Parte 3: Quando l'intero sistema politico è coinvolto

Con le prime squadre di costruzione già operative sul campo e il progressivo consolidamento del consenso pubblico, i progetti delle autostrade Tan Phu - Bao Loc e Bao Loc - Lien Khuong stanno entrando in una fase cruciale.

Mappa dei percorsi superstrada Tan Phu - Bao Loc e Bao Loc - Lien Khuong

A questo punto, il fattore "cruciale" non è più se verrà implementato o meno, ma piuttosto come verrà organizzato: ogni decisione operativa può infatti accorciare o allungare l'intera tempistica del progetto.

Y Thanh Ha Nie Kdam, membro del Comitato Centrale del Partito Comunista del Vietnam, Segretario del Comitato Provinciale del Partito e Capo della Delegazione Provinciale di Lam Dong presso l'Assemblea Nazionale, ha proposto di unificare la volontà e rafforzare il coordinamento tra i dipartimenti e le agenzie per garantire che i progetti chiave vengano realizzati secondo i piani e raggiungano risultati efficaci. (Foto: Le Phuoc)

Leadership e gestione decisive

Presiedendo la riunione del Comitato direttivo per l'attuazione dei progetti chiave e l'esproprio dei terreni per il progetto della ferrovia ad alta velocità nella provincia, prevista per marzo 2026, il compagno Y Thanh Ha Nie Kdam, membro del Comitato centrale del Partito comunista del Vietnam, segretario del Comitato provinciale del Partito e capo della delegazione provinciale di Lam Dong presso l'Assemblea nazionale, ha sottolineato che la responsabilità del capo di ogni ente è la misura dell'efficacia dell'attuazione: "Gli enti e le unità devono definire chiaramente le proprie responsabilità e concretizzare il principio 'la località decide, la località agisce, la località si assume la responsabilità'. I progetti non devono essere ritardati per motivi soggettivi".

È previsto che la costruzione delle superstrade Tan Phu - Bao Loc e Bao Loc - Lien Khuong inizi nel 2025.

In realtà, l'intero sistema politico della provincia si è unito simultaneamente a questo sforzo. Dal livello provinciale a quello locale, le diverse unità si sono concentrate sulla rimozione di ogni ostacolo con soluzioni specifiche, misurabili attraverso ogni traguardo raggiunto e ogni compito portato a termine.

Il compagno Y Thanh Ha Nie Kdam, membro del Comitato Centrale del Partito, segretario del Comitato Provinciale del Partito e capo della delegazione della provincia di Lam Dong alla 15ª Assemblea Nazionale, ha presieduto la riunione del Comitato Direttivo per l'attuazione dei progetti chiave e per la bonifica dei terreni destinati ai progetti chiave della provincia (foto di Le Phuoc).

Nel corso delle riunioni volte a promuovere l'erogazione dei fondi per gli investimenti pubblici, il compagno Ho Van Muoi, membro del Comitato Centrale del Partito, vicesegretario del Comitato provinciale del Partito e presidente del Comitato popolare provinciale, ha inoltre richiesto alle unità di sfruttare al meglio il tempo rimanente, attuando immediatamente tutto ciò che è possibile e dando priorità ai progetti di grande portata, in particolare le autostrade. Allo stesso tempo, ha sottolineato la necessità di evitare il ripetersi delle carenze di erogazione degli anni precedenti.

Ho Van Muoi, membro del Comitato Centrale del Partito, vicesegretario del Comitato Provinciale del Partito e presidente del Comitato Popolare Provinciale, ha chiesto ai vicepresidenti del Comitato Popolare Provinciale e ai segretari di comuni, distretti e zone speciali di "esaminare" ciascun progetto. Foto: Nguyen Luong

Per quanto riguarda il tracciato Tan Phu - Bao Loc, il Presidente del Comitato Popolare Provinciale ha richiesto al Centro per lo Sviluppo del Territorio e alle autorità dei comuni e dei distretti di continuare a promuovere uno spirito proattivo, aumentare le ore di lavoro e concentrarsi intensamente sul completamento dei lavori di bonifica nei tempi previsti. Il Comitato Popolare Provinciale ha incaricato i Vicepresidenti di essere presenti sul posto per incoraggiare e risolvere tempestivamente eventuali ostacoli che dovessero sorgere durante l'attuazione dei progetti.

Il compagno Nguyen Hong Hai, membro del Comitato permanente del Comitato provinciale del Partito e vicepresidente del Comitato popolare provinciale, ha organizzato costantemente riunioni e fornito una stretta supervisione per accelerare i lavori di costruzione delle superstrade.

