Come possiamo evitarlo?

Molti paesi stanno intensificando le misure di protezione per la loro produzione siderurgica.

Nel corso degli ultimi anni, la maggior parte dei paesi ha implementato politiche volte a limitare l'importazione di prodotti siderurgici attraverso dazi antidumping, dazi compensativi, contrasto alla frode sull'origine o quote sulle importazioni annuali...

Le aziende siderurgiche nazionali subiscono perdite e riducono la produzione.

Più recentemente, alla fine del 2022, la Commissione europea ha riesaminato i dazi antisovvenzioni sulle importazioni di acciaio provenienti da produttori di India, Algeria, Turchia e Vietnam. Ciò è dovuto al fatto che le acciaierie del Sud-est asiatico e dell'India sono state i maggiori fornitori di coils laminati a caldo (HRC) all'UE lo scorso anno, con una quota di mercato delle importazioni di HRC nell'UE che ha raggiunto il 46%, in aumento rispetto al 38% del 2021.

Pertanto, le acciaierie in Giappone e in Asia sono diventate più caute nell'esportare acciaio laminato a caldo (HRC) verso l'UE a causa dei timori circa la possibilità che l'UE imponga misure di salvaguardia commerciale. In precedenza, l'UE aveva incluso anche il Vietnam nel gruppo di paesi soggetti a quote di importazione, con un limite di 2,1 milioni di tonnellate di acciaio zincato a caldo (HDG) dal 1° luglio 2021 al 30 giugno 2022, con un aumento del 4% nei due anni successivi. Analogamente, l'acciaio laminato a freddo proveniente dal Vietnam, se si utilizza acciaio laminato a caldo importato da Taiwan e Corea del Sud, sarà soggetto a dazi antidumping e compensativi per un totale di oltre il 450% quando esportato sul mercato statunitense. Allo stesso modo, i prodotti in acciaio zincato saranno soggetti a questi due tipi di dazi per un totale di quasi il 240%...

Non solo Stati Uniti, Unione Europea, Canada, Messico, ecc., hanno imposto dazi doganali molto elevati sui prodotti siderurgici importati, ma anche i paesi della regione ASEAN e dell'Asia stanno facendo lo stesso. Oltre ad applicare politiche tariffarie, molti paesi hanno stabilito rigidi standard tecnici per limitare la quantità di acciaio importato nei loro mercati interni.

Ad esempio, per esportare acciaio in Indonesia, i prodotti devono essere certificati da SNI, lo standard nazionale indonesiano. I produttori stranieri che richiedono la certificazione SNI devono registrarsi tramite un rappresentante (azienda o persona fisica) in Indonesia. Questo rappresentante sarà autorizzato ad agire per conto del produttore straniero durante l'intero processo di certificazione SNI. La certificazione SNI viene rilasciata attraverso il processo produttivo, gli audit dei relativi sistemi di gestione e i test e la supervisione in loco o sul mercato.

Inoltre, dopo aver ricevuto il certificato SNI, le aziende devono richiedere l'autorizzazione per utilizzare il marchio SNI. Successivamente, le merci importate che devono essere in possesso della certificazione SNI saranno soggette al controllo tramite il codice NPB, ottenendo un certificato di conformità rilasciato da uno specifico organismo di valutazione della conformità.

Molte aziende segnalano che ottenere permessi di esportazione per l'acciaio verso diversi paesi è un processo laborioso, caratterizzato da numerosi criteri e regolamenti rigorosi. Nel frattempo, in Vietnam, i dati pubblicati dal Ministero delle Finanze e le statistiche del Dipartimento Generale delle Dogane mostrano che le bobine di acciaio laminato a caldo (gruppo 72.08) hanno raggiunto i 5,3 milioni di tonnellate nel 2018, con un valore totale delle importazioni di circa 3,09 miliardi di dollari USA. Di questo valore, l'88% è stato soggetto all'aliquota fiscale dello 0% prevista dalla clausola della nazione più favorita (MFN), come nel caso dei prodotti HRC importati dalla Cina.

In Vietnam, nel 2019, il Ministero delle Finanze ha proposto di aumentare l'imposta sui prodotti HRC (del gruppo 72.08) al 5% anziché allo 0% attuale. La motivazione addotta dal Ministero delle Finanze per questo aumento era la guerra commerciale tra Stati Uniti e Cina, che destava preoccupazioni circa il potenziale afflusso di acciaio cinese a basso costo in Vietnam, con conseguente forte calo dei prezzi dell'acciaio sul mercato.

