Una serie di soluzioni per evitare l'abbandono e lo spreco di terreni e immobili pubblici in eccedenza a seguito di fusioni.

TPO - Gli esperti propongono di istituire un comitato specializzato con pieni poteri per la gestione del patrimonio immobiliare pubblico, responsabile delle statistiche, della supervisione e del processo decisionale in merito all'utilizzo, alla liquidazione o alla vendita all'asta dei beni pubblici in eccedenza a seguito di fusioni, al fine di evitare perdite e sprechi.

Proposta di istituire un comitato specializzato in materia di beni immobili pubblici.

A seguito dell'accorpamento delle unità amministrative, avvenuto nell'ambito di una politica di razionalizzazione dell'apparato, una grande quantità di beni immobili pubblici – tra cui uffici, terreni e proprietà statali – rischia di essere sprecata o utilizzata in modo inefficiente in assenza di un meccanismo di gestione chiaro e trasparente.

A questo proposito, in un'intervista al quotidiano Tien Phong, il professor Dang Hung Vo, ex viceministro delle Risorse Naturali e dell'Ambiente (ora Ministero dell'Agricoltura e dell'Ambiente ), ha affermato che la ristrutturazione delle unità amministrative è necessaria e coerente con l'orientamento di riforma dell'apparato amministrativo. Tuttavia, una conseguenza è la presenza di un surplus di edifici adibiti a uffici e beni pubblici a seguito dello scioglimento o dell'accorpamento degli enti amministrativi.

Professore Dang Hung Vo.

"L'eccesso di beni pubblici dopo la ristrutturazione dell'apparato amministrativo non è un problema nuovo. Da quando il nostro Paese è passato da un'economia pianificata centralmente a un'economia di mercato (dal 1986), una grande quantità di beni pubblici è diventata in eccesso. Nel 2001, il Primo Ministro ha emanato un decreto sulla ristrutturazione dell'uso del suolo nel settore pubblico. Questo decreto è stato sperimentato a Ho Chi Minh City e, cinque anni dopo, il Primo Ministro ha emanato un decreto per applicarlo a livello nazionale. A quel punto, molti beni pubblici erano già stati indebitamente sottratti e persi", ha affermato il signor Vo.

Secondo il signor Vo, in passato i beni pubblici venivano gestiti tramite privatizzazione, trasferendoli a imprese statali e unità di servizio pubblico. Tuttavia, la realtà ha dimostrato l'inefficacia di tale approccio, che ha comportato perdite significative.

"Attualmente, il meccanismo di gestione dei beni pubblici rimane frammentato e poco chiaro. Ci sono beni utilizzati dal governo centrale ma situati nelle province e nelle città, a cui è affidata la loro gestione. Quindi, quale ente provinciale o cittadino oserebbe chiedere al governo centrale di cedere terreni pubblici?", ha chiesto il signor Vo.

Il signor Vo ha inoltre sostenuto che, senza sforzi coordinati e meccanismi di utilizzo efficaci, centinaia di vecchi edifici cadrebbero in rovina, verrebbero abbandonati o addirittura sfruttati per trasferimenti opachi, causando perdite di beni statali.

Al fine di prevenire perdite e sprechi, il signor Vo ha proposto l'istituzione di un comitato specializzato con pieni poteri per la gestione del patrimonio immobiliare pubblico, responsabile delle statistiche, della supervisione e del processo decisionale in merito all'utilizzo, alla liquidazione o alla vendita all'asta dei beni pubblici in eccedenza a seguito di fusioni.

"La decisione finale spetta al Governo . Non possiamo permettere che il governo centrale utilizzi il terreno, l'amministrazione locale lo gestisca e poi nessuno osi intervenire", ha sottolineato il signor Vo, aggiungendo che il recupero e la riconversione d'uso dei terreni pubblici potrebbero diventare una risorsa significativa se gestiti in modo trasparente e pubblico attraverso aste e gare d'appalto. Questa non è solo una soluzione per un uso efficiente dei beni pubblici, ma anche una fonte sostanziale di entrate per il bilancio.

Riorganizzare i terreni e le proprietà pubbliche in eccedenza, dando priorità al loro utilizzo per scopi pubblici.

Il signor Le Hoang Chau, presidente dell'Associazione immobiliare di Ho Chi Minh City (HoREA), ritiene che, per utilizzare efficacemente il fondo eccedente di terreni e alloggi dopo le fusioni, sia necessario riprogrammare tale fondo. In base a questo piano, la priorità dovrebbe essere data innanzitutto ai terreni destinati a scopi di interesse pubblico (sanità, istruzione, parchi, aree verdi, ecc.). Successivamente, la priorità dovrebbe essere data all'assegnazione dei terreni e degli alloggi eccedenti a progetti di reinsediamento a supporto di progetti chiave che attualmente richiedono tali alloggi, come progetti di investimento pubblico, progetti di partenariato pubblico-privato (PPP) e progetti di investimento privato per lo sviluppo di infrastrutture urbane e di trasporto.

Un edificio pubblico abbandonato ad Hanoi.

Inoltre, si dovrebbe dare priorità allo sviluppo di progetti di edilizia sociale a livello locale. La pianificazione dovrebbe anche concentrarsi sullo sviluppo di alloggi commerciali a prezzi accessibili, al fine di attuare la risoluzione pilota 171 dell'Assemblea nazionale, che consente l'utilizzo di terreni diversi da quelli residenziali per progetti di edilizia commerciale.

"Per garantire l'efficacia, nell'approvare i progetti, potremmo persino affidarne l'attuazione ad imprese statali, al fine di contribuire a ristrutturare l'attuale mercato immobiliare squilibrato", ha affermato Chau.

Inoltre, secondo il signor Chau, mettere all'asta pubblica posizioni di pregio genera entrate significative per il bilancio statale, contribuendo alla creazione di un ambiente di investimento e imprenditoriale trasparente, equo e sano.

Secondo le statistiche del Ministero delle Finanze, alla fine del 2024 risultavano 11.034 beni immobili e terreni pubblici inutilizzati, sottoutilizzati o impiegati per scopi diversi da quelli previsti. Nel febbraio 2025, il Ministero delle Finanze ha emanato un documento guida per la gestione dei beni pubblici nell'ambito della razionalizzazione dell'apparato amministrativo. Successivamente, il 15 aprile 2025, il Ministero delle Finanze ha pubblicato un documento integrativo che disciplina la gestione, l'assegnazione e l'amministrazione dei beni pubblici in occasione della riorganizzazione delle unità amministrative e dell'istituzione di un governo locale a due livelli. Inoltre, il Ministero delle Finanze ha recentemente inviato un documento ai Comitati Popolari delle province e delle città a governo centrale per indirizzare la revisione e l'assegnazione delle responsabilità di gestione dei fondi fondiari e immobiliari specializzati e dei fondi fondiari e immobiliari in eccedenza degli enti locali.

Dinh Phong - Thanh Huyen

Fonte: https://tienphong.vn/loat-phuong-an-tranh-bo-hoang-lang-phi-nha-dat-cong-doi-du-sau-sap-nhap-post1737782.tpo