Per dare concretezza alle direttive, il compagno Nguyen Hong Hai, membro del Comitato permanente del Comitato provinciale del Partito e vicepresidente del Comitato popolare provinciale, fu incaricato di sovrintendere direttamente a entrambi i progetti autostradali. Durante le riunioni e le ispezioni in loco dei preparativi per la costruzione in vari punti lungo le due autostrade, invece di riassumere i fatti, chiedeva sistematicamente chiarimenti su ogni singola questione: quali tratti presentavano problemi di acquisizione dei terreni, quali documenti erano incompleti, quali fasi erano in ritardo e perché?

Oltre a prendere semplicemente nota dei problemi, le questioni venivano affrontate immediatamente con requisiti specifici: un piano di risoluzione, un'unità responsabile e una scadenza precisa per il completamento, misurata in giorni o persino in ore per le attività urgenti. Questo approccio ha creato una pressione diretta, obbligando tutte le parti non solo a riferire, ma anche ad agire immediatamente dopo la riunione.

Lo stile di leadership coerente del compagno Nguyen Hong Hai è chiaramente dimostrato dal fatto che sposta l'attenzione delle riunioni dall'"ascolto dei rapporti" alla "risoluzione definitiva dei problemi". Le questioni in sospeso non possono essere rimandate al periodo successivo, ma devono essere risolte in modo definitivo secondo la tempistica stabilita.

Pertanto, l'Avviso n. 360/TB-UBND del 29 marzo 2026 non è solo un documento conclusivo, ma essenzialmente un ordine di attuazione con un sistema di compiti specifici, accompagnati da scadenze e responsabilità vincolanti. Ogni compito ha un "indirizzo" designato per l'attuazione e una "scadenza" per il completamento, senza lasciare spazio a ritardi.

Durante questi incontri, i ritardi non vengono più semplicemente annotati, ma le loro cause vengono chiaramente identificate, le responsabilità determinate e si richiede un'azione correttiva immediata. Ogni fase e ogni passaggio vengono esaminati a fondo, creando una pressione operativa continua e costringendo le unità a passare da una mentalità procedurale a una focalizzata sui progressi effettivi.

La leadership decisa ha creato un forte effetto a catena, rendendo impossibile per l'intero sistema rimanere inerte. Dipartimenti, enti locali e investitori sono costretti ad accelerare i propri sforzi, lavorare con maggiore intensità, coordinarsi più strettamente e assumersi responsabilità più chiare per ogni compito assegnato.

Le operazioni di sminamento sono state e sono tuttora in corso da parte delle unità di investimento.

"Definire la cronologia" - eliminare i colli di bottiglia specifici.

Seguendo le direttive del Comitato popolare provinciale, i dipartimenti, le agenzie e le parti interessate le hanno rapidamente concretizzate in piani d'azione dettagliati, concentrandosi sulla risoluzione di problemi specifici, in particolare sulle procedure legali e sui documenti tecnici, ovvero le fasi soggette alle maggiori pressioni in termini di scadenze.

Uno dei passaggi chiave è l'attuazione della Risoluzione n. 407/NQ-HĐND del 28 aprile 2025, relativa alla politica di modifica della destinazione d'uso di 104,25 ettari di foresta. Questo rappresenta uno dei "colli di bottiglia" più complessi, che richiede numerose procedure correlate.

Tuttavia, anziché elaborare i documenti nel solito ordine, alle agenzie è stato chiesto di ridurre al minimo i tempi di elaborazione, di eseguire le fasi in parallelo e di evitare che i file rimangano in attesa tra una fase e l'altra.

È stata istituita una task force specializzata, che opera nell'ambito di un meccanismo di coordinamento interagenzia. I fascicoli vengono esaminati fin dall'inizio ed elaborati simultaneamente da tutte le unità, anziché in sequenza come in precedenza. Ciò riduce al minimo la necessità di aggiunte e revisioni multiple, che erano una delle principali cause di ritardo.

Il Dipartimento Costruzioni svolge un ruolo centrale di coordinamento, mantenendo frequenti riunioni informative, aggiornando costantemente i progressi e verificando il completamento di ogni attività. Le problematiche che non soddisfano i requisiti vengono affrontate immediatamente nel ciclo di riunioni successivo, senza essere rimandate alla settimana o al mese seguente.

Molti tratti della superstrada Bao Loc - Lien Khuong sono ora stati sgomberati, consentendo alle imprese di costruzione di iniziare i lavori.

