Essendo una delle 28 province costiere del Paese, Quang Ninh ha sempre riconosciuto l'importanza di combattere la pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata (INN), considerando la revoca del "cartellino giallo" della Commissione europea come un obiettivo politico fondamentale. La provincia ha rafforzato la leadership e la guida; intensificato le ispezioni e la supervisione; promosso la sensibilizzazione e l'educazione del pubblico; favorito lo sviluppo della produzione e delle attività commerciali per creare mezzi di sussistenza per la popolazione; e potenziato l'acquacoltura per limitare la pesca. Dopo numerose ispezioni, il Ministero dell'Agricoltura e dello Sviluppo Rurale ha costantemente riconosciuto i significativi progressi compiuti nella lotta alla pesca INN nella provincia.
Combattere energicamente la pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata (INN).
Il 1° settembre 2017, il Comitato permanente del Comitato provinciale del Partito di Quang Ninh ha emanato la Direttiva n. 18-CT/TU sul rafforzamento della gestione, dello sfruttamento, della protezione e dello sviluppo delle risorse acquatiche nella provincia di Quang Ninh. Grazie all'adozione di soluzioni appropriate per l'attuazione della Direttiva 18, la consapevolezza e la responsabilità dei dipartimenti, delle agenzie e di tutti i livelli di governo della provincia in merito alla gestione, allo sfruttamento e alla protezione delle risorse acquatiche sono notevolmente migliorate; la consapevolezza della popolazione, in particolare dei pescatori, riguardo alla protezione delle risorse acquatiche è chiaramente aumentata. In particolare, il 30 dicembre 2020, il Comitato popolare provinciale ha emanato il Piano n. 227/KH-UBND sull'attuazione della gestione, dello sfruttamento, della protezione e dello sviluppo delle risorse acquatiche e sulla lotta alla pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata (INN), in concomitanza con l'attuazione della Direttiva n. 18-CT/TU del 1° settembre 2017 del Comitato permanente del Comitato provinciale del Partito.
Oltre ai Comitati del Partito e ai Comitati Popolari centrali e provinciali, la provincia ha emanato e attuato proattivamente oltre 13 regolamenti in materia di gestione, assegnazione, decentramento, trattamento dei beni confiscati, protezione delle risorse acquatiche, istituzione di punti di ispezione e controllo per i pescherecci e produzione di prodotti ittici sfruttati. La provincia continua inoltre a studiare, integrare, modificare e ampliare i regolamenti e le decisioni relativi allo sfruttamento e alla protezione delle risorse acquatiche, adattandoli alla situazione pratica provinciale e alle normative vigenti, e ha emanato politiche a sostegno della riqualificazione professionale e dell'installazione di dispositivi di localizzazione sui pescherecci.
Seguendo le direttive del Governo centrale e le linee guida del Comitato direttivo nazionale per la lotta alla pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata (INN), la provincia ha recentemente disposto l'attuazione energica di numerose misure e soluzioni per la gestione e il controllo dei pescherecci e dei prodotti ittici sfruttati, quali: il completamento della registrazione, dell'ispezione, del rilascio delle licenze di pesca, del rilascio dei certificati, degli impegni in materia di sicurezza alimentare e l'aggiornamento dei dati su Vnfishbase; l'avvio di intense campagne di pattugliamento per individuare, sequestrare e vietare l'attività di tutti i pescherecci che violano le norme.
A tale riguardo, i capi dei comitati del Partito e dei governi a livello distrettuale e comunale sono responsabili dei risultati dell'attuazione delle soluzioni per combattere la pesca IUU (illegale, non dichiarata e non regolamentata) e dello sviluppo del piano di prevenzione della pesca IUU per il 2024. In particolare, la provincia ha disposto lo sviluppo e la promulgazione di un quadro giuridico e di procedure di registrazione per le imbarcazioni “tre no” (senza permessi di pesca, senza...
Al 26 luglio 2024, la provincia di Quang Ninh contava 5.556 pescherecci, di cui: 1.309 pescherecci con una lunghezza massima inferiore a 6 metri, registrati e gestiti a livello comunale, pari al 23,56% del totale; i pescherecci più grandi, con una lunghezza compresa tra 6 e meno di 12 metri, gestiti a livello distrettuale, pari al 63,3% del totale (2.094 registrati, di cui 1.423 con registrazione temporanea; il tasso di licenza è del 96% (3.376/3.517 pescherecci)). A livello provinciale, 730 pescherecci hanno una lunghezza pari o superiore a 12 metri, nello specifico: 472 pescherecci hanno una lunghezza compresa tra 12 e meno di 15 metri, pari all'8,5% del numero totale di pescherecci (467/472 pescherecci sono stati ufficialmente registrati, hanno firmato impegni in materia di sicurezza alimentare e sono stati contrassegnati con numeri di registrazione, raggiungendo il 98,94%; 5 pescherecci sono in fase di completamento della documentazione di registrazione); e 258 pescherecci hanno una lunghezza pari o superiore a 15 metri, pari al 4,64% del numero totale di pescherecci (registrati, in possesso di certificati di sicurezza alimentare e contrassegnati con numeri di registrazione). (I numeri di registrazione ufficiali sono stati assegnati a 258/258 pescherecci). Ad oggi, nessun peschereccio della provincia ha violato acque straniere ed è stato fermato o perseguito.
