Decenni di sanzioni statunitensi

Dopo che l'avvocato Fidel Castro rovesciò la dittatura di Batista, appoggiata dagli Stati Uniti, nel 1959, Cuba divenne una nazione a guida comunista e rimase stabile per decenni, nonostante l'isolamento economico, in particolare dopo il crollo dell'Unione Sovietica.

Dall'inizio degli anni '60, gli Stati Uniti hanno modificato la propria politica estera nei confronti di Cuba, in particolare attraverso il controverso embargo commerciale e altre restrizioni. Reuters ha citato il ministro degli Esteri cubano Bruno Rodríguez, il quale ha affermato che l'embargo statunitense contro Cuba era una tempesta senza fine. Solo nel 2015 l'amministrazione Washington ha iniziato a normalizzare gradualmente le relazioni con L'Avana, modificando anche le misure dell'embargo.

Gli Stati Uniti continuano a mantenere numerose sanzioni contro Cuba. (Illustrazione: Cigar Aficionado)

Tuttavia, durante il mandato del presidente Donald Trump, le vecchie misure sono state ripristinate e sono state persino introdotte nuove sanzioni. Ad esempio, il divieto di viaggio verso gli Stati Uniti e la limitazione della quantità di denaro che i cubano-americani potevano inviare ai loro parenti in patria sono state nuove politiche introdotte sotto la presidenza Trump. Sotto l'attuale presidente Joe Biden, alcune restrizioni sono state allentate.

Guillaume Long, ex ministro degli Esteri dell'Ecuador, ha osservato che l'economia cubana è stata significativamente colpita dalle sanzioni statunitensi. Cuba ha subito un grave shock anche in seguito al crollo dell'Unione Sovietica nel 1991. Prima di allora, l'Unione Sovietica forniva il 90% del fabbisogno di carburante di Cuba e il 70% delle altre importazioni, inclusi cibo e medicinali, per lo più a prezzi sovvenzionati. Dal 1989 al 1994, gli scambi commerciali di Cuba con l'ex Unione Sovietica sono crollati dell'89%.

Oggi l'economia cubana dipende fortemente dalle materie prime. Tabacco e zucchero rappresentano circa il 30% delle entrate in valuta estera. Cuba sviluppa inoltre i propri servizi sanitari inviando medici e infermieri in diversi paesi, come Brasile e Venezuela. Anche il turismo rappresenta un'importante fonte di reddito per il paese.

D'altro canto, il Partito Comunista Cubano è anche riuscito a istituire sistemi di istruzione e sanità di alto livello. Cuba non solo vanta un'aspettativa di vita media molto più elevata rispetto a molti paesi sviluppati, inclusi gli Stati Uniti, ma è anche il paese più piccolo al mondo ad aver sviluppato con successo un vaccino contro il COVID-19.

I "test" per l'economia

A causa dell'enorme importanza del turismo, la pandemia di Covid-19 ha inferto un duro colpo all'economia del Paese. Secondo Bloomberg, il numero di turisti è diminuito significativamente durante la pandemia, passando da 4 milioni nel 2019 a soli 356.000 nel 2021.

Per far fronte alla diminuzione delle riserve valutarie, Cuba ha adottato un sistema di cambio duale nel gennaio 2021, che ha portato a un deprezzamento del peso, che per decenni era stato ancorato al dollaro statunitense.

La pandemia di Covid-19 ha causato numerose difficoltà alla situazione socio-economica di Cuba. Foto: CNN

Tuttavia, Alberto Gabrielle, ricercatore senior presso Sbilanciamoci, un think tank politico con sede a Roma, ha affermato: "La svalutazione della valuta non ha portato a un equilibrio nella struttura import-export cubana, causando carenze di beni e un aumento dell'inflazione". Nel frattempo, l'indice dei prezzi al consumo (IPC) di Cuba è aumentato del 70% nel 2021, con un'inflazione che ha raggiunto le tre cifre nello stesso periodo. Il potere d'acquisto ne ha risentito gravemente.

Superare le difficoltà e impegnarsi per lo sviluppo.

Nel 2008, Cuba ha avviato un processo di riforma volto ad "aggiornare il socialismo cubano". Questa politica è stata formalizzata e adottata ufficialmente al VI Congresso Nazionale del Partito Comunista di Cuba il 18 aprile 2011 ed è nota come linee guida socio-economiche del Partito e della rivoluzione.

