessita dell'8% di crescita attraverso la mobilitazione di investimenti privati ed esteri; il restante 2% consiste nella gestione e nello sfruttamento del Centro Finanziario Internazionale, della Zona di Libero Scambio (ZLS) e del Porto di Trasbordo Internazionale di Can Gio, associati all'area urbana bonificata. Allo stesso tempo, è necessario sfruttare i nuovi motori di crescita nei settori della scienza e della tecnologia, dell'innovazione e dell'industria culturale. Considerando questa struttura, la ZLS contribuisce direttamente al gruppo di crescita del 2%, ma svolge anche un ruolo cruciale nell'aiutare Ho Chi Minh City a raggiungere l'obiettivo dell'8% di mobilitazione di capitali.
Il signor Ngan ha spiegato: Nel 2017, 2018 e 2019, Ho Chi Minh City ha facilmente raggiunto una crescita dell'8% basata sui fattori tradizionali, con investimenti sociali totali pari al 33%. Tuttavia, dall'inizio della pandemia di Covid-19, gli investimenti sociali totali della città sono crollati. Attualmente, per raggiungere il livello del 33% di investimenti sociali totali del 2019, la città deve mobilitare circa 660.000 miliardi di VND entro il 2025. Pertanto, Ho Chi Minh City ha bisogno di un impulso per attrarre investimenti sociali, come base per garantire una crescita dell'8%, e le Zone di Libero Scambio (ZLS) saranno lo strumento più efficace. Le ZLS di nuova generazione daranno impulso allo sviluppo diversificato dei settori economici chiave. L'obiettivo è quello di attrarre fortemente investimenti nazionali ed esteri, promuovere l'integrazione internazionale nelle tecnologie manifatturiere avanzate, nei servizi commerciali di alta qualità, nell'innovazione dirompente, nel turismo attraente, nel settore immobiliare promettente e nell'assistenza sanitaria moderna. Nel contesto di una concorrenza sempre più agguerrita tra le megalopoli, unita a imprevedibili sviluppi economici e politici a livello globale che incidono fortemente sulle attività di esportazione e sugli investimenti diretti esteri (IDE), solo una Zona di Libero Scambio (ZLS) può consentire a Ho Chi Minh City di partecipare direttamente alla catena del valore della distribuzione globale e di attrarre investimenti significativi.
Secondo gli esperti, le zone di libero scambio stimoleranno lo sviluppo di Ho Chi Minh City, ma è necessario pianificarle adeguatamente per evitare un approccio frammentario. (FOTO: INDEPENDENT)
"Il successo della prima Zona di Libero Scambio pilota di Shanghai (SHFTZ, Cina), istituita nel settembre 2013, è evidente. Dopo oltre 10 anni, la SHFTZ è diventata un modello tipico di sviluppo economico innovativo, contribuendo all'espansione dell'economia di Shanghai e attirando ingenti investimenti esteri. Entro la fine del 2022, nella SHFT si erano insediate 84.000 nuove imprese. La sola Nuova Area di Pudong ha attratto 18.691 nuovi progetti di investimento estero, con un capitale sociale complessivo di 217,2 miliardi di dollari. Il volume degli scambi commerciali è aumentato da 207,6 miliardi di dollari nel 2013 a 340,5 miliardi di dollari nel 2022. La Cina ha attualmente 22 zone simili. Ho Chi Minh City possiede tutti i vantaggi e la necessità di istituire rapidamente una Zona di Libero Scambio di nuova generazione per creare slancio economico nella nuova fase di crescita", ha sottolineato il Professor Associato Dr. Tran Hoang Ngan.
La zona di libero scambio non deve essere accorpata alla nuova zona di libero scambio di Ho Chi Minh City.
Pur ribadendo l'importanza e l'urgenza delle Zone di Libero Scambio (ZLS), il Professor Associato Tran Hoang Ngan ha suggerito che, data l'attuale portata economica, l'estensione territoriale e i vantaggi, Ho Chi Minh City dovrebbe istituire solo due ZLS nel periodo 2026-2030. Tra queste, l'area vicino al porto di Cai Mep Ha dovrebbe avere la massima priorità, poiché la Zona di Libero Scambio di Cai Mep Ha ospita il porto in acque profonde di Cai Mep-Thi Vai, collegato all'aeroporto internazionale di Long Thanh (Dong Nai). Se attuata in modo sincrono, questa zona creerebbe un vantaggio competitivo e genererebbe nuovo slancio nell'attrarre investimenti di nuova generazione lungo il corridoio economico Est-Ovest da Moc Bai a Cai Mep-Thi Vai. Inoltre, Can Gio e Cai Mep-Thi Vai sono state designate come un polo di porti in acque profonde di importanza regionale e internazionale. Pertanto, la pianificazione delle due ZLS di Can Gio e Cai Mep Ha potrebbe essere unificata, dando vita a una ZLS strategica per completare l'infrastruttura logistica dell'intera regione sud-orientale. Per quanto riguarda l'area di Binh Duong, se necessario, dovrebbe essere accorpata solo in un'unica zona di libero scambio associata alle zone industriali. "La cosa più importante è costruire un quadro istituzionale per la megalopoli di Ho Chi Minh City. Nel breve termine, il governo deve aggiornare e perfezionare ulteriormente i meccanismi specifici previsti dalla Risoluzione 98, compresi i meccanismi speciali per le zone di libero scambio di nuova generazione. I meccanismi già approvati per Da Nang e Hai Phong devono essere studiati per una rapida applicazione a Ho Chi Minh City", ha proposto il professore associato Tran Hoang Ngan.
