Con 468 voti favorevoli su 472 (94,74%), la XV Assemblea Nazionale ha approvato ufficialmente la Legge sulle Risorse Idriche del 2023. Questo evento rappresenta un significativo passo avanti nel pensiero, nell'approccio e nei metodi di gestione delle risorse idriche, in un contesto in cui le risorse idriche del Vietnam sono considerate "troppo abbondanti, troppo scarse e troppo inquinate". La legge garantisce che le risorse idriche siano gestite come beni pubblici di proprietà dell'intero popolo, con lo Stato che agisce come proprietario rappresentativo e le gestisce in modo uniforme, in conformità con lo spirito della Costituzione del 2013.
La Legge sulle risorse idriche del 2023, composta da 10 capitoli e 86 articoli, ha istituzionalizzato le nuove visioni, politiche e linee guida del Partito e dello Stato in materia di gestione e protezione delle risorse idriche attraverso 4 gruppi di politiche approvati dall'Assemblea nazionale con la Risoluzione n. 50/2022/QH15 del 13 giugno 2022, tra cui: (1) Garantire la sicurezza idrica; (2) Socializzare il settore idrico; (3) Economia delle risorse idriche; e (4) Proteggere le risorse idriche e prevenire e contrastare i danni correlati all'acqua.
Quattro principali gruppi di principi politici si riflettono in tutta la legge, nelle normative riguardanti: i principi di gestione, protezione, regolamentazione, distribuzione, sviluppo, sfruttamento e utilizzo delle risorse idriche; la prevenzione, la mitigazione e il rimedio dei danni idrici; le indagini di base, le strategie e la pianificazione delle risorse idriche; le normative sulla protezione e il ripristino delle fonti idriche; la regolamentazione e la distribuzione delle risorse idriche; lo sfruttamento e l'utilizzo delle risorse idriche; la prevenzione, la mitigazione e il rimedio dei danni idrici; gli strumenti economici, le politiche e le risorse per la gestione e la protezione delle risorse idriche; la cooperazione internazionale in materia di risorse idriche; l'ispezione e il monitoraggio delle risorse idriche; e le normative sulle responsabilità dello Stato nella gestione delle risorse idriche.
Uno dei principi cardine della legge è che le risorse idriche devono essere gestite in modo completo e uniforme in termini di quantità e qualità, distinguendo tra acque superficiali e sotterranee, e tra zone a monte e a valle; la legge assegna e delega chiaramente le responsabilità per la gestione statale delle risorse idriche e delle fonti idriche, separandole dalle responsabilità per la pianificazione, la costruzione e la gestione di progetti di irrigazione, idroelettrici, di approvvigionamento idrico urbano e rurale; la legge risolve sovrapposizioni, conflitti e lacune nelle leggi esistenti al fine di migliorare l'efficacia e l'efficienza della gestione statale delle risorse idriche e garantire la sicurezza idrica nazionale.
La legge è strutturata per regolamentare tutti gli aspetti della gestione, protezione, sfruttamento e utilizzo delle risorse idriche, nonché la prevenzione e la mitigazione dei danni ad esse correlati. Definisce chiaramente cosa deve essere gestito, come deve essere gestito e chi ne è responsabile . Di conseguenza, definisce in modo specifico le responsabilità del Ministero delle Risorse Naturali e dell'Ambiente, del Ministero dell'Agricoltura e dello Sviluppo Rurale, del Ministero dell'Industria e del Commercio, del Ministero delle Costruzioni, del Ministero dei Trasporti, del Ministero della Salute, del Ministero delle Finanze, ecc., in conformità con le funzioni e i doveri loro assegnati dalle leggi pertinenti in materia di risorse idriche, garantendo coerenza, uniformità e maggiore efficacia ed efficienza nella gestione delle risorse idriche.
Garantire la sicurezza idrica nazionale è stato il principio guida durante l'intero processo di redazione e approvazione della Legge sulle Risorse Idriche da parte dell'Assemblea Nazionale. Le politiche relative alla sicurezza idrica si riflettono in modo coerente nei capitoli e negli articoli della Legge. L'obiettivo per il 2030 è elevare il livello di sicurezza idrica nazionale al livello dei paesi del Sud-Est asiatico con una sicurezza idrica efficace e avvicinarsi al livello dei paesi più avanzati a livello mondiale. Ciò include garantire la quantità e la qualità dell'acqua per uso pubblico in ogni situazione, soddisfare il fabbisogno idrico per lo sviluppo socio-economico, la difesa nazionale, la sicurezza e la protezione ambientale, e minimizzare i rischi e gli impatti derivanti da disastri naturali e antropici legati all'acqua.
