Sviluppare gradualmente un piano per l'ammodernamento della superstrada in diverse fasi.

Sebbene sia ancora nelle fasi iniziali, i requisiti di capitale e i meccanismi politici necessari per l'ammodernamento a quattro corsie delle superstrade, realizzato in fasi successive, sono stati chiariti da molte amministrazioni locali.

La superstrada Tuyen Quang - Phu Tho si collega con la superstrada Noi Bai - Lao Cai .

Desideroso di aggiornare

Ad oggi, il Comitato popolare della provincia di Tuyen Quang si è dimostrato l'ente più entusiasta e proattivo nell'investire e nell'ammodernamento delle autostrade a fasi, al fine di portarle a compimento. In meno di un mese, l'amministrazione locale ha presentato per ben due volte proposte al Primo Ministro e ai ministeri e agenzie competenti.

Sebbene Tuyen Quang sia una piccola località nella regione montuosa settentrionale, il Comitato popolare provinciale assume il ruolo di ente gestore di due importanti progetti autostradali finanziati con fondi del bilancio statale: l'autostrada Tuyen Quang - Phu Tho, che si collega all'autostrada Noi Bai - Lao Cai, e l'autostrada Tuyen Quang - Ha Giang (fase I), il cui tratto attraversa la provincia di Tuyen Quang.

Nello specifico, il progetto dell'autostrada Tuyen Quang - Phu Tho, che si collega all'autostrada Noi Bai - Lao Cai, ha una lunghezza di 40,2 km, con un piano di investimenti a fasi che prevede 4 corsie a carreggiata limitata, una larghezza della carreggiata di 17 m, una larghezza della superficie stradale di 14 m e corsie di arresto di emergenza discontinue. Questo progetto, con un investimento totale di 3.753 miliardi di VND, è stato completato ed è entrato in funzione provvisoriamente il 24 dicembre 2023.

Il progetto dell'autostrada Tuyen Quang - Ha Giang (fase I), il tratto che attraversa la provincia di Tuyen Quang, ha una lunghezza di 69,7 km, un'estensione di investimento di 2 corsie per veicoli a motore, una sezione trasversale di 12 m e include punti di sorpasso a intervalli da 2,2 km a 9,81 km/punto, analogamente al tratto Cam Lo - La Son dell'autostrada Nord-Sud.

Considerata l'entità dei lavori di costruzione sopra descritta, il progetto dell'autostrada Tuyen Quang - Ha Giang (Fase I), in particolare il tratto che attraversa la provincia di Tuyen Quang, prevede un investimento totale di 6.800 miliardi di VND. Il progetto è attualmente nelle fasi finali di costruzione e si prevede che sarà completato entro la fine del 2025.

Nella lettera ufficiale n. 858/UBND-ĐTXD inviata lo scorso fine settimana ai Ministeri dei Trasporti e della Pianificazione e degli Investimenti, il signor Nguyen Van Son, Presidente del Comitato Popolare della provincia di Tuyen Quang, ha affermato che l'ammodernamento anticipato dell'autostrada Tuyen Quang - Phu Tho, che si collega con l'autostrada Noi Bai - Lao Cai e l'autostrada Tuyen Quang - Ha Giang, nel tratto che attraversa la provincia di Tuyen Quang secondo le dimensioni previste (4 corsie standard), non solo contribuirà a promuovere lo sviluppo socio-economico della zona, ma migliorerà anche l'efficienza operativa e la sicurezza per gli utenti della strada.

Secondo i calcoli dell'ente gestore, il costo preliminare per l'ammodernamento dell'autostrada Tuyen Quang - Phu Tho, che si collega all'autostrada Noi Bai - Lao Cai, e la sua trasformazione in una strada a 4 corsie standard con una carreggiata larga 25,25 metri e un sistema intelligente di gestione del traffico, ammonta a circa 3.200 miliardi di VND.

Poiché il progetto attraversa i territori di due province, Tuyen Quang (11,3 km) e Phu Tho (28,9 km), il Comitato popolare della provincia di Tuyen Quang propone che la provincia di Tuyen Quang sia l'ente gestore per la sezione del progetto all'interno del suo territorio e la provincia di Phu Tho sia l'ente gestore per la sezione all'interno del suo territorio.

Inoltre, per garantire le risorse necessarie al completamento della superstrada Tuyen Quang - Phu Tho, che si collegherà alla superstrada Noi Bai - Lao Cai, con una carreggiata a 4 corsie e una larghezza di 25,25 metri, la località ha richiesto al governo di stanziare l'intera somma di 3.200 miliardi di VND dal bilancio centrale per le due province al fine di realizzare il progetto.

Per quanto riguarda l'autostrada Tuyen Quang - Ha Giang, il tratto che attraversa la provincia di Tuyen Quang ha un costo di investimento stimato di circa 7.437 miliardi di VND per l'ampliamento a quattro corsie con una larghezza di 25,25 metri, secondo il piano approvato. Il capitale per l'investimento sarà fornito dal bilancio del governo centrale.