Secondo il signor Nguyen Thanh Chuong, vicedirettore del Dipartimento delle Costruzioni, le tappe fondamentali per l'avanzamento dei lavori sono state definite in modo molto preciso e non c'è margine di ritardo. Per la tratta Tan Phu - Bao Loc, i documenti di progettazione tecnica per le sezioni prioritarie devono essere completati entro il 20 aprile 2026; i documenti di adeguamento della politica di investimento entro il 25 aprile 2026; e i documenti di adeguamento del tracciato per la sezione Km77 - Km82 entro il 21 aprile 2026.

Allo stesso tempo, la domanda di conversione del terreno forestale deve essere completata entro il 20 aprile 2026 e la domanda di valutazione dell'efficienza dell'estrazione di bauxite entro il 19 aprile 2026. Si tratta di scadenze tassative, direttamente collegate alla possibilità di avviare la costruzione.

Lungo la superstrada Bao Loc - Lien Khuong, le imprese appaltatrici hanno allestito 11 cantieri.

Per la tratta Bao Loc - Lien Khuong, la tempistica è altrettanto stringente: i documenti di progettazione tecnica devono essere completati entro il 25 aprile 2026; i documenti per la modifica della destinazione d'uso dei terreni forestali entro il 16 aprile 2026; e i documenti di valutazione della bauxite entro il 18 aprile 2026. L'investitore deve essere pronto ad avviare la costruzione entro e non oltre il 25 aprile 2026, una scadenza che crea una notevole "pressione inversa", costringendo a completare tutte le fasi preparatorie in anticipo.

Oltre ad assegnare i compiti, il Dipartimento delle Costruzioni partecipa direttamente alla risoluzione dei problemi durante la valutazione e l'elaborazione delle pratiche, intervenendo tempestivamente non appena si presentano, evitando così l'accumulo di arretrati. I dipartimenti specializzati sono tenuti a ridurre i tempi di elaborazione e a lavorare in modo continuativo per garantire il progresso complessivo.

Il Comitato di gestione del progetto per gli investimenti e la costruzione n. 1 ha il compito di monitorare attentamente l'avanzamento di ciascuna fase e, al contempo, di completare la relazione di fattibilità per il sottoprogetto di trasferimento delle infrastrutture tecniche entro il 2 maggio 2026, data che coinciderà immediatamente con l'inizio dei lavori di costruzione.

Nel progetto dell'autostrada Bao Loc - Lien Khuong, l'impresa appaltatrice si è assicurata il 50% dei terreni edificabili. Le aree complesse, che comprendono terreni residenziali, agricoli e infrastrutture essenziali, sono ancora oggetto di urgenti procedure da parte degli enti e delle unità competenti.

Il Centro provinciale per lo sviluppo del territorio, insieme alle autorità locali, sta accelerando le procedure di risarcimento e di bonifica dei terreni. I casi con questioni in sospeso vengono esaminati famiglia per famiglia e località per località, e risolti in via definitiva secondo il principio di "nessun ritardo prolungato".

In particolare, anche gli investitori e le imprese di costruzione hanno cambiato approccio. Invece di attendere che l'intero tracciato sia completamente preparato, stanno avviando i lavori in modo proattivo nei punti in cui le condizioni sono già presenti. Questo approccio consente di attivare il cantiere prima, accelerando al contempo le fasi preparatorie rimanenti.

Nel progetto dell'autostrada Tan Phu - Bao Loc, i rilievi topografici e idrologici hanno raggiunto circa il 90% del completamento.

Contemporaneamente, vengono effettuate ispezioni e supervisioni continue. I problemi vengono individuati tempestivamente e si interviene immediatamente con azioni correttive per evitare che si accumulino e si trasformino in nuovi "colli di bottiglia". Di conseguenza, il ritmo di elaborazione viene accelerato quotidianamente, concentrandosi su ogni singola attività.

È evidente che l'avanzamento dei due progetti autostradali non è il risultato dell'azione di un singolo soggetto, bensì del funzionamento sincronizzato dell'intero sistema. Dal livello provinciale a quello locale, dagli enti di gestione agli investitori, tutto opera all'interno di un ciclo di lavoro comune, in cui ogni anello della catena è chiamato a completare la propria parte di opera nei tempi previsti.

Il compagno Ho Van Muoi, membro del Comitato Centrale del Partito, vicesegretario del Comitato Provinciale del Partito e presidente del Comitato Popolare della provincia di Lam Dong, ha visitato e incoraggiato le persone colpite dagli espropri forzati nella zona attraversata dal progetto dell'autostrada.

