"Uno Stato moderno non dovrebbe solo gestire, ma anche guidare e creare spazio per l'innovazione."

(Dan Tri Newspaper) - I documenti presentati al XIV Congresso Nazionale del Partito devono sottolineare chiaramente il ruolo di uno Stato moderno, costruttivo e onesto, uno Stato che non solo gestisca, ma che guidi e crei uno spazio istituzionale per l'innovazione.

La bozza del documento da sottoporre al XIV Congresso Nazionale del Partito è stata recentemente discussa dall'Assemblea Nazionale durante la sua decima sessione. Il discorso di apertura del Segretario Generale To Lam, prima della discussione, è durato poco più di 10 minuti, ma secondo i delegati dell'Assemblea Nazionale, ha affrontato con franchezza molti dei problemi esistenti.

Riguardo alle istituzioni, il Segretario Generale ha affermato che le leggi vengono emanate per gestire la società, ma in pratica si verifica ancora una situazione in cui "la legge è corretta ma difficile da applicare" e "è chiara all'Assemblea Nazionale, ma sorgono ostacoli a livello locale".

Pertanto, ha suggerito ai delegati di chiarire: perché esistono leggi, decreti e circolari meticolosamente redatti e di ampia portata, eppure i funzionari locali non osano applicarli; le imprese faticano ad adattarsi; e i cittadini sono confusi e disorientati? Dove si sovrappongono le normative, dove risiedono le diverse interpretazioni tra ministeri e agenzie, e dove viene conferito il potere, attribuendo al contempo la responsabilità a individui che sfuggono al loro controllo?

Il Vietnam si trova di fronte a una grande opportunità per ridefinire il proprio modello di sviluppo.

Sebbene avesse preparato i suoi commenti sulla bozza del documento per il XIV Congresso del Partito prima della sessione di discussione, il delegato dell'Assemblea Nazionale Ha Sy Dong ( Quang Tri ) ha affermato che, subito dopo aver ascoltato il discorso del Segretario Generale, ha "modificato" molti contenuti dei suoi commenti, evidenziando tra l'altro le discrepanze rispetto alla realtà.

"La bozza del Rapporto politico presentata al XIV Congresso nazionale ha dimostrato molte idee innovative, delineando chiaramente la visione strategica, il pensiero olistico per lo sviluppo e la forte aspirazione all'innovazione del Partito nel nuovo periodo. Tuttavia, per trasformare questa visione in una vera forza trainante per lo sviluppo, è necessario chiarire ulteriormente gli orientamenti di svolta in materia di istituzioni, modelli di crescita e aspirazioni di sviluppo nazionale", ha affermato il signor Dong.

Ha Sy Dong, rappresentante all'Assemblea nazionale (Foto: Hong Phong).

Secondo lui, il perfezionamento delle istituzioni rappresenta "la svolta strategica numero uno". Il delegato ha osservato che le istituzioni restano il principale collo di bottiglia, ma al contempo presentano il maggiore potenziale di riforma.

Nel corso degli anni, il signor Dong ha sostenuto che molte politiche e linee guida sono valide, ma la loro istituzionalizzazione e attuazione sono state lente e incoerenti, impedendo il pieno utilizzo delle risorse sociali.

Affermando che l'erogazione dei capitali per gli investimenti pubblici rimane bloccata, il rappresentante Dong ha riflettuto sulla situazione di "capitali in attesa di progetti, progetti in attesa di capitali", sulla lenta allocazione delle risorse e sul fatto che i progetti vengono presentati con un ritardo che va da un anno a sei mesi prima di ricevere qualsiasi approvazione... Inoltre, molti buoni progetti sono ostacolati da vari problemi, vincolati da una pianificazione obsoleta, il che rende impossibile procedere anche volendo.

Pertanto, l'ex presidente facente funzioni della provincia di Quang Tri ritiene che questo documento debba sottolineare più chiaramente il ruolo di uno stato di diritto socialista moderno, costruttivo e onesto, uno stato che non solo gestisce ma anche guida e crea uno spazio istituzionale per l'innovazione.

Nell'era digitale, secondo il signor Dong, le istituzioni devono passare da una mentalità di "gestione e concessione di licenze" a una mentalità di "creazione, leadership e servizio".

Il delegato ha citato diversi paesi, come Singapore e la Corea del Sud, che hanno coraggiosamente adottato un meccanismo di "sandbox istituzionale", consentendo la sperimentazione di politiche in nuovi settori come l'intelligenza artificiale, la finanza digitale e le energie rinnovabili. Anche il Vietnam deve istituzionalizzare presto questo modello per controllare i rischi e incoraggiare l'innovazione.

Parco high-tech di Hoa Lac (Foto: Ha Phong).

Inoltre, è necessario proseguire con il decentramento del potere e la delega di autorità, pur mantenendo il controllo, al fine di promuovere l'iniziativa e l'audacia delle amministrazioni locali, soprattutto nelle zone economiche chiave, nelle zone ad alta tecnologia e nelle zone di libero scambio.