Inoltre, viene prestata particolare attenzione alla questione della garanzia della sicurezza idrica per uso domestico. La Legge sulle risorse idriche del 2023 ha aggiunto una disposizione all'articolo 26, che disciplina il controllo delle attività che comportano un rischio di inquinamento delle fonti idriche domestiche. Allo stesso tempo, incarica: (1) il Ministero delle Costruzioni di presiedere e coordinare con il Ministero della Pubblica Sicurezza, altri Ministeri, agenzie di livello ministeriale e autorità locali la redazione di un elenco delle opere di approvvigionamento idrico domestico di particolare importanza da sottoporre all'approvazione del Primo Ministro; (2) il Ministero della Pubblica Sicurezza di elaborare e organizzare l'attuazione di un piano per la tutela delle opere di approvvigionamento idrico domestico di particolare importanza.
Al contempo, dovrebbero essere adottate politiche preferenziali per i progetti di investimento volti a sfruttare le risorse idriche per scopi domestici e produttivi a beneficio delle popolazioni che vivono in aree con scarsità di acqua dolce, zone abitate da minoranze etniche, regioni montuose, zone di confine, isole e aree con condizioni socio-economiche difficili ed estremamente difficili; creando le condizioni per l'accesso all'acqua potabile per i poveri, le donne, i bambini, le persone con disabilità e altri gruppi vulnerabili.
Tre questioni chiave – gestione, protezione, regolamentazione, distribuzione, ripristino, sviluppo, sfruttamento e utilizzo delle risorse idriche, nonché prevenzione, controllo e mitigazione dei danni legati all'acqua; regolamentazione e distribuzione delle risorse idriche; e modernizzazione e professionalizzazione della gestione delle risorse idriche – sono state oggetto di una riforma completa nella Legge sulle risorse idriche del 2023.
Per quanto riguarda la gestione, la protezione, la regolamentazione, la distribuzione, il ripristino, lo sviluppo, lo sfruttamento e l'utilizzo delle risorse idriche, nonché la prevenzione, il controllo e la mitigazione dei danni idrici , il principio fondamentale è la coerenza con la pianificazione delle risorse idriche. I piani settoriali nazionali, i piani tecnici e specialistici relativi allo sfruttamento e all'utilizzo delle risorse idriche, i piani di gestione della qualità delle acque superficiali, i piani, i programmi e i progetti per lo sviluppo socio-economico, la difesa nazionale e la sicurezza devono essere collegati alla capacità e alla funzione delle risorse idriche, proteggere le risorse idriche, garantire il mantenimento di un flusso minimo e non superare la soglia di prelievo delle acque sotterranee , ecc.
La regolamentazione e la distribuzione delle risorse idriche rappresentano uno degli strumenti fondamentali per una gestione, un utilizzo e una protezione efficaci delle risorse idriche, garantendo la sicurezza idrica. La Legge sulle Risorse Idriche del 2023 ha introdotto, negli articoli 35 e 36, disposizioni relative alla regolamentazione e alla distribuzione delle risorse idriche, che specificano lo sviluppo di scenari per le risorse idriche; la pianificazione dello sfruttamento e dell'utilizzo delle risorse idriche; lo sviluppo e l'attuazione di piani di regolamentazione e distribuzione delle risorse idriche; e l'attuazione di misure per far fronte e mitigare i danni causati dalla siccità e dalla scarsità d'acqua nei bacini fluviali. In particolare, definisce le responsabilità del Ministero delle Risorse Naturali e dell'Ambiente, degli altri ministeri e dei Comitati Popolari provinciali nello sviluppo e nell'attuazione di piani di regolamentazione e distribuzione delle risorse idriche e di misure per far fronte e mitigare la scarsità d'acqua.
