Riassumendo le opinioni del gruppo tematico sulla geologia, il signor Tran My Dung, vicedirettore del Servizio Geologico del Vietnam, ha affermato che le opinioni si sono concentrate principalmente sulla proposta di aggiungere alcuni termini relativi alle risorse geologiche e di posizione; sull'inclusione delle risorse energetiche di flusso tra le risorse geologiche rinnovabili; sul chiarimento delle responsabilità per la protezione delle risorse geologiche (cosa deve essere protetto); e sulla specificazione delle responsabilità dei presidenti dei comitati popolari a livello distrettuale e comunale nella protezione delle risorse geologiche e minerarie non sfruttate.
I pareri suggerivano inoltre di aggiungere disposizioni che consentissero ai Comitati Popolari provinciali di organizzare e condurre indagini geologiche di base sulle risorse minerarie di loro competenza; di consentire a organizzazioni e individui nazionali ed esteri con capacità sufficienti di condurre indagini geologiche di base sulle risorse minerarie; e di concedere alle organizzazioni e agli individui che investono in indagini geologiche di base sulle risorse minerarie il diritto di partecipare alla preparazione, all'ispezione e alla supervisione dell'attuazione del progetto.
Per quanto riguarda le opinioni espresse all'interno del gruppo tematico sui minerali, esistono numerosi sottogruppi. Tra questi, si annoverano proposte di modifica o integrazione delle normative relative alla classificazione delle aree minerarie; alle aree di sfruttamento minerario; alle aree in cui lo sfruttamento minerario è vietato, alle aree in cui è temporaneamente vietato; all'uso del suolo, delle aree marine e delle infrastrutture tecniche nello sfruttamento minerario; all'uso dell'acqua e allo scarico delle acque reflue nelle fonti idriche nello sfruttamento minerario; alle licenze di sfruttamento minerario, ecc.
Il signor Nguyen Truong Giang, direttore del Dipartimento delle risorse minerarie del Vietnam e responsabile del gruppo tematico sui minerali, ha richiesto ai gruppi di lavoro più piccoli di impegnarsi in discussioni approfondite per individuare aree di modifica o integrazione al progetto di legge. Ha inoltre chiesto ai rappresentanti di ciascun gruppo di raccogliere tutti i commenti ricevuti durante i due giorni di lavoro e di presentarli al Comitato di redazione e al Gruppo editoriale per una rapida conclusione del progetto.
Riassumendo le opinioni espresse all'interno del gruppo tematico sugli strumenti economici , il signor Tran Phuong, vicedirettore del Dipartimento delle Risorse Minerarie del Vietnam e capo del gruppo, ha affermato che, per quanto riguarda le fonti di entrate di bilancio (articolo 105 del progetto di legge sulla geologia e le risorse minerarie), alcuni hanno proposto di accorpare la clausola 1 (imposte previste dalla legge fiscale) e la clausola 2 (tariffe e oneri previsti dalla legge) in un'unica clausola; alcune organizzazioni e singoli individui hanno proposto di eliminare la clausola 3 (rimborso dei costi di investimento statale) e la clausola 4 (tasse di licenza); e alcune amministrazioni locali hanno proposto di aggiungere entrate derivanti da sanzioni amministrative. Tuttavia, il gruppo ha proposto di mantenere le clausole 3 e 4 e di non aggiungere entrate derivanti da sanzioni amministrative.
Per quanto riguarda il rimborso dei canoni di sfruttamento minerario (articolo 106), alcuni pareri suggeriscono che, qualora le riserve effettivamente sfruttate siano inferiori alle riserve autorizzate, il rimborso dei canoni di sfruttamento minerario dovrebbe essere adeguato per garantire equità e imparzialità. Su questo punto, il gruppo propone di mantenere la normativa vigente, ovvero che il rimborso sia basato sulle riserve autorizzate. Nei casi in cui le riserve autorizzate si esauriscano, l'impresa è tenuta a presentare una richiesta di adeguamento della licenza per incrementare le riserve, fornendo così una base per l'adeguamento dei canoni in base alle riserve autorizzate aggiornate.
Inoltre, alcune province hanno proposto di aggiungere una disposizione secondo la quale, qualora una licenza mineraria scada senza che l'attività estrattiva sia ancora iniziata e sussista una valida motivazione confermata dalle autorità locali, la tassa di licenza verrà rimborsata. Il progetto di legge sulla geologia e i minerali prevede già il rimborso della tassa di licenza nei casi in cui l'attività mineraria non possa essere svolta per cause di forza maggiore o per l'impossibilità di bonificare il terreno. La proposta di alcune località è troppo generica e potrebbe facilmente prestarsi ad applicazioni arbitrarie; pertanto, il gruppo ritiene che tale disposizione non debba essere inclusa.
