A seguito dell'incendio in via Khuong Ha, rimangono senza risposta alcuni interrogativi sul perché l'edificio di mini-appartamenti costruito illegalmente non sia stato sanzionato e se l'incendio sia stato causato da una presa elettrica o da un veicolo elettrico.
L'incendio divampato nel mini-condominio al numero 37 di via Khuong Ha, quartiere Khuong Dinh, distretto di Thanh Xuan, Hanoi, ha provocato 56 morti e 37 feriti, risultando l'incendio più letale degli ultimi 21 anni. Le autorità stanno ancora isolando la zona e indagando sulle cause dell'incendio. Molti interrogativi rimangono aperti riguardo alla dinamica dell'incendio e alla natura stessa dei mini-condomini.
Perché questi mini-appartamenti costruiti illegalmente non vengono sanzionati?
Otto anni fa, il signor Nghiem Quang Minh (residente nel distretto di Cau Giay, Hanoi) ottenne dal distretto di Thanh Xuan il permesso di costruire una casa indipendente di 6 piani con una superficie al piano terra di 167 m2, una densità del 70% e un'altezza totale di 20,2 m al numero 37 del vicolo 29/70 di via Khuong Ha. Tuttavia, trasformò l'edificio residenziale a bassa altezza in un mini-condominio di 10 piani con una superficie edificata di 230 m2, ogni piano suddiviso in 5 appartamenti destinati alla vendita. Attualmente, questo edificio ospita 45 nuclei familiari con 150 residenti.
Considerata la sua mole, trattandosi di un edificio a più piani ad uso misto residenziale e commerciale, a seguito di un'ispezione effettuata il 14 settembre, i responsabili del Ministero delle Costruzioni hanno rilevato numerose violazioni in materia di sicurezza antincendio, tra cui: la mancanza di una seconda scala di emergenza, la scala esistente aperta e quindi facilmente contaminabile dal fumo, e l'assenza di una strada di accesso per i mezzi dei vigili del fuoco. La polizia di Hanoi ha accertato che l'edificio in fiamme presentava gravi violazioni delle norme edilizie (costruzione abusiva di 4 piani, con occupazione di quasi l'intera area del lotto) e delle norme di sicurezza antincendio.
Il mini-edificio residenziale andato a fuoco era notevolmente più alto delle case circostanti e si trovava in un vicolo largo solo 3 metri. Foto: Giang Huy
In realtà, fin dalla sua apertura, questo condominio ha dovuto affrontare numerose lamentele da parte dei vicini ed è stato multato due volte dal distretto di Thanh Xuan, secondo quanto affermato dal signor Le Ba Mao, 75 anni, ex capogruppo di quartiere e responsabile del comitato di sicurezza del quartiere di Khuong Dinh. Tuttavia, resta senza risposta il motivo per cui questo edificio costruito illegalmente, situato a poco più di 2 km dal Comitato popolare del distretto di Thanh Xuan, non sia stato ancora preso provvedimenti.
La sera del 15 settembre, due giorni dopo l'incendio, il segretario del Partito di Hanoi, Dinh Tien Dung, ha incaricato gli organi investigativi di esaminare la procedura di rilascio dei permessi di costruzione e di effettuare ispezioni presso tre organizzazioni del Partito nel distretto di Thanh Xuan (il Comitato permanente del Partito distrettuale, il Comitato di polizia del Partito del distretto di Thanh Xuan e il Comitato del Partito del quartiere di Khuong Dinh per i mandati 2015-2020 e 2020-2025) al fine di chiarire le responsabilità delle persone coinvolte nell'incendio dell'edificio.
Dove è scoppiato l'incendio?
Secondo quanto riferito dal signor Ngo Pho Dien, una guardia giurata del condominio, alle 23:00 del 12 settembre, mentre era in servizio, ha scoperto che una presa elettrica al primo piano era in fiamme. L'incendio era di piccole dimensioni, quindi ha preso un estintore e ha iniziato a spruzzarlo. "Ma più spruzzavo, più le fiamme si ingrandivano, così ho subito gridato per avvisare i residenti", ha raccontato.
Alcuni residenti nelle vicinanze hanno affermato che l'incendio è divampato a causa dell'esplosione di un monopattino elettrico al primo piano del condominio. Questa informazione ha scatenato il panico tra gli utilizzatori di monopattini elettrici e molte società di gestione immobiliare. Numerosi condomini, proprietari e persino complessi residenziali commerciali hanno implementato regolamenti che vietano la ricarica dei monopattini elettrici nei seminterrati o nei parcheggi, arrivando persino a rescindere i contratti di locazione degli inquilini che ne fanno uso.
L'angolo dove erano installati i contatori elettrici di diverse abitazioni è stato completamente distrutto dalle fiamme. Foto: Giang Huy
Secondo gli esperti di sicurezza antincendio, i veicoli elettrici potrebbero non essere la causa dell'incendio, ma possono aggravarlo. Questo perché le batterie agli ioni di litio dei veicoli elettrici bruciano molto rapidamente, generano molto calore e richiedono tempo e sforzi considerevoli per essere spente, poiché le batterie possono riaccendersi.
Il Ministero della Pubblica Sicurezza e la Polizia di Hanoi hanno incaricato le forze competenti di concentrarsi sulle cause dell'incendio e di indagare con urgenza per determinarne l'esatta origine.
