Economia a controllo statale: da "pilastro" stabilizzatore a forza trainante dello sviluppo.

L'economia a partecipazione statale non dovrebbe solo svolgere un ruolo stabilizzante, ma anche diventare una forza trainante, creando e spianando la strada alla crescita nel nuovo contesto; al contempo, una piena identificazione del proprio ruolo e la segnalazione franca dei colli di bottiglia sono prerequisiti essenziali affinché questo settore possa funzionare efficacemente.

Questa opinione è stata condivisa dagli esperti intervenuti al programma speciale di informazione " L'economia statale di Hanoi: dominio, leadership e creazione dello sviluppo", organizzato dall'Agenzia di stampa e radiodiffusione di Hanoi la sera del 27 marzo.

Esperti condividono le loro conoscenze durante il programma. Foto: Quang Thai

Riconfermare il ruolo di primo piano nel nuovo contesto.

In un'economia di mercato a orientamento socialista, il ruolo di primo piano è da tempo riconosciuto all'economia statale. Tuttavia, secondo gli esperti, oggi è fondamentale non solo affermare questo ruolo, ma anche identificarne correttamente e pienamente il significato nel contesto dei nuovi sviluppi.

Il professore associato Dr. Vu Van Phuc ritiene che l'aspetto fondamentale e innovativo della Risoluzione n. 79-NQ/TW risieda nel suo approccio più completo all'economia statale. Mentre in precedenza le politiche si concentravano principalmente sulle imprese statali, ora l'ambito di applicazione si è esteso ai beni pubblici, al bilancio, al territorio, alle risorse e alle unità di servizio pubblico. Ciò rappresenta un cambiamento significativo di prospettiva, contribuendo a considerare l'economia statale come un insieme unitario di risorse che lo Stato detiene e regola.

Da questo punto di vista, il ruolo guida dell'economia statale emerge chiaramente in tre aspetti principali. In primo luogo, questo settore svolge un ruolo chiave nel garantire la stabilità macroeconomica, nel mantenere i principali equilibri e nell'orientare lo sviluppo strategico. Nel contesto di un'economia globale volatile, ciò non significa solo "dare il ritmo", ma anche essere un fattore decisivo per il funzionamento stabile e sicuro dell'economia.

In secondo luogo, l'economia statale svolge un ruolo cruciale nel raggiungimento del progresso sociale e dell'equità, nello sviluppo della cultura e nella garanzia della sicurezza sociale. Settori come l'istruzione , la sanità e il welfare richiedono la partecipazione attiva dello Stato per garantire che tutti i cittadini abbiano accesso ai frutti dello sviluppo e ne traggano beneficio.

In terzo luogo, questo settore fornisce allo Stato le risorse necessarie per regolamentare proattivamente l'economia e rispondere a situazioni emergenti come crisi economiche, disastri naturali o epidemie. Si tratta di uno "spazio politico" cruciale che nessun altro settore economico può sostituire.

Secondo gli esperti, il ruolo "guida" non va inteso come un'assunzione o una sostituzione di altri settori, bensì come una relazione di reciproco vantaggio e complementarità con il settore privato e le altre componenti economiche. L'economia statale svolge un ruolo guida, di direzione e fondamentale, mentre gli altri settori sfruttano il proprio dinamismo e la propria creatività per promuovere congiuntamente la crescita.

In particolare, in questa nuova fase, tale ruolo è stato elevato a un nuovo livello: da "partecipazione" a "guida e creazione dello sviluppo". Ciò richiede che l'economia statale non solo sia stabile, ma anche all'avanguardia, aprendo la strada, soprattutto nella definizione di un nuovo modello di crescita basato su scienza e tecnologia, innovazione e trasformazione digitale.

Hanoi Clean Water Company Limited. Foto: Quang Thai

Eliminare i colli di bottiglia per sbloccare le risorse.

Nonostante il suo ruolo cruciale, l'economia a partecipazione statale si trova ancora ad affrontare numerose limitazioni e non ha sfruttato appieno il suo potenziale e le sue risorse. Identificare chiaramente questi colli di bottiglia è un prerequisito fondamentale per trovare soluzioni efficaci.

Il professor Tran Tho Dat ha sottolineato che il principale ostacolo odierno è la mancanza di una chiara separazione tra compiti politici e attività economiche. Ciò fa sì che molte imprese statali si trovino in una situazione di "doppio onere", dovendo sia svolgere compiti di servizio pubblico sia competere sul mercato, con conseguente bassa efficienza operativa.

In conformità alla Risoluzione 79-NQ/TW, la separazione di queste due funzioni è un requisito imprescindibile. Nell'esercizio di funzioni politiche, le imprese devono essere incaricate dallo Stato e disporre di risorse garantite; mentre, quando operano sul mercato, devono agire nel rispetto delle regole della concorrenza, migliorando l'efficienza e la capacità gestionale.

Un altro ostacolo è rappresentato dai meccanismi istituzionali e di governance. Molte imprese statali non hanno ancora pienamente adottato standard di governance moderni, mancano di trasparenza e la loro efficienza nell'utilizzo delle risorse è inadeguata. Ciò riduce la loro competitività nel contesto di una profonda integrazione.

Inoltre, l'allocazione delle risorse è frammentata e priva di un obiettivo preciso. Mentre alcuni settori chiave non hanno ricevuto investimenti adeguati, in molte aree le risorse non vengono utilizzate in modo efficiente. Ciò rende necessaria una revisione e una rivalutazione complete di tutte le risorse all'interno del settore economico statale al fine di sviluppare un piano di allocazione razionale.