La modernizzazione e la professionalizzazione della gestione delle risorse idriche, in vista di una governance nazionale delle risorse idriche su una piattaforma digitale attraverso il Sistema Informativo Nazionale delle Risorse Idriche e un database, nonché un sistema di strumenti di supporto alle decisioni, rappresentano uno dei punti salienti della Legge sulle Risorse Idriche del 2023. La piattaforma digitale sarà ampiamente utilizzata per supportare gli enti di gestione nel processo decisionale relativo alla regolamentazione e alla distribuzione delle risorse idriche, alla gestione di bacini idrici e reti di serbatoi, e alla mitigazione dei danni idrici, soprattutto durante i periodi di siccità e di scarsità d'acqua nei bacini fluviali. Al contempo, consentirà di ridurre il personale e i costi operativi e gestionali.
Il passaggio dalla gestione amministrativa alla gestione economica è un approccio moderno, adottato in molti paesi avanzati del mondo, come Francia, Australia, Corea del Sud e Stati Uniti.
La Legge sulle Risorse Idriche del 2023 integra le normative relative a tariffe, oneri e canoni per i diritti di sfruttamento delle risorse idriche al fine di sensibilizzare gli utenti alla protezione e al risparmio idrico; modifica e integra le normative sui canoni per i diritti di sfruttamento delle risorse idriche per calcolare in modo accurato e completo il valore delle risorse idriche; e introduce norme sulla contabilità delle risorse idriche per calcolare con precisione il valore delle risorse idriche nelle attività di sviluppo socio-economico, con l'obiettivo di regolamentare l'allocazione delle risorse idriche nei bacini idrografici. In particolare, in caso di siccità e scarsità d'acqua, l'allocazione delle risorse idriche ad attività ad alta intensità idrica e non essenziali dovrebbe essere limitata, dando priorità all'uso domestico e alle attività che utilizzano l'acqua in modo efficiente ed efficace.
Nel contesto di risorse statali limitate, si pone l'accento sulla promozione della socializzazione nel settore delle risorse idriche e sulla creazione di risorse interne: la Legge sulle risorse idriche del 2023 ha introdotto norme relative alle risorse per la protezione e lo sviluppo delle risorse idriche, compresi i capitali socializzati. La legge stabilisce che le attività di investimento per lo sviluppo, l'immagazzinamento e il ripristino delle fonti idriche debbano essere prioritariamente incentivate attraverso forme di socializzazione e politiche preferenziali.
La prospettiva è che lo sviluppo economico debba essere collegato al "reinvestimento" nella protezione e nello sviluppo delle risorse idriche, nel miglioramento del paesaggio e nella preservazione del valore degli ecosistemi acquatici.
Il ripristino e la rivitalizzazione dei "fiumi morti" dovrebbero essere considerati una priorità nei prossimi anni per ricostituire le risorse idriche, ripristinare il flusso d'acqua, migliorare il paesaggio ecologico e recuperare il valore delle risorse idriche perdute a causa del rapido sviluppo economico, della rapida urbanizzazione e dell'aumento della produzione industriale e agricola. Ciò ha portato allo scarico di acque reflue, in particolare di acque reflue non trattate che non rispettano gli standard e le normative, con un impatto sempre più grave sia sulla quantità che sulla qualità dell'acqua di fiumi, torrenti e falde acquifere.
Al fine di fornire un quadro giuridico specifico, la Legge sulle risorse idriche del 2023 ha introdotto numerose norme e politiche relative al ripristino dei fiumi e, per garantire accuratezza scientifica e fattibilità, ha chiaramente definito meccanismi e politiche di finanziamento per le attività di ripristino delle fonti idriche, fornendo una base per la mobilitazione e l'allocazione delle risorse al fine di ripristinare le fonti idriche degradate, impoverite e inquinate (articoli 34, 72 e 74).
Allo stesso tempo, dovrebbero essere introdotte normative per sviluppare piani, programmi e progetti per il ripristino delle fonti idriche degradate, impoverite e inquinate, dando priorità al ripristino dei "fiumi morti" per ripristinare le fonti idriche, creare flusso e migliorare il paesaggio ecologico, includendo programmi, progetti e iniziative prioritari per la rivitalizzazione dei fiumi (come è già stato avviato per i fiumi Bac Hung Hai, Nhue e Day attraverso la costruzione di dighe per creare flusso).
Fonte
![[Foto] Il Segretario Generale e Presidente To Lam presiede una riunione sui preparativi per la revisione del primo anno di funzionamento del sistema di governo a tre livelli.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/06/02/1780391821195_a1-bnd-4595-9717-jpg.webp)
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