Per quanto riguarda l'installazione dei sistemi di monitoraggio delle imbarcazioni (VMS), al 30 giugno 2024, tutte le 256 imbarcazioni da pesca di lunghezza pari o superiore a 15 metri presenti nella provincia avevano implementato il sistema, raggiungendo il 100% di completamento. Quotidianamente, il Dipartimento dell'Agricoltura e dello Sviluppo Rurale raccoglie informazioni sulle imbarcazioni da pesca che hanno perso la connettività VMS al largo, notifica le unità competenti e fornisce assistenza e supporto agli armatori per la risoluzione dei problemi di connessione VMS. Molte imbarcazioni, dopo essere state notificate, guidate e supportate, sono riuscite a ripristinare la connettività VMS. Inoltre, il Dipartimento compila elenchi settimanali delle imbarcazioni da pesca ad alto rischio di violazione delle normative IUU (pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata) e di quelle che hanno perso la connettività al largo per più di 10 giorni. Questi elenchi vengono inviati al Comando provinciale della Guardia di Frontiera, alla Polizia provinciale, ai Comitati popolari locali all'interno della provincia e alle province/città costiere per il monitoraggio, il coordinamento, l'ispezione, la verifica e la gestione secondo le normative. Nei primi sei mesi dell'anno, le unità hanno verificato lo stato e la posizione di tutti i 12 casi di imbarcazioni da pesca che hanno perso la connessione per periodi prolungati in mare. Il motivo era che tutte e 12 le imbarcazioni erano ormeggiate a terra, non impegnate in attività di pesca né in riparazioni presso il cantiere navale, e quindi con i relativi sistemi VMS spenti.
Anche la provincia di Quang Ninh ha ottenuto buoni risultati nel controllo dei pescherecci e del volume di prodotti ittici catturati in entrata e in uscita dai porti. Nei primi sei mesi del 2024, l'intera provincia ha dichiarato e controllato 31.833,4/38.820,2 tonnellate di prodotti ittici pescati, raggiungendo l'82,0%. Di queste, 112,1 tonnellate sono state controllate presso l'Ufficio di rappresentanza per l'ispezione e il controllo della pesca nel porto di Cai Rong; la restante parte è stata dichiarata e controllata presso 6 punti di ispezione delle autorità locali e dichiarata dalla città di Dong Trieu. Rispetto allo stesso periodo del 2023, il tasso di controllo del volume di prodotti ittici è aumentato del 70,1% (il tasso di controllo nello stesso periodo del 2023 era dell'11,9%).
Il compagno Nguyen Minh Son, direttore del Dipartimento dell'Agricoltura e dello Sviluppo Rurale, ha dichiarato: "Nel periodo trascorso, gli enti preposti hanno fornito consulenza proattiva al Comitato Popolare Provinciale in merito all'orientamento e all'attuazione della Direttiva n. 18, incentrata sulla lotta alla pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata (INN), e hanno svolto i loro compiti in modo attivo ed efficace. Ciò include il rafforzamento della diffusione delle leggi sulla pesca e sulla protezione delle risorse acquatiche, nonché la lotta alla pesca INN per sensibilizzare e promuovere il rispetto delle norme tra i pescatori, riducendo così le violazioni. La gestione dei pescherecci è diventata sempre più rigorosa e i problemi esistenti vengono gradualmente superati; non ci sono più pescherecci o pescatori impegnati in attività di pesca illegale all'estero. Il controllo e la tracciabilità dei prodotti ittici vengono implementati gradualmente, con risultati di controllo sempre più elevati, che hanno raggiunto il 108,4% (il surplus di catture è dovuto a pescherecci di altre province che dichiarano le loro catture nella provincia). In particolare, la protezione, la rigenerazione e lo sviluppo delle risorse acquatiche sono diventati un movimento popolare tra la popolazione." Le violazioni delle normative sulla pesca e sulla protezione delle risorse acquatiche sono state prontamente individuate e gestite a scopo deterrente e per campagne di sensibilizzazione generale. Il tasso di rilascio e monitoraggio delle licenze sul sistema VNFISBASE ha raggiunto il 95,9% (4.072 pescherecci idonei rilasciati su 4.247); il 100% dei pescherecci d'altura (15 m e oltre) è stato dotato di sistemi di monitoraggio delle imbarcazioni (VMS) e ha ricevuto i relativi certificati di sicurezza alimentare...