Un altro limite significativo è rappresentato dalla debole connessione tra le imprese statali e tra questo settore e le altre componenti economiche. Ciò comporta una dispersione delle risorse, rendendo difficile la realizzazione di progetti su larga scala con un effetto a catena e un potenziale di leadership.

Il professore associato Vu Van Phuc ritiene che la Risoluzione 79-NQ/TW abbia individuato con precisione questi colli di bottiglia e fornito indicazioni fondamentali per risolverli. L'attenzione si concentra sulla ristrutturazione delle imprese statali al fine di migliorarne l'efficienza, adottare tecnologie moderne e aderire agli standard di governance internazionali.

In particolare, la Risoluzione prevede anche la creazione di grandi gruppi e imprese economiche statali con competitività regionale e globale, che svolgano un ruolo di primo piano in settori chiave. Questi sono considerati il ​​"motore" che traina lo sviluppo di altri settori e ambiti.

Al contempo, è necessario promuovere il rafforzamento dei legami tra le imprese statali, tra questo settore e le unità di servizio pubblico, e il settore privato. Attraverso la connessione e la cooperazione, le risorse saranno massimizzate, creando catene del valore altamente competitive.

Il progetto infrastrutturale del ponte di Vinh Tuy è realizzato dalla Urban Infrastructure Development Investment Corporation (UDIC). Foto: Quang Thai

Passare dalla “gestione” alla “creazione”: la chiave per una maggiore efficienza.

Uno dei requisiti fondamentali affinché l'economia a partecipazione statale possa svolgere appieno il suo ruolo è una profonda riforma del pensiero manageriale. Di conseguenza, è necessario un passaggio da metodi di gestione amministrativa a una mentalità orientata allo sviluppo.

Il professore associato Vu Van Phuc ha sottolineato che il passaggio da "gestione" a "creazione" non è solo un cambiamento di terminologia, ma un cambiamento fondamentale nel metodo di governo. Lo Stato non interferirà profondamente nelle attività delle imprese, ma si concentrerà sulla costruzione di istituzioni e sulla creazione di un ambiente favorevole allo sviluppo delle entità economiche.

Ciò richiede un passaggio dalla fase di "pre-audit" a quella di "post-audit", riducendo le procedure amministrative e rafforzando il decentramento e la delega di autorità, unitamente alla responsabilizzazione. In questo modo, le imprese statali potranno essere più proattive nelle loro attività produttive e commerciali, migliorando l'efficienza e la competitività.

Tuttavia, innovazione non significa allentamento della gestione. Al contrario, è necessario rafforzare l'ispezione e la supervisione, garantire il controllo dei rischi e prevenire e combattere la corruzione e gli sprechi. Questa è una condizione necessaria per garantire trasparenza ed efficienza nell'uso delle risorse statali.

Inoltre, migliorare la capacità di governance delle imprese statali è un'esigenza urgente. È necessario applicare standard di governance avanzati, accrescere la trasparenza e l'apertura, aumentando così la fiducia del mercato e della società.

Nel contesto della Quarta Rivoluzione Industriale, anche l'economia a partecipazione statale deve assumere un ruolo guida nell'applicazione della scienza e della tecnologia, dell'innovazione e della trasformazione digitale. Questo non è solo uno strumento per migliorare l'efficienza operativa, ma anche una forza trainante per guidare il processo di trasformazione dell'intera economia.

Per Hanoi, concretizzare le direttive della Risoluzione 79-NQ/TW riveste particolare importanza. In quanto importante centro economico del Paese, Hanoi possiede ingenti risorse economiche statali; pertanto, un utilizzo efficace di tali risorse genererà un forte effetto a catena.

Secondo il professore associato Vu Van Phuc, la città deve iniziare esaminando tutte le risorse economiche di proprietà statale, digitalizzando e gestendo i dati in modo sincronizzato. Questa è la base per un'allocazione efficiente delle risorse, per eliminare i colli di bottiglia e per massimizzare il potenziale.

Inoltre, Hanoi deve accelerare le riforme istituzionali, migliorare la qualità della governance e promuovere la trasformazione digitale. L'efficace attuazione dei programmi d'azione sarà un passo cruciale per mettere in pratica le direttive del governo centrale.

Le analisi presentate al programma hanno evidenziato la necessità di una riforma globale dell'economia statale, che vada dalla fase di sensibilizzazione a quella di azione. Il passaggio dal ruolo di "pilastro" stabilizzatore a quello di "locomotiva" trainante dello sviluppo non è solo un obiettivo, ma anche un requisito imprescindibile nel nuovo contesto.

Per raggiungere questo obiettivo, è necessario svolgere simultaneamente tre compiti: identificare correttamente il ruolo, eliminare i colli di bottiglia e innovare il pensiero gestionale orientandolo verso un approccio di sviluppo. Quando questi requisiti saranno implementati in modo sincrono, l'economia a partecipazione statale diventerà veramente la forza trainante, guidando l'economia verso uno sviluppo rapido e sostenibile nel prossimo futuro.

Fonte: https://hanoimoi.vn/kinh-te-nha-nuoc-tu-tru-do-on-dinh-den-dau-tau-dan-dat-phat-trien-741663.html