Il debito pubblico quest'anno ammonta a circa 4 trilioni di VND.

Secondo il governo, si prevede che il debito pubblico raggiungerà circa 4 trilioni di VND entro la fine di quest'anno, pari al 39-40% del PIL.

Nel pomeriggio del 23 ottobre, il Ministro delle Finanze Ho Duc Phoc, autorizzato dal Primo Ministro, ha presentato una relazione di valutazione intermedia sull'attuazione del piano finanziario nazionale e sull'indebitamento pubblico e il rimborso del debito per il quinquennio 2021-2025.

Secondo il ministro Ho Duc Phoc, il governo ha contratto prestiti per quasi 1.320 miliardi di VND in tre anni (2021-2023), raggiungendo quasi il 43% del piano. Di questi, il bilancio centrale ha preso in prestito circa 1.280 miliardi di VND. La principale fonte di finanziamento è stata interna, attraverso l'emissione di obbligazioni governative a lungo termine (con una durata media di 12,6-13,92 anni) a tassi di interesse agevolati.

Il governo ha dichiarato che la mobilitazione e il rimborso del debito pubblico, unitamente agli indicatori di sicurezza del debito pubblico, ai limiti di indebitamento, alle garanzie statali e all'indebitamento degli enti locali, sono tutti in linea con gli obiettivi prefissati.

Nello specifico, il debito pubblico alla fine di quest'anno ammonta a circa 4 trilioni di VND, pari al 39-40% del PIL nel 2022. In termini assoluti, si tratta di circa 400.000 miliardi di VND in più rispetto al debito pubblico del 2021 (il cui PIL nel 2021 era di circa 8,47 trilioni di VND), ma inferiore del 2,7-3,7% se calcolato come rapporto debito/PIL.

Indice del debito pubblico e del debito estero del Vietnam 2018-2023

Indicatore di indebitamento (%)	2018	2019	2020	2021	2022	2023 (*)
Debito pubblico/PIL	53.3	55	55,9	42,7	37.4	39-40
Debito pubblico/PIL	58.3	55	55,9	42,7	38	36-37
Debito estero nazionale/PIL	46	47.1	47,9	38.4	36.1	37-38
Obblighi di rimborso del debito estero/Importazioni ed esportazioni	7	5.9	5.7	6.2	6.9	7-8
Obblighi di rimborso del debito/Entrate fiscali	17.1	17.4	21.2	21.5	15.7	20-21

(*) Implementazione prevista nel 2023

Il governo ha dichiarato che la gestione del debito pubblico è complessa a causa del mercato obbligazionario interno poco sviluppato, delle condizioni di prestito più rigide e della forte pressione sul credito. Anche la mobilitazione di aiuti pubblici allo sviluppo e di finanziamenti esteri preferenziali risulta difficile, con erogazioni inferiori alle previsioni.

Il Ministro delle Finanze Ho Duc Phoc si rivolge all'Assemblea Nazionale nel pomeriggio del 23 ottobre. Foto: Hoang Phong

Quest'anno, il governo ha contratto prestiti per oltre 604,3 trilioni di VND (il 94% del piano). Di questa somma, circa 589 trilioni di VND sono stati utilizzati per rimborsare il capitale del bilancio statale. L'organismo di controllo ha rilevato che questa percentuale è in aumento nel 2024 (circa il 42%), il che indica la necessità di incrementare i prestiti per il rimborso del capitale.

Il livello di indebitamento previsto per il 2024 supera i 676.000 miliardi di VND, di cui quasi il 55% è destinato a coprire il deficit di bilancio del governo centrale (372.900 miliardi di VND). L'importo preso in prestito per rimborsare il capitale del debito pubblico è pari a 287.034 miliardi di VND, mentre l'importo preso in prestito per concedere ulteriori prestiti è di 16.123 miliardi di VND.

Con questo livello di indebitamento e rimborso, la Commissione Finanze e Bilancio, nel rivedere le previsioni sul debito pubblico per il 2024, prevede che si attesterà intorno al 39-40% del PIL, in caso di crescita positiva del PIL.

Tuttavia, l'organismo di controllo ha rilevato che l'importo assoluto e il rapporto tra prestiti e rimborso del capitale tendono ad aumentare. L'obbligazione di rimborso del debito pubblico rispetto alle entrate del bilancio statale per l'anno successivo si attesta intorno al 24-25%, avvicinandosi al limite massimo stabilito dalla risoluzione dell'Assemblea nazionale.

"Il governo deve destinare maggiori entrate all'incremento dei rimborsi del capitale del debito, gestire con rigore la mobilitazione e l'utilizzo dei fondi presi in prestito per compensare i disavanzi di bilancio e rimborsare il capitale del debito. L'emissione di obbligazioni governative dovrebbe essere vincolata alla capacità del bilancio di erogare fondi e rimborsare il capitale del debito", ha suggerito la Commissione Finanze e Bilancio.

Riguardo al piano di bilancio quinquennale, il Ministro delle Finanze Ho Duc Phoc ha dichiarato che le entrate totali di bilancio previste per il quinquennio (2021-2025) superano gli 8,4 milioni di miliardi di VND, con un tasso di mobilitazione delle entrate di bilancio pari al 16,4% del PIL e una mobilitazione da imposte e tasse pari al 13,4% del PIL. La spesa di bilancio per il quinquennio è stimata intorno ai 10,14 milioni di miliardi di VND. Il deficit di bilancio per il quinquennio è stimato intorno al 3,7% del PIL.

Nell'esaminare la questione, la Commissione Finanze e Bilancio ha rilevato che mobilitare prestiti ODA e finanziamenti esteri agevolati sta diventando sempre più difficile. Essendo un paese a reddito medio-basso, il Vietnam ha ora bisogno di accedere a prestiti a condizioni prossime a quelle di mercato, e i donatori offrono prestiti con condizioni finanziarie meno favorevoli rispetto al passato, con tassi di interesse perlopiù variabili.

Questo comitato raccomanda al Governo di valutare attentamente la crescente tendenza all'indebitamento per il rimborso del capitale del debito; la proporzione degli obblighi di rimborso del debito pubblico diretto; il significativo aumento delle entrate di bilancio nel 2024; e la mobilitazione annuale di titoli di Stato in presenza di un ampio avanzo di bilancio e quando il surplus di fondi per la riforma salariale non può essere utilizzato.

L'organismo di revisione ha inoltre richiesto al governo di incaricare i ministeri, i settori e gli enti locali di valutare la ragionevolezza del piano di mobilitazione dei capitali; la responsabilità della mobilitazione e dell'assegnazione dei capitali dell'APS; e di proporre soluzioni per affrontare in modo definitivo le problematiche di lunga data, garantendo un uso efficace dei capitali presi in prestito.

Signor Minh

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