Per quanto riguarda il piano di attuazione, il Comitato popolare della provincia di Tuyen Quang propone che l'autorità competente consenta la prosecuzione dell'attuazione del progetto dell'autostrada Tuyen Quang - Ha Giang (Fase I), il tratto che attraversa la provincia di Tuyen Quang, secondo il piano approvato; e allo stesso tempo, che si proceda con le procedure di investimento per un nuovo progetto, il progetto dell'autostrada Tuyen Quang - Ha Giang (Fase II), il tratto che attraversa la provincia di Tuyen Quang, con data di inizio prevista per ottobre 2024.

In precedenza, a metà febbraio 2024, il Comitato popolare della provincia di Ha Giang aveva già presentato al Primo Ministro il Documento n. 05/TTr-UBND relativo al piano di investimenti per il progetto completo dell'autostrada a 4 corsie Tuyen Quang - Ha Giang (Fase I), in particolare per il tratto che attraversa la provincia di Ha Giang.

Nello specifico, il Comitato popolare della provincia di Ha Giang ha richiesto al capo del governo di approvare la modifica del progetto dell'autostrada Tuyen Quang - Ha Giang (Fase I), in particolare del tratto che attraversa la provincia di Ha Giang, per ampliarla a 4 corsie standard, con una lunghezza di 27,48 km e un investimento totale, dopo le modifiche, di 5.073 miliardi di VND. Di questi, la Fase I (2 corsie) è già stata approvata per 3.198 miliardi di VND; la fase di ampliamento a 4 corsie costerà 1.875 miliardi di VND.

I leader della provincia di Ha Giang hanno inoltre richiesto al governo di stanziare ulteriori 2.500 miliardi di VND dal bilancio centrale per la realizzazione del progetto dell'autostrada Tuyen Quang - Ha Giang (fase I), in particolare per il tratto che attraversa la provincia di Ha Giang (1.000 miliardi di VND per la fase I, per la quale è già stato approvato l'investimento, e 1.500 miliardi di VND per la fase di ampliamento a 4 corsie).

Analogamente a quanto accaduto a Tuyen Quang, la sfida più grande per il Comitato Popolare della provincia di Ha Giang nell'ammodernamento del tratto autostradale Tuyen Quang - Ha Giang, che attraversa la provincia di Ha Giang, e lo sta portando a una carreggiata standard a 4 corsie, è rappresentata dai finanziamenti. Oltre a non aver ancora ottenuto i fondi per la fase II, anche per la fase I il bilancio locale di Ha Giang dispone di soli 1.000 miliardi di VND, ovvero appena la metà dell'importo necessario.

"Ha Giang è una delle province più povere e svantaggiate del Paese. Le sue entrate di bilancio sono esigue e insostenibili, con un basso tasso di autosufficienza, e dipende principalmente da finanziamenti supplementari del governo centrale. Inoltre, la riscossione delle tasse sull'uso del suolo è improbabile a causa della crisi del mercato immobiliare", ha dichiarato un leader del Comitato popolare provinciale di Ha Giang.

Pressione del capitale

A causa di difficoltà di finanziamento, il Comitato popolare della provincia di Son La ha dovuto chiedere al governo di proseguire con l'attuazione del piano a fasi di 2 corsie anziché del piano di investimenti a 4 corsie per il progetto dell'autostrada Hoa Binh - Moc Chau, il tratto che attraversa la provincia di Son La.

Nella relazione n. 99/BC-UBND presentata al Ministero della Pianificazione e degli Investimenti e al Ministero dei Trasporti all'inizio di marzo 2024, il Comitato Popolare della provincia di Son La ha richiesto ai due ministeri di redigere una relazione per il Governo al fine di consentire alla provincia di realizzare il progetto secondo un piano di investimenti a fasi. Nello specifico, il periodo di investimenti a fasi (dal 2024 al 2028) prevede la costruzione di due corsie (inclusa una corsia di emergenza continua), con l'acquisizione dei terreni per una strada a quattro corsie; la fase successiva (dal 2031 al 2035) completerà il progetto della superstrada secondo il piano.

Con le dimensioni sopra indicate, l'investimento totale per il progetto dell'autostrada Hoa Binh - Moc Chau, per il tratto che attraversa la provincia di Son La, nella fase a fasi, ammonta a 4.938 miliardi di VND, di cui si prevede un contributo del bilancio centrale pari a 3.400 miliardi di VND (inclusi 1.700 miliardi di VND previsti nel piano di investimenti pubblici a medio termine per il periodo 2021-2025 e 1.700 miliardi di VND derivanti da maggiori entrate del bilancio centrale); il bilancio locale contribuirà con 1.538 miliardi di VND.

