Preoccupazioni derivanti dall'esperienza pratica

Nel corso del seminario per la raccolta di pareri sul progetto di decreto governativo sulla promozione industriale, organizzato dal Dipartimento dell'Industria e del Commercio Locale del Ministero dell'Industria e del Commercio nel pomeriggio del 19 settembre, le autorità locali hanno fornito numerosi spunti importanti, frutto della loro pluriennale esperienza nell'attuazione di iniziative di promozione industriale.

Il signor Ngo Quang Trung, direttore del Dipartimento dell'Industria e del Commercio Locale, interviene al seminario. Foto: Thanh Tuan

Molte nuove funzionalità, che anticipano le tendenze di sviluppo economico .

Presentando il contenuto preliminare del progetto di decreto di modifica e integrazione del Decreto governativo n. 45/2012/ND-CP sulla promozione industriale (Progetto di decreto), la Sig.ra Dinh Thi Huyen Linh, Capo del Dipartimento per la gestione della promozione industriale del Dipartimento dell'industria e del commercio locale, ha informato che, sulla base dei riscontri ricevuti dalle autorità locali, il Progetto di decreto amplia l'ambito di applicazione e i soggetti coinvolti. Tuttavia, il comitato di redazione intende attenersi scrupolosamente all'orientamento del Comitato Centrale del Partito Comunista del Vietnam, espresso nella Risoluzione n. 19-NQ/TW del 16 giugno 2022, relativa all'agricoltura , agli agricoltori e alle aree rurali fino al 2030, con una visione al 2045.

Panoramica della conferenza. Foto: Thanh Tuan

Di conseguenza, il progetto di decreto modifica e integra il comma 2, articolo 1. Nello specifico, si applicano le organizzazioni e le persone fisiche che investono direttamente nella produzione e forniscono servizi per la produzione industriale e artigianale, tra cui: piccole e medie imprese, cooperative, gruppi cooperativi e imprese familiari costituite e operanti a norma di legge (di seguito collettivamente denominate stabilimenti industriali rurali); stabilimenti di produzione industriale che applicano modelli di produzione più puliti, di produzione e consumo sostenibili; imprese, cooperative e organizzazioni che investono nella costruzione di infrastrutture tecniche per cluster industriali e cluster industriali di villaggi artigianali.

" Gli artigiani e i professionisti del settore delle belle arti e dell'artigianato sono ulteriori beneficiari delle politiche di promozione industriale, grazie al loro ruolo speciale nella conservazione e nello sviluppo dell'artigianato tradizionale", ha affermato la signora Dinh Thi Huyen Linh.

Il progetto di decreto modifica anche la clausola 1, articolo 2 come segue: Il programma nazionale di promozione industriale è un insieme di contenuti e compiti riguardanti le attività nazionali e locali di promozione industriale in ciascun periodo (5 o 10 anni) organizzato, sviluppato e approvato dal Ministero dell'Industria e del Commercio in conformità con i piani di sviluppo a medio e lungo termine dell'industria, con l'obiettivo di incoraggiare lo sviluppo dell'industria e dell'artigianato a livello nazionale.

La signora Dinh Thi Huyen Linh, responsabile del Dipartimento per la gestione della promozione industriale presso il Dipartimento dell'industria e del commercio locale. Foto: Thanh Tuan

Aggiungere le clausole 5a e 5b all'articolo 2 come segue: La produzione e il consumo sostenibili consistono nell'applicazione di soluzioni basate su un approccio al ciclo di vita del prodotto, promuovendo i collegamenti in tutte le fasi, dall'estrazione di risorse, combustibili e materie prime alla produzione, distribuzione, consumo e smaltimento; concentrandosi su riparazione, manutenzione, riutilizzo e riciclo in tutte le fasi del ciclo di vita del prodotto; valorizzando l'innovazione, la creatività e l'applicazione di tecnologie ecocompatibili, migliorando le attrezzature e i processi gestionali per promuovere un'economia verde, un'economia circolare e uno sviluppo sostenibile.

