Modificare la legge per creare nuove aree urbane.

Gestire un modello di governo locale a due livelli non solo presenta sfide in termini di struttura amministrativa, ma tocca anche il cuore dello sviluppo urbano: come garantire che le leggi siano al passo con la pratica e, soprattutto, come cambiare la mentalità della governance urbana.

Una delle questioni più urgenti al giorno d'oggi è la necessità di chiarire il concetto di "area urbana" all'interno del modello di governo locale a due livelli. In molte località, dopo l'abolizione delle unità amministrative di città e comuni sotto l'amministrazione provinciale e il mantenimento dei soli comuni e distretti, la gestione del sistema urbano richiede urgentemente adeguati adeguamenti legislativi e urbanistici. Molti si chiedono se il concetto di "area urbana" esista ancora a livello di comune e distretto. E, in caso affermativo, quali criteri e standard verranno applicati per definire e sviluppare le aree urbane?

Un altro aspetto che richiede particolare attenzione è il legame tra sviluppo urbano e tendenze ecocompatibili, intelligenti e resilienti ai cambiamenti climatici. Questi criteri devono essere codificati per legge, aiutando le città vietnamite a non rimanere indietro nella corsa globale e creando le basi per uno sviluppo sostenibile. Senza l'introduzione tempestiva di standard tecnici specifici e realizzabili, la situazione delle "città intelligenti sulla carta" persisterà, mentre nella realtà continueranno a persistere allagamenti, congestione del traffico e carenza di spazi pubblici.

Inoltre, è necessario chiarire anche il ruolo delle autorità locali nel riconoscimento urbano. Secondo le informazioni del Ministero delle Costruzioni , nella bozza di modifica della legge attualmente in fase di elaborazione, ai Comitati Popolari Provinciali verrà delegata l'autorità di riconoscere le aree urbane di tipo 2, 3 e 4. Ai Comitati Popolari Provinciali verrà inoltre delegata l'autorità di approvare i piani regolatori dettagliati in base alle esigenze pratiche. Si prevede che ciò darà impulso all'accelerazione dei progetti, superando l'attuale situazione di "coda" per l'approvazione a livello centrale.

Tuttavia, bisogna riconoscere francamente che il decentramento deve essere accompagnato da un adeguato controllo nel processo di valutazione e approvazione. Un decentramento senza controllo equivale a concedere "privilegi" a gruppi di interesse particolari, dove una singola firma su un progetto può trasformare un terreno agricolo in un immobile di pregio, con una differenza di prezzo di migliaia di miliardi di dong. Parallelamente, la digitalizzazione dell'intero processo, la divulgazione pubblica di documenti, progressi, costi, ecc., devono diventare requisiti obbligatori. Solo allora la riforma potrà davvero avere effetto, ripristinando la fiducia dei cittadini e delle imprese.

In risposta a pressanti esigenze pratiche, il Ministero delle Costruzioni e i ministeri e le agenzie a esso collegati stanno modificando e integrando nuove disposizioni nelle leggi pertinenti, come la Legge sulle Costruzioni e la Legge sulla Pianificazione Urbana e Rurale. La sfida consiste nel fatto che gli organi preposti alla redazione delle leggi devono rivederle e garantirne la coerenza, evitando un circolo vizioso in cui le modifiche legislative creano nuove strozzature. Inoltre, la modifica delle leggi non riguarda solo la tecnica legislativa, ma deve concentrarsi su una visione di governance. Ciò significa che la governance urbana non dovrebbe limitarsi al "rilascio di licenze e autorizzazioni", ma deve includere anche la creazione di spazi abitativi, la tutela dei diritti dei cittadini e la pianificazione per il futuro.

Il successo della modifica e dell'integrazione delle leggi non dovrebbe essere misurato dal numero di leggi semplificate o aggiunte, ma dalla qualità della vita di milioni di residenti urbani e dall'attrattiva del Vietnam per gli investitori internazionali. È ora di affrontare la realtà: o cogliamo questa opportunità per trasformare il processo legislativo in un punto di svolta che permetta alle città vietnamite di raggiungere nuovi traguardi, oppure ripeteremo il solito ciclo: modificare le leggi, renderle obsolete e poi modificarle di nuovo. E il prezzo di questo ritardo, in ultima analisi, ricadrà sulla popolazione urbana.

MINH DUY

Fonte: https://www.sggp.org.vn/sua-luat-de-kien-tao-do-thi-moi-post816256.html