Entro il 2009, Cuba ha continuato a introdurre diverse nuove politiche e modelli socio-economici, decentralizzando inizialmente la produzione agricola, consentendo l'attività di imprese private in alcuni settori dei servizi e del commercio al dettaglio, riducendo i sussidi e migliorando al contempo i servizi sociali pubblici, e ridimensionando la forza lavoro statale. Dal 2012, Cuba ha avviato ufficialmente il processo di aggiornamento del suo modello economico. Di conseguenza, più di 40 nuovi documenti legislativi in ​​materia di tassazione, investimenti esteri, ecc., sono stati emanati dall'Assemblea Nazionale cubana, in linea con il processo di "Aggiornamento del Modello Economico".

Le strade cubane sono animate dal traffico. Foto: The DeVoe Moore Center

Nel 2014, per attrarre investimenti stranieri, Cuba ha approvato una nuova legge sugli investimenti esteri e ha annunciato l'inaugurazione della Zona Economica Speciale di Mariel, un complesso di 465 km² comprendente un porto in acque profonde, magazzini doganali, zone di trasformazione per l'esportazione e aree di servizi, con numerose politiche preferenziali in materia di investimenti, commercio, tasse e dazi doganali.

Il Politburo del Partito Comunista Cubano ha inoltre approvato la "Strategia di sviluppo socio-economico al 2030", volta a valorizzare le risorse interne e ad attrarre investimenti esteri per rilanciare l'economia. Cuba sta attivamente costruendo un quadro giuridico a lungo termine, emanando diversi documenti con elementi di economia di mercato.

Il 16 luglio 2020 il Consiglio dei Ministri ha inoltre annunciato una strategia socio-economica volta a rilanciare l'economia e ad affrontare la crisi causata dal Covid-19. Questa strategia prevede diverse modifiche alla concezione dell'economia nazionale, considerando il settore privato come una forza trainante cruciale e tutelando le politiche economiche protezionistiche per massimizzare lo sviluppo delle industrie nazionali.

Inoltre, il governo cubano ha avviato un'espansione del settore privato nel tentativo di aumentare la produzione e alleviare le carenze. Nel febbraio 2021, Cuba ha acconsentito a concedere lo status di società privata a 2.000 settori industriali quotati in borsa (rispetto ai 127 precedenti), facilitando le partnership con investitori stranieri e limitando il controllo statale sulle attività commerciali.

I sigari sono uno dei prodotti cubani più famosi al mondo. Foto: Tampa Bay Times

Di recente, Cuba ha emanato diverse leggi riguardanti le piccole, medie e microimprese, incentivando la produzione agricola, riformando l'imposta sul reddito e agevolando le fluttuazioni del tasso di cambio... tutte misure volte a migliorare la situazione economica. L'ex presidente Raúl Castro ha affermato che l'attuazione di queste politiche "non è un percorso facile; richiede cambiamenti fondamentali" e che è necessario eliminare "mentalità obsolete, atteggiamenti passivi e mancanza di fiducia nel futuro".

Le politiche dell'ex presidente Raúl Castro hanno portato a cambiamenti significativi nella vita socio-economica di Cuba. In particolare, il governo cubano ha concesso licenze a 580.000 imprese private, un aumento di cinque volte rispetto al 2010. Complessivamente, il settore privato impiega ora il 29% della forza lavoro. Nel 2017, l'economia cubana ha raggiunto un tasso di crescita dell'1,6%, nonostante numerose sfide e notevoli difficoltà finanziarie, oltre alle conseguenze dell'uragano Irma e di una prolungata siccità. Nel frattempo, nel primo trimestre del 2022, le esportazioni cubane hanno raggiunto i 590 milioni di dollari (un aumento di 162 milioni di dollari rispetto allo stesso periodo del 2021). Le importazioni hanno raggiunto i 2,4 miliardi di dollari (superando le previsioni di 138 milioni di dollari)... Il governo cubano spera che l'economia cresca del 3% nel 2023. Allo stesso tempo, si stima che gli introiti in valuta estera aumenteranno a 1,037 miliardi di dollari quest'anno grazie a un incremento di 318 milioni di dollari delle entrate derivanti dalle esportazioni.