Sviluppare una pesca sostenibile e responsabile.
Il regolamento contro la pesca IUU (illegale, non dichiarata e non regolamentata) è stato adottato dalla Commissione europea (CE) nel 2008 ed è entrato in vigore nel gennaio 2010. L'obiettivo di questo regolamento è quello di istituire un sistema a livello europeo per prevenire ed eliminare l'importazione nel mercato dell'UE di prodotti ittici catturati in condizioni IUU. Secondo la CE, per IUU si intendono le attività di pesca svolte da imbarcazioni senza autorizzazione o con autorizzazione ma in violazione delle normative sulla pesca, con l'obiettivo di ottenere profitti superiori a quelli derivanti dalla pesca sostenibile. La pesca IUU rappresenta la principale minaccia per il mantenimento e la conservazione delle risorse marine e della biodiversità, causando gravi ripercussioni ambientali, economiche e sociali a livello globale.
Al fine di proteggere le risorse ittiche per uno sviluppo sostenibile e promuovere la revoca del "cartellino giallo" dell'UE, la provincia di Quang Ninh sta intensificando gli sforzi per sensibilizzare tutti i pescatori e i funzionari a ogni livello sull'importanza di proteggere le risorse ittiche e combattere la pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata (INN) per garantire a lungo termine il sostentamento, la vita e il reddito dei pescatori. Questo compito è considerato una necessità interna urgente, non un semplice mezzo per revocare l'avvertimento del "cartellino giallo" dell'UE.
In particolare, attuando la Decisione 389 del 9 aprile 2024 del Primo Ministro sull'"Approvazione del piano per la protezione e lo sfruttamento delle risorse acquatiche per il periodo 2021-2030, con una visione al 2050", la provincia di Quang Ninh si concentra sul principio generale del piano: ridurre lo sfruttamento, incrementare l'acquacoltura e conservare le risorse marine. Nello specifico, la provincia prevede di riorganizzare lo sfruttamento della pesca. Ciò implica una ristrutturazione della flotta peschereccia verso una rapida e sostenibile riduzione del numero di pescherecci operanti nelle zone costiere, nonché lo sviluppo e la modernizzazione della flotta nelle aree offshore e di acque profonde, al fine di garantire uno sfruttamento razionale delle risorse acquatiche e la capacità di auto-rigenerazione di tali risorse. Ridurre il numero di pescherecci da 5.556 a 5.200 entro il 2025 e a meno di 4.000 entro il 2030 (una riduzione di circa 2.000 imbarcazioni operanti in acque costiere, quelle impegnate nella pesca vietata e quelle convertite all'acquacoltura), pari a una diminuzione di oltre il 33%. Modernizzare e migliorare l'efficienza della flotta peschereccia d'altura.
La provincia ha inoltre organizzato una revisione e ha stilato una priorità per i gruppi di imbarcazioni e professioni che necessitano di essere trasformate all'interno del settore della pesca locale e indirizzate verso l'acquacoltura marina, individuando soluzioni e modelli adeguati per la trasformazione occupazionale. Parallelamente, ha elaborato un piano di formazione e sviluppo delle competenze per la forza lavoro che necessita di cambiare professione e ha stabilito meccanismi e politiche di incentivazione ragionevoli per incoraggiare la partecipazione volontaria della popolazione.
Inoltre, la provincia di Quang Ninh ha anche stabilito due zone di pesca vietate: l'area Patrimonio Mondiale situata al centro della baia di Ha Long, che copre un'area di 434 km2 con coordinate: 20°43'24" a 20°56'12" di latitudine Nord; 106°59'24" a 107°20'30" di longitudine Est; e l'area rigorosamente protetta e zona di ripristino ecologico nel Parco Nazionale di Bai Tu Long, dove l'area rigorosamente protetta copre 1.090 ettari per proteggere gli ecosistemi della barriera corallina, i letti di fanerogame marine, le foreste di mangrovie, i luoghi di nidificazione delle tartarughe, ecc. Allo stesso tempo, oltre ai metodi di pesca non ancora vietati dal governo centrale, la provincia di Quang Ninh ha implementato divieti su alcuni metodi di pesca sotto la sua autorità, come: il divieto di pesca a strascico di molluschi (vongole, ostriche, ecc.) utilizzando pescherecci operanti nelle acque costiere; La provincia vieta l'uso di trappole a filo (note anche come gabbie pieghevoli o gabbie ottagonali) per la pesca nelle acque costiere, nelle acque naturali degli estuari fluviali e nelle acque interne (ad eccezione della pesca in stagni o lagune di acquacoltura); vieta le immersioni subacquee di qualsiasi tipo per lo sfruttamento delle risorse acquatiche naturali nelle acque costiere e al largo; vieta l'uso di reti fisse, reti a strascico di fondo e reti da circuizione nelle acque costiere, negli estuari fluviali e nelle acque interne; e vieta lo sviluppo della pesca a strascico dei gamberetti con pescherecci con una potenza totale del motore principale inferiore a 50 cavalli. Inoltre, la provincia stabilisce anche aree in cui la pesca è vietata per un periodo limitato: nell'arcipelago di Co To la pesca è vietata dal 1° aprile al 30 giugno di ogni anno, e nei banchi naturali di vermi marini della provincia la pesca è vietata dal 1° giugno al 30 luglio di ogni anno.
