È possibile revocare il "cartellino giallo" della Commissione europea?
Việt Nam•08/08/2023
Da cinque anni, il Vietnam è sotto "cartellino giallo" della Commissione europea (CE) per la pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata (INN). Tra poco più di due mesi, una squadra di ispettori della CE visiterà il Vietnam per la quarta volta per verificare il rispetto delle normative INN. I risultati di questa ispezione saranno cruciali per stabilire se il Vietnam potrà ottenere la revoca del "cartellino giallo" in materia di pesca.
Le navi continuano a violare le acque territoriali straniere.
Come altre province e città costiere a livello nazionale, Binh Thuan ha implementato negli ultimi anni numerose misure complete e decisive per impedire ai pescherecci e ai pescatori di violare le acque territoriali straniere. Queste misure includono il rafforzamento della diffusione di leggi e regolamenti ai pescatori, la gestione, l'ispezione e il controllo rigorosi dei pescherecci in entrata e in uscita dai porti e operanti in mare, nonché la revisione e la compilazione di un elenco di pescherecci ad alto rischio per una gestione e un monitoraggio speciali, l'obbligo per i proprietari e i comandanti dei pescherecci d'altura di firmare impegni a non violare le acque territoriali straniere e l'implementazione energica dell'installazione di sistemi di tracciamento delle imbarcazioni (VMS) sui pescherecci e l'utilizzo dei dati VMS per monitorare e supervisionare i pescherecci operanti in mare. Tuttavia, l'incidente che ha coinvolto un peschereccio del distretto di Ham Tan, che ha violato le acque territoriali straniere all'inizio del 2023, dimostra che questa situazione rappresenta ancora un rischio molto elevato.
Il vicepresidente del Comitato popolare provinciale Nguyen Hong Hai durante un'ispezione del Centro provinciale di monitoraggio dei dati dei pescherecci.
Secondo il Dipartimento provinciale della pesca, nei primi sei mesi del 2023, il Centro di monitoraggio dei dati delle navi da pesca ha individuato e richiamato cinque pescherecci che avevano oltrepassato i confini marittimi entrando nelle acque territoriali vietnamite; e ha emesso quattro avvisi, richieste e solleciti agli armatori e ai comandanti delle navi affinché verificassero e risolvessero i problemi di connessione VMS in mare. Tuttavia, la frequente perdita di connessione VMS in mare da parte dei pescherecci continua a rappresentare una difficoltà di controllo e un potenziale rischio di violazione delle acque territoriali straniere da parte delle navi da pesca.
Di recente, nella provincia di Ca Mau , le autorità hanno scoperto un peschereccio che nascondeva 10 dispositivi VMS (Vehicle Monitoring System). Durante l'interrogatorio, l'armatore ha ammesso che 7 dispositivi VMS erano stati installati su un peschereccio di Ca Mau e 3 su un peschereccio di Kien Giang. Queste imbarcazioni rimuovevano i dispositivi VMS dopo essere uscite in mare e ingaggiavano il peschereccio per la pesca dei calamari per sorvegliarli, pagando loro dai 30 ai 60 litri di carburante per ogni dispositivo. Secondo la task force che si occupa delle violazioni del Comitato Direttivo contro la pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata (INN) nella provincia di Ca Mau, i pescherecci che rimuovono i dispositivi VMS sono considerati ad alto rischio di violazione delle acque territoriali straniere. Inoltre, anche i pescherecci di lunghezza inferiore a 15 metri, che non sono obbligati a installare i dispositivi VMS e sono autorizzati a operare solo nelle acque costiere, hanno commesso violazioni anche in acque al largo. Nella provincia di Binh Thuan, questa situazione non fa eccezione e le autorità stanno incontrando difficoltà nella gestione del problema. Per quanto riguarda i pescherecci che violano le acque territoriali straniere, ad oggi nessun peschereccio è stato sanzionato ai sensi del Decreto governativo n. 42/2019/ND-CP.
Solo 6 imbarcazioni nell'intera provincia non hanno ancora installato le apparecchiature VMS. Foto: N. Lan.
Adottare misure energiche.
Per quanto riguarda le altre imbarcazioni da pesca che violano le norme sulla pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata (INN), la situazione rimane complessa. Dall'inizio dell'anno, le autorità hanno intensificato i pattugliamenti e le ispezioni, con conseguenti sanzioni per 133 violazioni, per un totale di oltre 1,4 miliardi di VND in multe. Le principali violazioni includono: imbarcazioni da pesca che operano senza registrazione (26 casi); imbarcazioni da pesca di 15 metri o più che non attraccano nei porti designati per scaricare il pescato (23 casi); possesso e utilizzo di strumenti, dispositivi a scossa elettrica e veleni per la pesca (21 casi); mancata notifica alle autorità portuali prima dell'ingresso in porto come previsto (21 casi); e utilizzo di attrezzi e metodi di pesca proibiti (16 casi)...
Altre violazioni relative alla pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata (INN) rimangono complesse e in continua evoluzione.