La splendida Cuba sta rilanciando il suo settore turistico nell'era post-Covid-19. Foto: Traveling Lifestyle

Inoltre, turismo, trasporti e telecomunicazioni, agricoltura ed edilizia contribuiscono in modo significativo all'aumento del prodotto interno lordo (PIL). Nonostante le restrizioni di viaggio imposte dall'amministrazione dell'ex presidente statunitense Donald Trump, l'industria turistica cubana ha accolto oltre 4,7 milioni di turisti internazionali nel 2017 (un aumento del 16,2% rispetto al 2016). L'isola caraibica prevede di accogliere 3,5 milioni di turisti stranieri nel 2023, con la graduale ripresa del settore turistico ai livelli pre-pandemia, periodo in cui Cuba riceveva circa 4 milioni di visitatori all'anno. Recentemente, le aziende straniere hanno mostrato un crescente interesse a investire a Cuba, soprattutto nel settore turistico. I dati ufficiali indicano che attualmente sono presenti 87 progetti di investimento esteri nel settore turistico cubano, insieme a 18 catene alberghiere straniere operative sull'isola.

Cuba sta inoltre intensificando la cooperazione con i partner tradizionali in molti settori. In particolare, i partner russi stanno aiutando Cuba a modernizzare le centrali termoelettriche Maximo Gomez e Habana del Este, ad ammodernare le acciaierie di Antillana e a fornire auto e camion per sostenere lo sviluppo del settore dei trasporti su strada. Recentemente, Russia e Cuba hanno discusso di questioni relative alla modernizzazione dell'industria tessile. È inoltre in programma la costruzione di una linea ferroviaria ad alta velocità da 4 miliardi di dollari che collegherà L'Avana con la località balneare di Varadero. Il governo cubano ha anche concesso una licenza operativa nella Zona Speciale di Sviluppo di Mariel (nella parte occidentale dell'Avana) alla società vietnamita ViMariel SA. Il Vietnam è attualmente il secondo partner commerciale asiatico di Cuba. Tra il 2015 e il 2020, gli scambi bilaterali hanno raggiunto un valore compreso tra 250 e 350 milioni di dollari.

Le principali esportazioni del Vietnam verso Cuba includono: riso, apparecchiature elettriche, elettronica, abbigliamento, calzature, cosmetici, materiali da costruzione, materiali industriali, articoli per la casa e cancelleria. Il Vietnam importa da Cuba principalmente medicinali, vaccini e prodotti biologici medicali. L'accordo commerciale tra Vietnam e Cuba, firmato nel novembre 2018 ed entrato ufficialmente in vigore nell'aprile 2020, fornisce un'importante base giuridica per le imprese di entrambi i paesi per beneficiare di preferenze tariffarie, con l'obiettivo di incrementare gli scambi bilaterali a 500 milioni di dollari entro i prossimi cinque anni. Inoltre, Cuba e l'Unione Europea (UE) mantengono progetti di cooperazione bilaterale nei settori dell'agricoltura e della sicurezza alimentare, delle energie rinnovabili, dei cambiamenti climatici e della modernizzazione economica, contribuendo allo sviluppo delle micro, piccole e medie imprese a Cuba.

Il popolo cubano ha sempre riposto fiducia nella leadership del Partito Comunista di Cuba, dello Stato e del Governo di Cuba per quanto riguarda lo sviluppo socio-economico. (Illustrazione: CNBC)

Si può affermare che le straordinarie politiche e i risultati socio-economici conseguiti spianeranno la strada alle future generazioni di leader cubani, che erediteranno, svilupperanno e guideranno il Paese verso nuove vette. Il vicepresidente cubano Salvador Valdés Mesa ha dichiarato: "Nessun cubano sarà lasciato indietro... Non rinunceremo alla sovranità e all'indipendenza per le quali le generazioni precedenti hanno combattuto per secoli".

A seguito della positiva elezione della X Assemblea Nazionale del Potere Popolare e della nuova leadership statale e governativa cubana per il mandato 2023-2028, la nazione caraibica si è immediatamente impegnata nello sviluppo nazionale e nella definizione di strategie a lungo termine. Il Presidente della Repubblica di Cuba, Miguel Díaz-Canel, ha affermato che la massima priorità per il prossimo periodo è continuare a concentrarsi sullo sviluppo economico del Paese. Secondo il Presidente cubano, per raggiungere tale obiettivo, l'isola caraibica deve promuovere un piano di stabilità macroeconomica, che includa politiche per combattere l'inflazione, ridurre il deficit di bilancio, colmare il divario tra salari e potere d'acquisto, incrementare le riserve valutarie disponibili e affrontare molte altre problematiche.

MINH ANH