Anche il dottor Huynh Thanh Dien ha condiviso l'opinione che la pianificazione delle Zone di Libero Scambio (ZLS) dovrebbe essere unificata in un'unica zona per la nuova Ho Chi Minh City, e che non è possibile combinare meccanicamente la pianificazione di ciascuna vecchia provincia e città in quattro ZLS per la nuova città. Ha analizzato: In precedenza, poiché ogni provincia e città si sviluppava in modo indipendente, il principio era quello di avere una pianificazione globale dall'input di produzione alla distribuzione e all'output; doveva includere tutti i settori del commercio, dei servizi, della logistica, dell'industria... quindi ogni località voleva avere una ZLS per attrarre investimenti. Tuttavia, il principio fondamentale della politica di fusione di province e città è quello di riprogrammare lo spazio in modo da assegnare ruoli specifici e collegamenti stretti per sfruttare i vantaggi di ciascuna regione. Ad esempio, con Ho Chi Minh City, la realtà attuale è che la produzione industriale è ancora sovrapposta, manca di sincronizzazione e di una pianificazione integrata. Pertanto, la città dovrebbe spostare tutta la produzione industriale su larga scala nella vecchia area di Binh Duong; la ricerca, lo sviluppo e la progettazione dovrebbero essere effettuati dalla (vecchia) Ho Chi Minh City; Le esportazioni e i servizi logistici saranno assegnati all'ex provincia di Ba Ria-Vung Tau. Questo polo industriale creerà un effetto a catena nella regione. Con una così chiara divisione dei ruoli, Ho Chi Minh City necessita di una sola Zona di Libero Scambio (ZLS) situata in un'area con un comodo porto in acque profonde come Cai Mep Ha. Il ruolo di trasbordo del porto di Can Gio sarà integrato in questo, formando un solido polo portuale internazionale. Allo stesso tempo, le infrastrutture saranno riprogettate in base a questa interconnessione, consentendo il trasporto delle merci da Binh Duong alla ZLS e collegando il centro di Ho Chi Minh City con Ba Ria-Vung Tau nel modo più efficiente. Mantenere l'attuale piano di costruzione di diverse ZLS in un'unica città sarebbe un enorme spreco.
In svantaggio nel "grande gioco", il Vietnam deve sperimentare meccanismi senza precedenti a livello mondiale.
Secondo un rapporto del Dipartimento dell'Industria e del Commercio di Ho Chi Minh City, l'attuazione di ricerche sui progetti di Zone di Libero Scambio (ZLS) ha ricevuto attenzione e sostegno da parte di investitori nazionali ed esteri come DP World, Vingroup e la joint venture Geleximco. Tuttavia, il progetto sta incontrando alcune difficoltà, come la mancanza di una regolamentazione legale completa e la carenza di politiche specifiche. Inoltre, lo sviluppo di politiche specifiche risulta complesso a causa delle incongruenze con le normative vigenti, ad esempio in materia di esenzioni e riduzioni fiscali, incentivi agli investimenti e utilizzo del territorio. Pertanto, il Dipartimento propone di integrare i meccanismi e le politiche specifiche applicabili alle ZLS esistenti, non inclusi nella Risoluzione 98. Le politiche di incentivazione proposte dovrebbero essere aperte, flessibili e diversificate, creando incentivi per attrarre investitori e agevolando le attività produttive e commerciali all'interno delle ZLS.
L'esperto di finanza ed economia, il dottor Nguyen Tri Hieu, ritiene che il Vietnam non disponga ancora di una Zona di Libero Scambio (ZLS), pertanto il primo passo da compiere è la creazione di un quadro giuridico. È necessario definire chiaramente cosa sia una ZLS, quali tipi di merci possano essere scambiate al suo interno e quali esenzioni e riduzioni fiscali si applichino. Le merci che potrebbero essere esenti da imposte all'interno della zona saranno soggette ad aliquote fiscali diverse quando scambiate con l'estero. Un'altra questione che spesso preoccupa gli investitori è la politica valutaria: quali valute possono essere scambiate all'interno della ZLS? Una volta definito un quadro giuridico comune, le autorità locali potranno utilizzarlo per valutare la propria idoneità e i vantaggi derivanti dall'istituzione di una ZLS in grado di attrarre investitori.
