Modificare la legge per risolvere il "problema" della lenta erogazione dei fondi pubblici destinati agli investimenti.

Secondo Le Quang Manh, presidente della Commissione Finanze e Bilancio, il progetto di revisione della Legge sugli Investimenti Pubblici si concentra principalmente su soluzioni per affrontare il "problema cronico" della lenta erogazione dei fondi pubblici destinati agli investimenti.

La separazione del GPMB (Consiglio generale di pianificazione e gestione) creerà maggiore flessibilità e spirito d'iniziativa.

Nel pomeriggio del 29 ottobre, l'Assemblea nazionale ha tenuto discussioni di gruppo sul progetto di legge sugli investimenti pubblici (modificato) e sul progetto di legge che modifica e integra alcuni articoli della legge sui titoli, della legge sulla contabilità, della legge sulla revisione contabile indipendente, della legge sul bilancio statale, della legge sulla gestione e l'utilizzo dei beni pubblici, della legge sulla gestione fiscale e della legge sulle riserve nazionali.

Commentando la bozza di legge sugli investimenti pubblici (modificata), la maggioranza dei pareri si è espressa a favore della nuova bozza, che prevede la separazione della bonifica dei terreni in un progetto a sé stante; l'aumento dell'entità degli investimenti pubblici destinati a progetti di importanza nazionale da 10.000 miliardi di VND a 30.000 miliardi di VND o più; e il raddoppio dell'entità dei progetti di Gruppo A, Gruppo B e Gruppo C rispetto alle normative vigenti.

La signora Van Thi Bach Tuyet, vice capo della delegazione dell'Assemblea nazionale di Ho Chi Minh City, ha fornito il suo contributo durante la riunione del gruppo.

La vicecapo della delegazione dell'Assemblea nazionale di Ho Chi Minh City, Van Thi Bach Tuyet, ha espresso il suo parere, concordando sulla necessità di scorporare i lavori di bonifica dei terreni in un progetto indipendente per tutti i progetti, compresi quelli dei gruppi B e C.

Il rappresentante Tuyet ha sostenuto che questo approccio favorirebbe la proattività e preverrebbe gli sprechi. In pratica, quando i progetti di compensazione e reinsediamento vengono integrati nei progetti di costruzione, si verificano numerosi ritardi e ostacoli legati all'acquisizione dei terreni e al reinsediamento. Di conseguenza, i progetti di costruzione devono essere modificati più volte, con un notevole spreco di tempo, denaro e risorse per l'investitore.

La separazione dei due progetti garantirà maggiore autonomia nell'attuazione.

Inoltre, la delegata di Ho Chi Minh City ha sostenuto che separare il progetto di compensazione fondiaria da quello di reinsediamento risolverebbe anche la situazione in cui la località intende creare un fondo fondiario da mettere all'asta.

Secondo le normative vigenti, ciò è impossibile. In assenza di uno specifico progetto di costruzione, non è possibile stabilire un piano di compensazione. Le autorità locali che desiderano mettere all'asta terreni bonificati per generare entrate da destinare allo sviluppo incontreranno degli ostacoli.

In secondo luogo, per quanto riguarda le norme relative all'autorità del Primo Ministro di designare il Comitato popolare provinciale quale ente gestore dei progetti in aree che comprendono due o più unità amministrative di livello provinciale, il Presidente del Comitato popolare provinciale può scegliere di designare un Comitato popolare distrettuale quale ente gestore dei progetti in aree che comprendono due o più unità amministrative di livello distrettuale o di organizzare l'attuazione del progetto nell'ambito della propria competenza.

I delegati ritengono che questo regolamento miri a rafforzare il decentramento e la delega di autorità, creando un coordinamento proattivo senza dover attendere che gli enti centrali agiscano come investitori di progetto.

Numerosi enti e ministeri centrali sono responsabili di svariati progetti, tra cui importanti progetti nazionali. Se tutti gli investimenti si concentrassero in un unico ministero centrale, ciò causerebbe inevitabilmente dei ritardi.

Per quanto riguarda l'aumento degli investimenti pubblici, il rappresentante Tuyet si è detto pienamente d'accordo e ha affermato che la delegazione dell'Assemblea Nazionale di Ho Chi Minh City aveva già proposto questo punto tempo fa, ma che non era ancora stato studiato e integrato dall'Assemblea Nazionale.

Secondo lei, in pratica, esistono diversi progetti di investimento pubblico all'interno di una provincia o città, non collegati ad altre province o città, che hanno un capitale complessivo superiore a 10.000 miliardi di VND. Se dovessero seguire le procedure previste per i progetti di Gruppo A, ciò richiederebbe molto tempo, impegno e burocrazia.

Pertanto, è opportuno aumentare l'ammontare dei finanziamenti destinati ai principali progetti nazionali da 10.000 miliardi di VND a 30.000 miliardi di VND. Per i progetti dei gruppi B e C, la rappresentante femminile ha suggerito che, anziché raddoppiare l'importo come proposto nella bozza di legge, si potrebbe considerare un triplicamento.