Ciò dimostra che alcuni pescatori hanno una scarsa conoscenza della legge, privilegiando i propri interessi economici e quelli delle loro famiglie e ignorando gli avvertimenti delle autorità e dei governi locali, violando deliberatamente la legge e praticando la pesca illegale in acque straniere. Inoltre, la gestione dei pescherecci rivela numerose carenze, con lenti progressi nell'affrontare il problema dei pescherecci che operano senza le licenze necessarie (nonostante gli annunci settimanali del Ministero dell'Agricoltura e dello Sviluppo Rurale, 1.023 pescherecci sono ancora sprovvisti di licenza). Anche la gestione dei pescherecci all'interno della provincia, che operano, soggiornano e partono frequentemente da altre province, presenta molte limitazioni e una mancanza di controlli rigorosi. Lo scambio, il coordinamento e l'elaborazione delle informazioni sui pescherecci sia nei punti di partenza che di arrivo, secondo i regolamenti di coordinamento interprovinciale, non sono efficaci e mancano di metodi e misure efficienti.
La gestione dei pescherecci nella provincia che operano, soggiornano e partono frequentemente da porti esterni alla provincia rivela numerose carenze. Foto: N. Lan.
Per quanto riguarda le soluzioni chiave da attuare entro ottobre 2023, il Comitato direttivo provinciale per la lotta alla pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata (INN) ha richiesto alle autorità locali di attuare misure forti e risolute per impedire ai pescherecci di sfruttare illegalmente le risorse marine in acque straniere. Ha inoltre richiesto un aumento delle ispezioni e un controllo rigoroso dei pescherecci in entrata e in uscita dai porti, in conformità con le normative vigenti, e ha chiesto di impedire con fermezza ai pescherecci che non soddisfano i requisiti di lasciare il porto per pescare. Ha inoltre sollecitato la prosecuzione delle indagini e la gestione decisa dei casi relativi ai pescherecci della provincia sequestrati da paesi stranieri nel 2022 e nel 2023. Infine, ha richiesto l'avvio di indagini penali e il perseguimento delle organizzazioni e degli individui coinvolti nell'intermediazione o nella facilitazione dello sfruttamento illegale delle risorse marine da parte di pescherecci e pescatori vietnamiti in acque straniere, nonché nell'intermediazione del rimpatrio illegale di pescherecci e pescatori sequestrati.
Ad oggi, solo 20 pescherecci di lunghezza pari o superiore a 15 metri nella provincia di Binh Thuan non hanno ancora installato le apparecchiature VMS (su un totale di 1.941 pescherecci); di questi, 14 sono danneggiati e ormeggiati a terra, impossibilitati a operare, oppure sono in attesa dell'esecuzione di sentenze o di controversie civili. Per quanto riguarda i 6 pescherecci che non hanno ancora installato le apparecchiature, la dirigenza provinciale ha incaricato le autorità competenti e le amministrazioni locali di collaborare con gli armatori, imponendo loro di installare le apparecchiature entro agosto e impedendo loro categoricamente di lasciare il porto per la pesca.
La rimozione del "cartellino giallo" per la pesca in Vietnam quest'anno rappresenta un impegno concreto per il Vietnam in generale e per la provincia di Binh Thuan in particolare. Questo obiettivo non è quello di compiacere la commissione ispettiva della Commissione europea, ma di trasformare il settore della pesca vietnamita verso una maggiore sostenibilità. Pertanto, non si tratta solo di un cambiamento di mentalità da parte dei singoli pescatori; le autorità competenti devono collaborare e attuare politiche adeguate per garantire che i pescatori possano sfruttare le risorse marine in modo legale e con fiducia, contribuendo alla creazione di posti di lavoro e al miglioramento delle condizioni di vita della popolazione.
Rafforzare la propaganda contro la pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata (INN).
Dall'inizio dell'anno, il Sottodipartimento della Pesca, in coordinamento con le autorità locali, ha organizzato 7 sessioni di formazione per 526 pescatori, distribuito 1.816 opuscoli e 2.500 portachiavi per sensibilizzare i pescatori, concentrandosi sui pescherecci d'altura e sui gruppi di pescatori ad alto rischio di violare le normative sulla pesca IUU (illegale, non dichiarata e non regolamentata). Inoltre, il Comando provinciale della Guardia di Frontiera ha organizzato 208 sessioni di sensibilizzazione con la partecipazione di 21.514 pescatori, richiedendo a 452 armatori e capitani di firmare impegni a non violare le normative sulla pesca IUU. Infine, i consigli di gestione dei porti di pesca diffondono regolarmente (3 volte a settimana) informazioni tramite altoparlanti, distribuiscono registri di pesca e opuscoli ad armatori, capitani e lavoratori marittimi e pubblicano numerosi articoli su giornali provinciali, stazioni radio e sistemi di diffusione sonora locali.
Andare di porta in porta per convincere i pescatori e i loro parenti a non praticare la pesca illegale a La Gi.
Alcune località, in particolare i quartieri e i comuni della città di La Gi, hanno implementato numerosi metodi e misure efficaci per diffondere informazioni legali sulla lotta alla pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata (INN), come ad esempio: la creazione di squadre di propaganda che si recano a casa di ogni armatore per distribuire volantini e sensibilizzare contro le violazioni INN. Allo stesso tempo, collaborano con i leader religiosi e i sacerdoti per educare e incoraggiare i pescatori a non violare le acque territoriali straniere; affiggono cartelloni pubblicitari lungo le strade principali con contenuti sulla lotta alla pesca INN e sulla fine delle violazioni da parte di pescherecci e pescatori in acque straniere; diffondono messaggi tramite sistemi di trasmissione wireless e mobili in ogni vicolo e angolo di strada del quartiere...
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