Sono state avanzate anche alcune proposte per l'esenzione dal pagamento dei diritti minerari nei casi in cui l'attività estrattiva sia finalizzata alla fornitura di materiali per progetti di investimento pubblico. Tuttavia, il gruppo ha sostenuto che anche i progetti di investimento pubblico devono contabilizzare in modo accurato e completo tutti i costi per determinarne il prezzo, garantendo così l'equità degli obblighi finanziari.
Per quanto riguarda il calcolo dei canoni di sfruttamento minerario basati sulle riserve (articolo 112), questo è l'aspetto che ha suscitato maggiore dibattito nel settore finanziario legato alla geologia e ai minerali. I pareri espressi provengono da tre fonti principali: il calcolo dei canoni basato sulle riserve mobilitate per lo sfruttamento; il calcolo dei canoni basato sulla produzione effettiva; e il calcolo dei canoni basato sulle riserve di sfruttamento consentite. Secondo il signor Tran Phuong, il gruppo ha discusso e concordato di proporre che le "riserve minerarie consentite per l'inclusione nel piano di sfruttamento" vengano registrate nella licenza di sfruttamento e che i canoni vengano calcolati sulla base di tali riserve.
Per quanto riguarda la gestione e l'utilizzo dei canoni relativi ai diritti di sfruttamento minerario (articolo 115), il progetto di legge sulla geologia e i minerali stabilisce che "il 70% dei canoni relativi ai diritti di sfruttamento minerario deve essere versato al bilancio centrale e il 30% al bilancio locale per le licenze rilasciate dal governo centrale; il 100% deve essere versato al bilancio locale per le licenze rilasciate dal Comitato popolare provinciale". Alcune province hanno proposto di trattenere l'intero importo per il bilancio locale. Tale proposta dovrebbe essere valutata in conformità con il parere del Ministero delle Finanze , che richiede una spiegazione della base giuridica per la ripartizione delle entrate tra bilancio centrale e bilancio locale per le licenze rilasciate dal Ministero.
Per quanto riguarda le opinioni sull'asta dei diritti di sfruttamento minerario, alcune località hanno suggerito che la bonifica dei terreni dovrebbe essere effettuata prima dell'asta. Il gruppo ha proposto di non cambiare in questa direzione, ma piuttosto di applicare le disposizioni della legge fondiaria, perché se la bonifica dei terreni venisse effettuata in anticipo, graverebbe sul bilancio locale, dato che una parte della spesa dovrebbe essere destinata alla bonifica dei terreni.
È stata inoltre espressa l'opinione che solo le miniere con esplorazione completata dovrebbero essere messe all'asta. Il gruppo ha accettato solo parzialmente tale opinione, suggerendo che, nei casi di sfruttamento di minerali destinati alla produzione di materiali da costruzione comuni, dove i costi del progetto di esplorazione non sono eccessivi, l'amministrazione locale potrebbe stanziare fondi di bilancio per garantire l'accuratezza delle informazioni sulle riserve prima dell'asta, assicurando così obiettività e trasparenza. Tuttavia, per le miniere che non sono destinate alla produzione di materiali da costruzione comuni e richiedono progetti di esplorazione su larga scala, l'utilizzo di fondi pubblici per l'esplorazione rappresenterebbe un onere significativo. Pertanto, il gruppo ritiene che le aste debbano essere indette anche per le miniere non ancora esplorate o attualmente in fase di esplorazione.
Per quanto riguarda le aste in aree con diverse tipologie di minerali, la legge sulle aste dei beni prevede che le aste si basino su un'unica tipologia di minerale. Pertanto, il gruppo propone di aggiungere una disposizione che stabilisca che, nei casi in cui una miniera contenga due o più tipologie di minerali, una tipologia di minerale venga selezionata per l'asta e il canone di licenza per il minerale rimanente venga determinato in base all'offerta vincente per l'altro minerale. I minerali scoperti dopo il rilascio delle licenze di esplorazione e sfruttamento saranno soggetti al canone di licenza applicabile alle aree non soggette ad asta.
Il viceministro delle Risorse Naturali e dell'Ambiente, Tran Quy Kien, vicepresidente del Comitato Permanente per la Redazione della Legge sulla Geologia e i Minerali, ha riconosciuto e apprezzato molto il lavoro diligente ed entusiasta dei membri del Gruppo Editoriale e dei rappresentanti degli enti competenti. Il viceministro ha chiesto al Comitato di Redazione e al Gruppo Editoriale di integrare tutti i commenti dei gruppi tematici per ulteriori studi e riferimenti, e di finalizzare al più presto la bozza di Legge sulla Geologia e i Minerali, presentandola al Governo e all'Assemblea Nazionale per l'approvazione secondo i tempi previsti.
Fonte
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