"Un decentramento efficace deve andare di pari passo con meccanismi di responsabilità trasparenti e un controllo del potere efficace. In passato, questo aspetto è stato molto confuso; molte località hanno la capacità di farlo, ma mancano dell'autorità necessaria. Vogliono istituire zone economiche e zone di libero scambio per attrarre investimenti, ma le procedure rimangono complesse", ha affermato il delegato Ha Sy Dong.

Nello specifico, ha suggerito che alle autorità locali potrebbe essere concessa l'autonomia di bilanciare e convertire i terreni per scopi quali lo sviluppo industriale, i servizi e gli alloggi commerciali. Le autorità locali sarebbero in grado di bilanciare le proprie risorse e ne sarebbero ritenute responsabili.

"Abbiamo bisogno di una decentralizzazione del potere più audace e completa, che ponga fine alla situazione in cui i rapporti vengono presentati ai livelli superiori anno dopo anno senza che la destinazione d'uso del terreno venga modificata, lasciando i terreni incolti e causando un enorme spreco", ha affermato il signor Dong.

Un altro punto che ha suggerito è stato il passaggio da un modello di crescita estensivo a uno intensivo, sottolineando la necessità di organizzare e implementare modelli per l'economia verde, l'economia della conoscenza e l'economia digitale.

Il delegato Dong ha osservato che il Vietnam si trova di fronte a una grande opportunità per riposizionare il proprio modello di sviluppo, passando da una "crescita basata su investimenti e manodopera a basso costo" a uno "sviluppo basato su conoscenza, tecnologia e innovazione".

Per raggiungere questo obiettivo, la trasformazione digitale e l'innovazione devono essere considerate la forza trainante centrale. Lo Stato deve svolgere un ruolo di supporto in termini di istituzioni, dati e infrastrutture digitali, anziché concentrarsi esclusivamente sugli investimenti fisici.

Abbiamo bisogno di una mentalità di sviluppo aperta, di un'integrazione proattiva e di una governance intelligente.

Commentando l'aspirazione allo sviluppo nazionale – la forza motrice spirituale della nuova era – il delegato Ha Sy Dong ha sottolineato che il Rapporto politico non è solo una linea guida per l'azione, ma anche una fiamma che accende la fede e la volontà nazionale.

Secondo lui, l'aspirazione per il Vietnam nel 2045 deve essere espressa più chiaramente, non solo come un obiettivo, ma come un impegno politico e morale del Partito nei confronti del popolo: trasformare il Paese in una nazione sviluppata, una società felice, una cultura prospera e un popolo creativo e dallo spirito libero.

"Nel contesto della globalizzazione e della profonda trasformazione globale, abbiamo bisogno di una mentalità di sviluppo aperta, di un'integrazione proattiva, di una governance intelligente e di un'innovazione continua", ha suggerito Dong, aggiungendo che questa aspirazione deve essere istituzionalizzata attraverso specifici programmi d'azione.

Il Segretario Generale To Lam e la sua delegazione hanno ispezionato i preparativi per l'organizzazione di un modello di governo locale a due livelli nel distretto di Xuan Hoa, a Ho Chi Minh City (Foto: D.Q.).

In sintesi, il signor Dong ha suggerito che i documenti per il XIV Congresso del Partito dovrebbero dare maggiore enfasi ad alcuni orientamenti fondamentali, centrali e più solidi.

In primo luogo, è necessario istituzionalizzare in modo completo la nuova mentalità di sviluppo, ponendo l'innovazione e la trasformazione digitale come forza trainante centrale, considerandole la svolta che guiderà tutti i settori.

In secondo luogo, dobbiamo costruire uno stato di sviluppo moderno, onesto, efficiente e flessibile, basato su dati aperti e governance digitale, riducendo al minimo le interferenze amministrative nelle attività di mercato e sociali.

In terzo luogo, implica la creazione di un quadro istituzionale per l'economia verde, l'economia digitale e l'economia della conoscenza, trasformando le sfide legate al clima, all'energia e alla tecnologia in nuove opportunità di sviluppo.

In quarto luogo, istituire un autentico meccanismo di decentramento e delega del potere, unitamente al controllo e alla responsabilità del potere stesso, per massimizzare la creatività di ogni livello e località, in particolare il decentramento e la delega del potere a livello comunale, al fine di risolvere le procedure per i cittadini nel modo più rapido ed efficiente possibile.

In quarto luogo, risvegliare e diffondere l'aspirazione a un Vietnam forte, prospero e felice, con il popolo vietnamita, dotato di conoscenza, coraggio e cultura, come centro, soggetto e obiettivo dello sviluppo.

"Se questo documento rifletterà chiaramente tali idee, rappresenterà certamente una svolta istituzionale e un nuovo punto di svolta nello sviluppo, conducendo il Paese verso un'era di Stato digitale, economia verde e popolo vietnamita creativo", ha affermato il delegato Dong.