Citando un rapporto dell'Associazione Siderurgica, il Ministero delle Finanze ha affermato che la domanda interna di coils di acciaio laminato a caldo si aggira intorno ai 10 milioni di tonnellate all'anno. Tuttavia, la capacità produttiva nazionale nel 2018 ha soddisfatto solo circa il 50% di tale domanda (con una previsione di raggiungere circa il 70% entro la fine del 2019). Poiché la produzione nazionale di alcuni prodotti HRC (Hot-Rolled Coil) ha ormai raggiunto quasi il 50% della domanda interna ed estera, il Ministero delle Finanze ha proposto di adeguare l'imposta di importazione prevista dalla clausola della nazione più favorita (MFN) sui coils di acciaio laminato a caldo del gruppo 72.08 dallo 0% al 5%. L'acciaio laminato a caldo è un input per la produzione di acciaio laminato a freddo e lamiere di acciaio rivestite, che hanno aliquote fiscali di base che vanno dal 5% al ​​25%, in linea con il principio di incremento graduale delle imposte di importazione dalle materie prime ai prodotti finiti. Tuttavia, questa proposta non è stata attuata. E l'acciaio importato in generale, e quello proveniente dalla Cina in particolare, continua a inondare il mercato interno.

Applicazione di varie soluzioni appropriate

Il Vietnam ha inoltre iniziato a valutare l'applicazione di misure di salvaguardia commerciale ad alcuni prodotti siderurgici importati, come billette, bobine e fili d'acciaio provenienti da determinati paesi e territori. Analogamente, il Vietnam ha aumentato l'imposta di importazione sull'acciaio legato in barre e tondini dallo 0% al 10%. Il motivo è che le bobine d'acciaio contenenti boro (utilizzato per indurire l'acciaio) provenienti dalla Cina vengono dichiarate come acciaio legato per beneficiare di un'aliquota di importazione dello 0% anziché dell'aliquota del 12% applicata alle normali bobine d'acciaio per l'edilizia.

Molte imprese affermano che le suddette politiche fiscali hanno contribuito a ridurre l'afflusso di acciaio estero in Vietnam, a diminuire le frodi commerciali e a proteggere i consumatori nazionali dall'essere ingannati da prodotti di qualità inferiore. Pertanto, le politiche fiscali e le barriere tecniche devono essere mantenute e potrebbero essere persino inasprite in futuro.

Secondo l' economista Dinh Trong Thinh, la precedente proposta del Ministero delle Finanze era appropriata a causa del forte aumento dei prodotti importati, che potrebbe avere un impatto significativo sulla produzione nazionale. Tale proposta mirava a proteggere le imprese nazionali e a garantire una concorrenza leale tra i prodotti importati. Per quanto riguarda l'imposizione di dazi di salvaguardia commerciale separati sulle merci provenienti da singoli paesi, è necessaria un'indagine specifica per determinare in che misura le merci importate rappresentino una minaccia per la produzione nazionale. Oltre ai dazi, anche le barriere tecniche potrebbero essere una soluzione da prendere in considerazione, qualora ritenute necessarie per proteggere sia le imprese nazionali che i consumatori, impedendo la proliferazione di prodotti di bassa qualità sul mercato.

Nel frattempo, il dottor Nguyen Quoc Viet, vicedirettore dell'Istituto vietnamita per la ricerca economica e politica (VEPR) presso l'Università di Economia (Università Nazionale del Vietnam, Hanoi), ha sostenuto che le soluzioni fiscali devono essere coerenti con gli accordi di libero scambio a cui il Vietnam ha aderito. Tuttavia, gli enti di gestione statale devono prestare attenzione a evitare il rischio che il Vietnam diventi un punto di transito per merci provenienti da altri paesi attraverso frodi sull'origine, destinate all'esportazione verso paesi terzi. Ciò richiede una regolamentazione chiara e un controllo sull'emissione dei certificati di origine per le merci provenienti dal Vietnam. Allo stesso tempo, è necessario rivedere gli standard tecnici pertinenti, ma soprattutto, l'attuazione e la supervisione sono cruciali. Secondo lui, in Vietnam si verificano ancora molti casi in cui "l'elefante passa attraverso la cruna dell'ago", con conseguente ingresso sul mercato di molti prodotti importati che non soddisfano gli standard di qualità e sono il risultato di frodi commerciali, nonostante la completezza e la conformità degli standard tecnici con quelli internazionali .

I dati del gruppo SUMEC (Cina) indicano che nel 2022 il Vietnam è stato il secondo mercato più importante per l'acciaio cinese. Il principale prodotto di esportazione cinese verso il Vietnam è stato il nastro laminato a caldo (HRC), con 3 milioni di tonnellate, pari al 25% delle esportazioni totali cinesi di HRC. La differenza di prezzo media tra l'HRC cinese e quello del Sud-est asiatico è di 25 dollari/tonnellata, il che suggerisce maggiori profitti derivanti dalle esportazioni rispetto alle vendite sul mercato interno. Inoltre, si prevede che la debolezza dei consumi di acciaio in Cina porterà a un aumento delle esportazioni nel 2023. Pertanto, è probabile che la quantità di HRC importata dalla Cina in Vietnam con dazio dello 0% continui ad aumentare.

Link alla fonte: https://thanhnien.vn/nguy-co-thep-ngoai-de-thep-noi-lam-the-nao-de-ngan-chan-185230703231657714.htm