Le pratiche di pesca costiera inefficienti vengono gradualmente ristrutturate e razionalizzate. I metodi di pesca distruttivi che danneggiano le risorse e l'ambiente, come la pesca a strascico elettrica, le immersioni, la pesca chimica, la pesca con reti a circuizione e la pesca con reti da posta, vengono vietati. Alcuni metodi di pesca proibiti sono stati completamente eliminati, come le immersioni con cianuro e la pesca con reti da posta, che non sono più presenti nelle zone costiere. Metodi di pesca come la pesca a strascico di fondo, la pesca a strascico elettrica e la pesca con reti a circuizione sono diminuiti significativamente. La maggior parte delle imbarcazioni si è convertita all'acquacoltura e alla pesca notturna dei calamari, raggiungendo la massima efficienza.
Per affrontare con decisione il problema della pesca IUU (illegale, non dichiarata e non regolamentata), il Comitato Popolare Provinciale chiede ai capi dipartimento e agli enti, nonché ai presidenti dei Comitati Popolari locali, di attuare con vigore una campagna per promuovere ulteriormente la diffusione e la piena comprensione delle norme della Legge sulla Pesca del 2017 e delle normative per la lotta alla pesca IUU, in particolare rafforzando la gestione e la stretta supervisione del 100% dei pescherecci operanti nella provincia. Il Comitato Popolare Provinciale incarica inoltre il Dipartimento dell'Agricoltura e dello Sviluppo Rurale di guidare i Comitati Popolari locali e gli armatori dei pescherecci nella preparazione dei documenti di registrazione e ispezione, nell'ottenimento delle licenze di pesca, degli impegni/certificazioni in materia di sicurezza alimentare, nell'apposizione dei numeri di registrazione e nell'aggiornamento completo dei dati sul Sistema Nazionale di Gestione della Pesca (VNFishbase) per 1.489 pescherecci operativi, da completare entro il 30 agosto 2024.
Nello specifico, affrontare in modo deciso la questione dei pescherecci con tre "no" e dei pescherecci d'altura che perdono frequentemente il segnale VMS in mare; seguire rigorosamente le procedure per la rimozione dei nomi dei pescherecci che non soddisfano i requisiti operativi o la cui proprietà è stata trasferita ad un'altra località (garantendo un elenco chiaro e aggiornato delle imbarcazioni la cui registrazione è stata rimossa); controllare e gestire la situazione dei pescherecci che vengono trasferiti, riassegnati, ceduti o venduti in conformità con le normative; completare la documentazione dei pescherecci nella provincia, assicurando che i dati dei pescherecci corrispondano e siano coerenti tra le segnalazioni delle località e il database nazionale della pesca (VNFishbase), e che siano coerenti tra le agenzie funzionali per servire da prova quando si lavora con il team di ispezione della CE, se necessario.
Il Comitato popolare provinciale ha inoltre richiesto ai Comitati popolari delle località di Mong Cai, Hai Ha, Dam Ha, Tien Yen, Van Don, Co To, Cam Pha, Ha Long, Quang Yen, Uong Bi e Dong Trieu di monitorare attentamente e comprendere le rispettive aree di competenza; di diffondere informazioni e incoraggiare la popolazione a rispettare la legge; di predisporre un piano per monitorare e gestire attentamente i proprietari di pescherecci che risiedono o soggiornano temporaneamente nelle loro aree, al fine di individuare e prevenire tempestivamente le violazioni delle normative sulla pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata (INN) e di altre leggi; e di garantire che tutti i pescherecci nelle loro aree siano registrati, in possesso delle licenze di pesca previste dalla normativa e che i loro dati siano costantemente aggiornati su VNFishbase.
Fonte
![[Foto] Il Segretario Generale e Presidente To Lam presiede la riunione per l'approvazione della bozza di relazione sui risultati della seconda ispezione da parte del Politburo del Comitato Permanente del Comitato del Partito della città di Hanoi.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/26/1779789811432_a2-bnd-4430-9620-jpg.webp)
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