Per il sistema giuridico è necessaria un'autostrada digitale.

Anche la vicepresidente della Commissione per la Legge e la Giustizia, Nguyen Phuong Thuy, ha espresso il suo accordo con la bozza del Rapporto Politico, che individua la costruzione e il miglioramento delle istituzioni come una delle tre svolte strategiche per la prossima fase di sviluppo del Paese.

"La mentalità secondo cui le istituzioni sono il fondamento dello sviluppo riflette la visione strategica del Partito, perché solo quando le istituzioni funzionano senza intoppi la governance nazionale può essere efficace e la fiducia sociale può rafforzarsi", ha affermato la signora Thuy.

La vicepresidente della Commissione per la Legge e la Giustizia, Nguyen Phuong Thuy (Foto: Minh Chau).

Negli ultimi anni, la deputata Thuy ha valutato che il sistema giuridico ha compiuto molti importanti progressi e innovazioni nel pensiero legislativo. Tuttavia, uno dei maggiori ostacoli odierni è la natura sovrapposta, contraddittoria e incoerente dei documenti legali; a volte, tre o quattro leggi regolano la stessa materia, rendendo difficile l'attuazione e aumentando il rischio di problemi legali.

"Il pubblico, le imprese e persino le agenzie governative sono estremamente confuse riguardo a quali documenti siano ancora in vigore e quali disposizioni siano state modificate o integrate", ha affermato la signora Thuy.

Sebbene si parli molto di riforma istituzionale e innovazione nel pensiero legislativo, secondo la delegata, se ci limitiamo a modificare singole leggi o ad aggiungere clausole specifiche, sarà molto difficile realizzare un cambiamento fondamentale.

"Se l'economia vuole decollare, abbiamo bisogno di più autostrade e ferrovie ad alta velocità. Ma anche il sistema giuridico – il fondamento della governance nazionale – ha bisogno di un'autostrada digitale per funzionare senza intoppi, evitando ingorghi ed errori di connessione; quest'autostrada è costituita da leggi leggibili dalle macchine", ha suggerito la signora Thuy.

Secondo lei, molti paesi come l'UE, Singapore e l'Australia hanno già assunto un ruolo guida nell'adozione di standard per la protezione dei dati legali. Se il Vietnam non si trasforma, rimarrà indietro nel processo di integrazione.

Partendo da questa premessa, la delegata ha proposto di aggiungere tra le svolte strategiche della riforma istituzionale il compito di costruire e sviluppare un sistema giuridico leggibile dalle macchine. Non si tratta solo di una riforma o di un miglioramento tecnico, bensì di una svolta istituzionale che contribuirà a rendere il sistema giuridico vietnamita più trasparente, unificato, accessibile e capace di individuare autonomamente le contraddizioni.

Inoltre, è necessario stabilire uno standard nazionale per i dati giuridici, analogo agli standard per il sistema di scrittura dei documenti amministrativi o per le statistiche nazionali.

La deputata Thuy ha inoltre proposto di promuovere l'apertura, la trasparenza e la critica sociale nel processo legislativo. Ha suggerito che tutte le bozze di legge vengano pubblicate come dati aperti, in modo che cittadini, ricercatori e imprese possano partecipare direttamente e fornire feedback utilizzando strumenti digitali. Con i dati aperti, il processo di critica diventa più democratico e scientifico.

"La riforma legislativa nel prossimo periodo non dovrebbe concentrarsi solo sull'emanazione di nuove leggi o sulla modifica e integrazione di quelle esistenti, ma dovrebbe anche prevedere la ricostruzione dell'intero sistema giuridico nazionale. Il diritto deve diventare l'infrastruttura dello sviluppo, non un ostacolo", ha sottolineato la signora Thuy.

Nguyen Thi Lan, rappresentante all'Assemblea nazionale (Foto: Hong Phong).

Nel frattempo, la delegata Nguyen Thi Lan (Hanoi) ha suggerito di chiarire il significato di svolte istituzionali, soprattutto nel contesto della trasformazione digitale e dell'integrazione internazionale.

Secondo lei, le istituzioni costituiscono il quadro giuridico che disciplina tutte le attività di sviluppo; pertanto, quando l'economia opera secondo un modello digitale, i dati e le tecnologie digitali diventano nuove risorse, il che richiede alle istituzioni di attuare riforme flessibili e di adattarsi rapidamente a questa realtà.

La delegata ha inoltre proposto di aggiungere delle linee guida per lo sviluppo di un ecosistema nazionale dell'innovazione, al fine di rafforzare i legami tra lo Stato e le imprese, gli istituti di ricerca e le università. Ciò consentirebbe di massimizzare le risorse interne e di trasformare la conoscenza e la creatività in un vantaggio competitivo.

Fonte: https://dantri.com.vn/thoi-su/nha-nuoc-hien-dai-khong-chi-quan-ly-can-dan-dat-tao-khong-gian-doi-moi-20251107173600072.htm