Ridurre al minimo le procedure amministrative ed evitare il meccanismo di "richiesta e concessione".

Concordando con la bozza di emendamento alla Legge sugli investimenti pubblici, il delegato Duong Ngoc Hai (della delegazione di Ho Chi Minh City) ha sottolineato che alcune disposizioni della legge attuale non sono adeguate e non sono in linea con la situazione reale e con le esigenze di sviluppo socio-economico nel nuovo contesto.

In particolare, alcune disposizioni mancano di regolamenti specifici e chiari in merito ad autorità, procedure e processi, il che genera incongruenze e interpretazioni divergenti. Di conseguenza, si assiste a un rimpallo di responsabilità e a un sistema di "richieste e concessioni" tra enti locali e ministeri, e persino tra i ministeri stessi.

Il delegato Duong Ngoc Hai (della delegazione di Ho Chi Minh City) interviene alla riunione del gruppo.

Inoltre, esistono ostacoli come il fatto che la qualità della preparazione degli investimenti in passato non ha soddisfatto i requisiti. Alcuni progetti e programmi di investimento necessitano di adeguamenti alle proprie politiche di investimento, il che prolunga il processo e influisce sull'andamento del progetto...

Considerate le difficoltà sopra menzionate, i delegati hanno concordato pienamente sul fatto che la legge e i meccanismi politici previsti dalla legge sugli investimenti pubblici modificata dovrebbero essere ulteriormente emendati per decentrare fortemente il potere dal livello centrale a quello locale, nello spirito del principio "le autorità locali decidono, le autorità locali agiscono e le autorità locali sono responsabili", mentre il governo centrale dovrebbe rafforzare l'ispezione e la supervisione per garantire chiarezza di ruoli, responsabilità e compiti.

"Sulla base di ciò, dobbiamo ridurre al minimo le procedure amministrative per rafforzare la responsabilità, evitare di eludere i propri doveri e prevenire il meccanismo di 'richiesta e concessione'", ha affermato Hai, esprimendo la speranza che questa modifica alla legge risolva tutti gli ostacoli incontrati dalle autorità locali e acceleri i progetti di investimento.

Creare flessibilità e garantire la disponibilità tempestiva delle risorse.

Nel corso della riunione di gruppo, il presidente della Commissione Finanze e Bilancio, Le Quang Manh, ha affermato che la legge rivista sugli investimenti pubblici si concentra principalmente sulla ricerca di soluzioni al problema cronico degli investimenti pubblici, ovvero la lenta erogazione dei fondi destinati a tali investimenti.

Secondo il signor Mạnh, ogni anno la stampa e i mass media menzionano frequentemente il problema della lenta erogazione dei fondi pubblici destinati agli investimenti.

Il presidente della Commissione Finanze e Bilancio, Le Quang Manh, interviene alla riunione del gruppo.

Spiegando le cause di questa malattia, il signor Mạnh ha affermato che una delle ragioni principali è il processo di bonifica dei terreni.

Un altro motivo è che la preparazione degli investimenti è spesso affrettata, il che porta a numerose revisioni durante il processo di implementazione.

"In tutto il mondo, molti Paesi impiegano anni a prepararsi per investimenti in progetti di Gruppo A o Gruppo B, ma li realizzano entro un solo anno, mentre nel nostro Paese accade il contrario", ha dichiarato il Presidente della Commissione Finanze e Bilancio.

Tra le altre ragioni evidenziate dal signor Manh figurano il sistema di gestione multilivello che comporta lunghe procedure amministrative; le procedure complesse per i progetti di aiuto pubblico allo sviluppo (APS); e l'uso incoerente di diverse fonti nell'attuazione degli investimenti pubblici.

Pertanto, secondo il signor Manh, questa volta il governo si sta concentrando sulla revisione di cinque principali gruppi di soluzioni.

Il primo passo consiste nel decentralizzare il potere e l'autorità a livello di enti locali e ministeri per snellire le procedure. I meccanismi sperimentati in numerose località e settori si sono dimostrati efficaci e saranno codificati in legge per essere implementati a livello nazionale.

Un'altra soluzione consiste nel separare il GPMB (Consiglio Generale di Pianificazione e Gestione) per abbreviare i tempi di attuazione del progetto e sincronizzarlo con le altre leggi. Inoltre, esiste una serie di soluzioni specifiche per i progetti di AID (Assistenza Ufficiale allo Sviluppo).

"La legge sugli investimenti pubblici modificata si concentra sull'affrontare le cause della lenta erogazione dei fondi, in linea con il desiderio dei delegati di creare flessibilità e garantire risorse tempestive per soddisfare le esigenze reali", ha sottolineato.

Fonte: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-de-chua-can-benh-cham-giai-ngan-von-dau-tu-cong-192241029173026996.htm