“ Si tratta di contenuti nuovi, strettamente allineati alla politica del Partito e dello Stato in materia di promozione della produzione verde e sostenibile. Pertanto, sono contenuti di grande importanza ”, ha aggiunto la signora Dinh Thi Huyen Linh.

Inoltre, la trasformazione digitale è una strategia di sviluppo cruciale. Le imprese devono digitalizzare tutte le loro attività; tuttavia, ciò richiede risorse considerevoli. A sostegno delle imprese industriali rurali, il comitato di redazione ha aggiunto al progetto di decreto il seguente contenuto sulla trasformazione digitale: "La trasformazione digitale nelle attività di promozione industriale consiste nel sostegno all'applicazione di prodotti e soluzioni tecnologiche avanzate, comprese le tecnologie digitali, per modificare i modelli tradizionali di gestione, produzione e business al fine di creare nuove opportunità, prodotti, ricavi e valore nella produzione industriale e artigianale".

Il progetto di decreto aggiunge anche nuovi contenuti, quali: incoraggiare e sostenere una produzione più pulita, una produzione e un consumo sostenibili per migliorare l'efficienza dell'uso delle risorse naturali e delle materie prime, tutelando al contempo l'ambiente, promuovendo l'economia verde, l'economia circolare e lo sviluppo sostenibile.

Il contenuto aggiuntivo dovrebbe essere incluso a supporto dello sviluppo di modelli dimostrativi tecnici; dell'applicazione di macchinari avanzati e dei progressi scientifici e tecnologici nella produzione industriale e artigianale; dello sviluppo di modelli per una produzione più pulita, una produzione e un consumo sostenibili; e del supporto all'applicazione delle tecnologie dell'informazione, allo sviluppo di soluzioni e software e alla trasformazione digitale nelle attività produttive e commerciali.

Inoltre, il progetto di decreto modifica e integra diverse disposizioni relative ai distretti industriali; all'approvvigionamento di attrezzature, strumenti di lavoro e veicoli per la gestione del programma di promozione industriale e per le unità di servizio pubblico che attuano compiti di promozione industriale ai sensi degli articoli 7 e 8 del presente decreto…; all'elenco dei settori ammissibili alle politiche di promozione industriale; e allo sviluppo dei prodotti industriali rurali…

Sono stati forniti molti suggerimenti pratici.

Considerata l'urgente necessità di emanare il Decreto n. 45 integrativo e modificato, il Sig. Dang Viet Phuong, Vice Direttore del Dipartimento dell'Industria e del Commercio di Phu Tho, ha suggerito che, a partire dal 2025, il Ministro dell'Industria e del Commercio sarà autorizzato ad approvare il Programma Nazionale di Promozione Industriale. Pertanto, ha sollevato il dubbio che il Dipartimento dell'Industria e del Commercio locale possa essere autorizzato ad approvare il Programma di Promozione Industriale a livello locale. Attualmente, il Programma di Promozione Industriale a livello locale deve essere approvato dal Comitato Popolare o dal Consiglio Popolare.

“ Un punto importante è che il Ministero dell'Industria e del Commercio ha approvato il Programma Nazionale di Promozione Industriale, ma il Ministero delle Finanze dispone dei fondi necessari? E come verrà risolto questo problema? ”, si è chiesto il responsabile del Dipartimento dell'Industria e del Commercio di Phu Tho.

Il signor Dang Viet Phuong, vicedirettore del Dipartimento dell'Industria e del Commercio di Phu Tho, ritiene che l'emanazione del Decreto n. 45, integrativo e modificato, sia assolutamente necessaria in questo momento. Foto: Thanh Tuan

Il signor Dang Viet Phuong ha inoltre affermato che, nel contesto di una profonda integrazione economica, i programmi di sostegno sono molto facilmente soggetti a normative antisovvenzioni. Pertanto, il Dipartimento dell'Industria e del Commercio Locale dovrebbe consultarsi con il Dipartimento della Difesa Commerciale per rimuovere dal progetto di decreto le formulazioni potenzialmente compromettenti.