Nel Rapporto n. 99/BC-UBND, il Comitato popolare della provincia di Son La ha affermato che, se realizzato immediatamente secondo i piani, il progetto dell'autostrada Hoa Binh - Moc Chau, nel tratto che attraversa la provincia di Son La, richiederebbe un investimento totale di 9.300 miliardi di VND, ovvero 4.362 miliardi di VND in più rispetto al piano a fasi.

Secondo i dirigenti del Dipartimento delle Autostrade del Vietnam (Ministero dei Trasporti), l'agenzia non ha ancora ricevuto i risultati completi degli studi di investimento e ammodernamento per le autostrade a fasi, elaborati dalle autorità locali e dal Comitato per la Gestione del Capitale Statale presso le imprese. Tuttavia, il finanziamento rappresenta certamente l'ostacolo maggiore agli investimenti e all'ammodernamento delle autostrade a fasi, nonostante il vantaggio di completare i progetti più rapidamente e secondo i piani.

Secondo i calcoli preliminari, il capitale totale necessario per l'ammodernamento delle autostrade a 2 corsie e il loro ampliamento a 4 corsie ammonta a circa 82.911 miliardi di VND. Tuttavia, all'inizio di marzo 2024, solo due progetti disponevano di fonti di finanziamento relativamente certe: la tratta Cao Bo - Mai Son, lunga 15,2 km, che passerà da 4 a 6 corsie, per un valore di 1.995 miliardi di VND, e la tratta La Son - Hoa Lien, lunga 66 km, che passerà da 2 a 4 corsie, per un valore di 3.011 miliardi di VND.

La pressione sul bilancio statale sta aumentando poiché molti progetti autostradali attualmente in fase di preparazione degli investimenti, come Cam Lo - Lao Bao, Cho Moi - Bac Kan e il valico di frontiera Tan Quang - Thanh Thuy, vengono aggiornati dagli enti gestori con piani di investimento per strade standard a 4 corsie, con conseguenti costi significativamente più elevati rispetto al precedente piano di investimento a fasi. In particolare, si prevede che tutti i costi aggiuntivi saranno finanziati dal bilancio del governo centrale.

Secondo il signor Tran Chung, presidente dell'Associazione vietnamita degli investitori nella costruzione di strade (VARSI), il Ministero dei Trasporti e le autorità locali devono rivedere e dare priorità con urgenza alle autostrade per le quali sono stati pianificati investimenti a fasi, al fine di proporre e presentare alle autorità competenti l'autorizzazione per il loro ampliamento quando le risorse saranno sufficienti. La priorità dovrebbe essere data all'ampliamento delle autostrade a due corsie ad almeno quattro corsie, al completamento dell'autostrada Nord-Sud (tratto orientale) e di altre autostrade di collegamento interregionali.

"Per evitare di gravare eccessivamente sul bilancio, è necessario completare rapidamente i progetti autostradali e proporre tempestivamente alle autorità competenti l'emanazione di un meccanismo che consenta l'ampliamento, la ristrutturazione, l'ammodernamento e l'adeguamento delle autostrade mediante il metodo PPP, nello specifico il contratto di tipo BOT", ha suggerito il leader di VARSI.

Nel periodo recente, il Ministero dei Trasporti, le autorità locali e gli enti competenti hanno esaminato e mobilitato risorse di investimento per ampliare 12 superstrade attualmente in funzione, tra cui 5 a due corsie e 7 a quattro corsie con corsie di arresto di emergenza intermittenti.

Nello specifico, è stata condotta un'analisi ed è stata presentata una relazione all'autorità competente per richiedere l'autorizzazione a investire nell'ampliamento della strada La Son - Hoa Lien (66 km) da 2 a 4 corsie; nell'ampliamento della strada Cao Bo - Mai Son (15 km) a 6 corsie secondo il piano, utilizzando le maggiori entrate del bilancio del governo centrale nel 2022, e nella strada Trung Luong - My Thuan (51 km) secondo il modello PPP (partenariato pubblico-privato).

Il Comitato popolare della provincia di Hoa Binh è stato incaricato dal Primo Ministro di studiare l'ampliamento della strada Hoa Lac - Hoa Binh (26 km) da 2 a 4 corsie, secondo il modello di partenariato pubblico-privato (PPP). Il Ministero dei Trasporti ha ceduto la gestione del tratto stradale all'ente locale e il Comitato popolare di Hoa Binh ha autorizzato l'investitore a procedere con le fasi di adeguamento della politica di investimento del progetto.

La Vietnam Expressway Investment and Development Corporation (VEC) sta studiando diverse opzioni per mobilitare capitali e individuare metodi di investimento per ampliare da 2 a 4 corsie il tratto Yen Bai - Lao Cai (141 km) dell'autostrada Hanoi - Lao Cai, come disposto dal Primo Ministro.

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