Perché il bilancio delle vittime viene diffuso così tardi?
L'incendio è scoppiato alle 23:00 del 12 settembre ed è stato spento intorno all'1:00 del 13 settembre. Le operazioni di soccorso e la ricerca dei corpi si sono concluse alle 7:00 del 13 settembre. I feriti sono stati trasportati in ospedali come il Bach Mai, il Dong Da, l'Ha Dong, l'Università di Medicina di Hanoi e l'Ospedale Postale. I corpi delle vittime sono stati portati all'obitorio dell'Ospedale Militare 103.
Appresa la notizia dell'incendio, i parenti delle vittime, provenienti da numerose province e città, si sono riversati sul luogo dell'incendio, presso la stazione di polizia, l'ufficio distrettuale di Khương Đình, gli ospedali e le pompe funebri per cercare i propri cari. "Siamo stati in quasi una dozzina di ospedali, ma non abbiamo ancora trovato nostra nipote", ha detto il nonno di una vittima che viveva al terzo piano del condominio.
Intorno alle 8:00 del mattino del 13 settembre, il Comitato popolare del distretto di Thanh Xuan ha riferito che 70 persone erano state tratte in salvo e 54 erano state trasportate in ospedale, tra cui alcune decedute. Le autorità hanno valutato l'incendio come particolarmente grave, ma non hanno ancora annunciato il numero delle vittime. Solo alle 19:00, 12 ore dopo il recupero dell'ultimo corpo, Hanoi ha annunciato 56 morti e 37 feriti.
Una vittima dell'incendio è in cura presso l'ospedale Bach Mai. Foto : Le Nga
Subito dopo l'incendio, i leader del governo e dell'Assemblea nazionale si sono recati sul luogo dell'incendio e negli ospedali per informarsi sulle condizioni delle vittime, coordinare gli sforzi per mitigarne le conseguenze e condurre un'ispezione completa sulla sicurezza antincendio degli edifici residenziali densamente popolati e a rischio di incendio. Hanoi ha inoltre emanato provvedimenti a sostegno delle vittime, sia decedute che ferite, esentando gli studenti colpiti dal disastro dal pagamento delle spese ospedaliere e fornendo loro assistenza finanziaria per l'acquisto di materiale scolastico.
Tuttavia, ad oggi, la città non ha ancora tenuto una conferenza stampa per fornire informazioni sull'incendio, né per spiegare perché non si sia ancora intervenuti sulla demolizione del condominio costruito illegalmente, perché ci sia stato un ritardo nell'annuncio del numero delle vittime e per rispondere a una serie di altre domande.
Perché non esistono normative o standard di sicurezza antincendio per i mini-appartamenti?
Le case unifamiliari a più piani e con più appartamenti (note anche come mini-appartamenti) stanno diventando sempre più popolari nelle grandi città; solo ad Hanoi se ne contano circa 2.000, mentre a Ho Chi Minh City sono presenti 42.200 immobili in affitto di questo tipo. Tuttavia, al momento non esistono normative specifiche in materia di sicurezza antincendio per questa tipologia di edifici.
Secondo il signor Vu Ngoc Anh, direttore del Dipartimento di Scienza, Tecnologia e Ambiente del Ministero delle Costruzioni, i "mini-appartamenti" attualmente non sono inclusi nella normativa vigente, non sono riconosciuti e i progetti di costruzione che rientrano in questa categoria non vengono valutati.
Il distretto di Thanh Xuan è ricco di mini-condomini, che attraggono giovani famiglie e studenti. Foto: Ngoc Thanh
La legge sull'edilizia abitativa del 2014 non definisce ancora i "mini-appartamenti", riferendosi solo a case unifamiliari, palazzi e alloggi sociali. Quando richiedono i permessi di costruzione, i proprietari di mini-appartamenti in via Khuong Ha e molti altri proprietari di case spesso aggirano la legge richiedendo permessi per costruire case unifamiliari di meno di 6 piani (evitando così le valutazioni di sicurezza antincendio), per poi convertirle in alloggi commerciali da vendere o affittare.
Quando si convertono case singole in mini-appartamenti, la maggior parte degli edifici non soddisfa gli standard di sicurezza antincendio e non può ottenere i certificati di proprietà ("libretti rossi") per gli appartamenti, perché i proprietari non hanno dichiarato la destinazione d'uso prevista durante la costruzione e gli edifici non hanno soddisfatto i requisiti di progettazione e di approvazione antincendio. Questo è anche motivo di controversie legali tra acquirenti e costruttori.
In realtà, i problemi legati ai mini-appartamenti non sono emersi solo dopo l'incendio di Khuong Ha; esistono da decenni. Perché, dunque, non sono ancora state trovate delle soluzioni? Nel frattempo, questa tipologia di abitazione potrebbe contribuire, almeno in parte, ad affrontare la carenza di alloggi per i residenti a basso e medio reddito nelle grandi città.
Per far fronte a questa situazione, il Primo Ministro ha recentemente richiesto al Ministero delle Costruzioni di aggiungere norme di sicurezza antincendio per i mini-appartamenti e gli alloggi in affitto ad alta densità. Il Ministero dovrebbe inoltre rivedere tempestivamente i regolamenti e gli standard per le abitazioni singole.
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