Il segno distintivo di un leader: una lezione per il nuovo cammino.

In pratica, l'aspetto più rilevante dell'attuale fase di costruzione dell'autostrada non è solo la risolutezza, ma anche il significativo cambiamento di approccio: affrontare i problemi direttamente, risolverli a fondo, assegnare responsabilità specifiche e imporre una maggiore disciplina in merito all'avanzamento dei lavori. Questo approccio sta generando progressi concreti, non semplici miglioramenti superficiali.

L'intero sistema politico della provincia di Lam Dong è contemporaneamente coinvolto, determinato a rimuovere ogni ostacolo e a far progredire il progetto con soluzioni concrete.

Durante l'intero processo di implementazione, il ruolo del leader è stato chiaramente evidente, non solo attraverso la direzione, ma anche attraverso la presenza diretta in loco e in ogni riunione tematica.

L'approccio gestionale pratico e orientato ai compiti ha creato un "ritmo armonioso" in tutto il sistema. Questo è anche il fattore chiave che contribuisce a rendere le decisioni più rapide ed efficaci.

Ad oggi, le imprese appaltatrici hanno potuto avviare immediatamente i lavori di costruzione su larga scala lungo le superstrade.

Dall'esperienza pratica dei due progetti autostradali, sono emerse gradualmente molte lezioni importanti. Prima fra tutte, l'importanza di individuare e affrontare i colli di bottiglia. Quando il problema viene identificato correttamente, la soluzione appropriata migliorerà significativamente l'avanzamento dei lavori, evitando di dover "risolvere i problemi man mano che si presentano" senza però raggiungere una soluzione definitiva.

Inoltre, è fondamentale rispettare le scadenze. Stabilire tempistiche precise per ogni attività non solo aumenta la responsabilità, ma crea anche una pressione positiva, incoraggiando le unità a essere più proattive nella loro esecuzione.

Inoltre, il coordinamento inter-agenzia è fondamentale. Quando le agenzie collaborano su una piattaforma comune, elaborando i compiti in parallelo anziché in sequenza, il tempo necessario si riduce significativamente. Allo stesso tempo, il ruolo del leader – una leadership diretta, decisa e coerente – è essenziale per generare cambiamenti tangibili in tutto il sistema.

Le imprese edili stanno costruendo con urgenza strade per consentire lo svolgimento simultaneo delle squadre di lavoro su entrambe le superstrade.

E, naturalmente, il consenso del popolo è indispensabile. Quando il popolo comprende e concorda, ogni metro di terra ceduto non rappresenta solo un progresso, ma anche una questione di fiducia.

È evidente che a Lam Dong sta emergendo un nuovo approccio per accelerare l'attuazione dei progetti e velocizzare l'erogazione dei capitali di investimento pubblico, nell'ambito della realizzazione di grandi progetti. Questo approccio prevede la definizione precisa delle responsabilità per ciascuna attività; la riduzione dei tempi attraverso un coordinamento parallelo; il rafforzamento della disciplina in merito all'avanzamento dei lavori con scadenze chiare; e il collegamento delle direttive con le azioni concrete.

Queste esperienze non solo hanno aiutato i due progetti autostradali a superare le difficoltà immediate, ma hanno anche gettato le basi affinché la provincia possa realizzare efficacemente altri progetti chiave in futuro, che spaziano dalle infrastrutture di trasporto e dallo sviluppo urbano all'agricoltura ad alta tecnologia e al turismo.

Le superstrade Tan Phu - Bao Loc e Bao Loc - Lien Khuong, una volta completate e operative, apriranno nuove opportunità di connettività per la provincia di Lam Dong in particolare e per la regione degli Altipiani Centrali in generale.

Con un approccio diverso, responsabilità più chiare e fiducia rafforzata, le superstrade non solo aprono nuove vie di collegamento, ma contribuiscono anche a plasmare un modello di sviluppo più proattivo, flessibile e sostenibile.

Questo è anche il valore più grande che i due progetti apportano: non solo nei chilometri di strade aperte, ma nel modo in cui l'intero sistema ha lavorato insieme per trasformare la determinazione in risultati concreti, spingendo gradualmente Lam Dong avanti nel suo percorso di sviluppo nella nuova fase.

Fonte: https://baolamdong.vn/ky-3-khi-ca-he-thong-chinh-tri-vao-cuoc-439628.html