Riguardo alla struttura organizzativa per l'attuazione delle attività di promozione industriale, il signor Nguyen Van Dac, direttore del Dipartimento dell'Industria e del Commercio di Son La, ha dichiarato che l'organizzazione responsabile dell'attuazione di tali attività a Son La è stata trasferita sotto il controllo diretto del Comitato Popolare Provinciale. Il progetto di decreto non prevede disposizioni in merito a questo ente e, se approvato, Son La incontrerà notevoli difficoltà nell'organizzare e realizzare attività di promozione industriale.

L'articolo 1, comma 7, stabilisce le politiche di sostegno ai distretti industriali e di delocalizzazione degli impianti inquinanti all'interno di tali distretti. È stato emanato il Decreto n. 32/2024/ND-CP sulla gestione e lo sviluppo dei distretti industriali (Decreto n. 32), che specifica le modalità di sostegno all'interno dei distretti industriali e stabilisce che il livello di sostegno non deve superare il 30% degli investimenti infrastrutturali.

" La questione è se la clausola 7, articolo 1 del progetto di decreto sia inclusa nelle disposizioni del decreto n. 32; questo necessita di chiarimenti ", ha suggerito il signor Nguyen Van Dac.

Il signor Nguyen Van Dac, direttore del Dipartimento dell'Industria e del Commercio di Son La, ha offerto suggerimenti sulla struttura organizzativa per l'attuazione delle attività di promozione industriale. Foto: Thanh Tuan.

Il signor Pham Khac Nam, vicedirettore del Dipartimento dell'Industria e del Commercio di Bac Ninh, ha suggerito di eliminare la parola "rurale" dalla frase "stabilimenti industriali rurali", poiché la bozza di decreto non limita l'area geografica. Inoltre, molte importanti imprese tecnologiche, come le imprese industriali di supporto, sono situate all'interno di zone industriali, città, quartieri e distretti; mantenere l'attuale classificazione come "stabilimenti industriali rurali" non sarebbe più appropriato.

Il punto c, comma 7, articolo 4 stabilisce che il sostegno è previsto solo per il trasferimento di stabilimenti all'interno di villaggi artigianali in distretti industriali, ma l'aggiunta della disposizione per il loro trasferimento al di fuori dei distretti industriali pianificati sarebbe più coerente con il Decreto n. 32.

Il signor Pham Khac Nam, vicedirettore del Dipartimento dell'Industria e del Commercio di Bac Ninh, ha suggerito di rimuovere la parola "rurale" dalla frase "stabilimenti industriali rurali". (Foto: Thanh Tuan)

Nelle sue osservazioni conclusive al seminario, il signor Ngo Quang Trung ha affermato che la bozza del nuovo Decreto è ancora in fase preliminare, elaborata dall'unità di redazione sulla base delle raccomandazioni provenienti da diverse unità presenti all'evento, che riassumevano i 10 anni di attuazione del Decreto n. 45. Dopo aver integrato i feedback ricevuti durante il seminario, il Dipartimento continuerà a sollecitare contributi scritti dalle autorità locali.

“ Il progetto di decreto si concentra sulla modifica e l'integrazione dei contenuti principali che possono essere attuati immediatamente, creando una svolta per l'attuazione delle attività di promozione industriale nel prossimo futuro. I contenuti che non sono ancora necessari non saranno modificati nell'ambito di questo progetto di decreto ”, ha sottolineato il signor Ngo Quang Trung.

Fonte: https://congthuong.vn/hoi-thao-lay-y-kien-doi-voi-du-thao-nghi-dinh-ve-khuyen-cong-nhung-tran-tro-tu-thuc-tien-347011.html