"Le Zone Franche (ZF) rappresentano una novità assoluta in Vietnam, pertanto è necessario un quadro giuridico specifico e chiaro. È inaccettabile che ogni località proponga un proprio meccanismo separato, creando incoerenze politiche all'interno del Vietnam. Il quadro giuridico dovrebbe includere con decisione meccanismi pilota (sandbox) in materia di finanza, personale, gestione, ecc., per un periodo di 1-2 anni. Successivamente, l'esperienza acquisita dovrebbe essere sintetizzata e adattata alla realtà vietnamita prima dell'implementazione ufficiale. Perché, sebbene molti Paesi abbiano le ZF, non possiamo semplicemente copiare e applicare tali meccanismi, poiché il Vietnam ha le sue specifiche peculiarità", ha affermato il Dott. Nguyen Tri Hieu.
Il dottor Do Thien Anh Tuan, della Fulbright School of Public Policy and Management, ritiene che il modello delle zone di libero scambio (FTZ) possa diventare un efficace "laboratorio istituzionale", consentendo la sperimentazione di nuove politiche in un ambito controllato prima di estenderle a livello nazionale. Il Vietnam deve osare pensare in grande e sperimentare meccanismi senza precedenti a livello mondiale, dalle politiche per attrarre talenti internazionali e incentivi finanziari all'applicazione della tecnologia digitale nella gestione. Ha proposto che il governo debba costruire un sistema politico completo e innovativo, adeguato al contesto dell'integrazione internazionale. In primo luogo, dovrebbe applicare incentivi finanziari strategici e meccanismi di sostegno. Il Vietnam deve passare dagli "incentivi fiscali" al "sostegno finanziario diretto". Si potrebbero istituire fondi di sostegno agli investimenti strategici (SIPF) per fornire sussidi finanziari diretti alle multinazionali colpite dai meccanismi globali di tassazione minima.
Inoltre, il Vietnam può mantenere alcuni incentivi indiretti come l'esenzione dalle tasse di importazione su materie prime, componenti e macchinari per la produzione destinata all'esportazione; implementare politiche fiscali flessibili per l'e-commerce e la logistica transfrontaliera; consentire la sperimentazione di nuovi modelli finanziari come fondi di private equity, sandbox fintech e valute digitali; o fornire esenzioni e riduzioni a lungo termine sui canoni di locazione di terreni e infrastrutture, unitamente a chiari impegni per la stabilità delle politiche e la protezione degli investimenti. Ciò dovrebbe essere accompagnato da un contesto giuridico flessibile e da istituzioni avanzate. È necessario ridurre drasticamente le procedure amministrative, applicando un modello di sportello unico per gestire tutte le procedure relative a investimenti, terreni e importazioni/esportazioni. In particolare, dovrebbe essere applicato un meccanismo di "sandbox istituzionale", che consenta la sperimentazione di politiche senza precedenti in settori quali finanza digitale, servizi bancari digitali; alta tecnologia, intelligenza artificiale, big data; logistica intelligente e servizi transfrontalieri; e modelli di sharing economy e piattaforme digitali. Successivamente, è necessario sviluppare politiche di attrazione dei talenti competitive a livello internazionale, come l'implementazione di visti speciali e politiche di residenza a lungo termine per investitori, esperti, ingegneri e lavoratori altamente qualificati; e implementando un sistema salariale basato sul mercato, non vincolato dal quadro retributivo amministrativo statale.
Non abbiamo bisogno di molte zone di libero scambio.
Le zone di libero scambio (ZLS) rappresentano un eccellente modello economico, ma è necessario evitare un approccio frammentario. Il fatto che ogni provincia e città proponga la creazione di una ZLS potrebbe portare alla dispersione delle risorse, alla sovrapposizione di funzioni, a una concorrenza sleale e a una riduzione dell'efficienza degli investimenti. Persino Ho Chi Minh City, che dopo la fusione si sta trasformando in una megalopoli, dovrebbe concentrarsi sulla creazione di una sola ZLS efficiente per dare nuovo impulso al suo sviluppo futuro.
Dott. Nguyen Tri Hieu
Proposta per la pianificazione di quattro zone di libero scambio a Ho Chi Minh City.
1. La zona di libero scambio di Can Gio, nel comune di Binh Khanh, è stata pianificata secondo una decisione del Primo Ministro. Il progetto ha una superficie di circa 1.000-2.000 ettari ed è collegato al porto di trasbordo internazionale di Can Gio e alla baia di Ganh Rai.
2. È stata inoltre approvata la Zona di Libero Scambio di Cai Mep Ha, che si estende su una superficie di oltre 3.700 ettari ed è suddivisa in 3 zone funzionali con 8 sottozone.
3. La zona di libero scambio di Bau Bang (precedentemente distretto di Bau Bang, provincia di Binh Duong) è stata pianificata e si trova lungo l'asse che collega il porto di Cai Mep - Thi Vai e il valico di frontiera di Moc Bai, a Tay Ninh.
4. La zona di libero scambio di An Binh si trova nell'ex provincia di Binh Duong. È situata vicino al porto interno di Song Than e gode di comodi collegamenti con il porto di Cai Mep - Thi Vai e il valico di frontiera di Moc Bai. Estesa su 100 ettari, serve sia il trasporto stradale che quello ferroviario internazionale.
Fonte: https://thanhnien.vn/khu-thuong-mai-tu-do-se-la-dong-luc-moi-cho-tphcm-185250817214811538.htm
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