A causa di diverse ragioni storiche, molte famiglie povere e quasi povere attualmente non possiedono terra o sono ostacolate da procedure e regolamenti relativi alla proprietà terriera legale. Pertanto, se non si risolve il "collo di bottiglia" dell'ottenimento di terreni edificabili, ciò ostacolerà significativamente l'effettiva attuazione della Direttiva n. 22-CT/TU.
Risolvere i problemi in modo flessibile a livello locale.
La famiglia della signora Vi Thi Mien, residente nel villaggio di Tan Son, comune di Tan Phuc (distretto di Lang Chanh), è classificata come famiglia povera e vive in una casa con il tetto di paglia, angusta e in pessime condizioni. Il marito della signora Mien era gravemente malato ed è deceduto nel 2022. Attualmente, la signora Mien si prende cura della suocera anziana e fragile e dei suoi due figli. All'inizio del 2024, quando le autorità del comune di Tan Phuc hanno esaminato le richieste di aiuto per la costruzione di alloggi ai sensi della Direttiva n. 22-CT/TU, alla famiglia della signora Mien è stato concesso un contributo di 80 milioni di VND per la costruzione di una nuova casa. Tuttavia, quando ha presentato il suo certificato di proprietà terriera per completare la procedura di richiesta del denaro, è rimasta scioccata nello scoprire che il nome riportato sull'estratto non era il suo, bensì quello del marito (il signor Le Phi Duy, deceduto) e della signora Le Thi Thao (una completa sconosciuta). Pertanto, le autorità locali non hanno alcun fondamento per accertare il rapporto personale (tra la signora Mien e suo marito) al fine di procedere alla successione dei diritti di utilizzo del terreno, nonché per fornire assistenza finanziaria per la costruzione di un'abitazione per la sua famiglia.
La famiglia del signor Le Minh Thieng, residente nel villaggio di Son Thuy, comune di Tan Phuc, è classificata come nucleo familiare in difficoltà abitativa e ha ricevuto un contributo di 40 milioni di VND per la costruzione di una nuova casa, in conformità con la Direttiva n. 22-CT/TU. Tuttavia, dopo aver esaminato la planimetria, è emerso che la famiglia del signor Thieng vive attualmente su un terreno appartenente alla Categoria 3 (terreno forestale). Il signor Le Minh Thieng ha dichiarato: "Quando ho saputo che la mia famiglia avrebbe ricevuto 80 milioni di VND di sostegno governativo per costruire una casa, ero molto felice perché avremmo finalmente avuto un riparo dal sole e dalla pioggia. Tuttavia, la mia famiglia sta incontrando difficoltà con le procedure relative al terreno perché viviamo su un'area forestale. Sono molto preoccupato e non so cosa fare, dato che viviamo qui da decenni. Spero sinceramente che le autorità a tutti i livelli creino le condizioni affinché possiamo avere una casa, perché senza questo sostegno la mia famiglia non avrà un posto stabile in cui vivere."
Nel comune di Tan Phuc, nel periodo 2024-2025, si contavano 212 nuclei familiari indigenti, beneficiari di sussidi e con difficoltà abitative. Di questi, 173 nuclei familiari erano in possesso di certificati di diritto d'uso del terreno; 39 nuclei familiari incontravano difficoltà con le procedure relative ai terreni (non avevano ancora ricevuto il certificato di diritto d'uso del terreno; oppure lo avevano ricevuto ma non era intestato a loro; o ancora, avevano ricevuto il certificato di diritto d'uso del terreno ma non avevano completato le procedure di trasferimento). Per risolvere tempestivamente queste difficoltà e questi ostacoli, l'amministrazione comunale di Tan Phuc si è coordinata con l'Ufficio distrettuale del catasto e l'Ufficio notarile per guidare e agevolare i nuclei familiari residenti su terreni indivisi nel completamento delle procedure di donazione, successione e rettifica nel più breve tempo possibile; allo stesso tempo, ha fornito servizi gratuiti di rilevamento topografico per garantire il rispetto delle scadenze previste.
Il signor Nguyen Ngoc Thao, capo del Dipartimento delle Risorse Naturali e dell'Ambiente (TN&MT) del distretto di Lang Chanh, ha dichiarato: Attualmente, nel distretto ci sono 535 famiglie classificate come famiglie povere, famiglie beneficiarie di politiche sociali e famiglie con difficoltà abitative, secondo la Direttiva n. 22-CT/TU. Di queste, 148 famiglie non soddisfano ancora le condizioni per ottenere i certificati di diritto d'uso del suolo. Attualmente, queste famiglie risiedono su terreni forestali o agricoli , il che non è conforme al piano regolatore generale del comune e al piano di utilizzo del suolo. Alcune famiglie risiedono su terreni forestali all'interno del corridoio di sicurezza stradale, con appezzamenti di terreno rimanenti molto piccoli, il che rende difficile prendere in considerazione la concessione dei certificati di diritto d'uso del suolo. Per affrontare le problematiche relative alla gestione dei terreni connesse all'attuazione della Direttiva n. 22-CT/TU, la località si è concentrata sull'implementazione simultanea di diverse soluzioni, ponendo l'accento sulla diffusione di informazioni e sull'incoraggiamento dei familiari a scambiare terreni, dividerli, trasferire i diritti di utilizzo del suolo e organizzare i lotti di terreno in conformità con la pianificazione territoriale. Allo stesso tempo, ha incaricato i dipartimenti specializzati di coordinarsi con l'Ufficio del Catasto e i Comitati Popolari di comuni e città per concentrarsi sul completamento dei fascicoli necessari al rilascio dei certificati di diritto di utilizzo del suolo alle famiglie. Inoltre, il Comitato Popolare del distretto di Lang Chanh ha compilato un elenco di proposte e raccomandazioni da sottoporre alla provincia e al Dipartimento delle Risorse Naturali e dell'Ambiente per la valutazione e l'esame dei casi che presentano difficoltà nel rilascio dei certificati di diritto di utilizzo del suolo.
Analogamente, dopo una revisione, al 19 dicembre 2024, il distretto di Muong Lat contava ancora 204 famiglie su 480 non idonee a ottenere i certificati di diritto d'uso del terreno perché avevano costruito le proprie case su terreni agricoli. Il signor Ha Van Te, capo del Dipartimento delle Risorse Naturali e dell'Ambiente del distretto di Muong Lat, ha dichiarato: "Data questa situazione, il governo locale ha proposto di includere queste famiglie nel piano di utilizzo del territorio e di sottoporlo alle autorità competenti per la valutazione e l'approvazione della conversione dei terreni agricoli in terreni residenziali per queste persone. Attualmente, la località ha approvato l'inclusione di 204 famiglie nell'elenco per la costruzione e la ristrutturazione di case secondo la Direttiva n. 22-CT/TU, giai đoạn 2024-2025." “Il principio guida del governo locale è che le famiglie debbano vivere in luoghi sicuri, non colpiti da inondazioni improvvise e frane. Se non ci sono controversie fondiarie, è loro consentito costruire case per stabilizzare le proprie vite, e le relative procedure saranno risolte in seguito”, ha affermato il signor Te.
Abbiamo bisogno di un approccio più coordinato e deciso.
Secondo la relazione sui risultati dell'attuazione della campagna di sostegno abitativo prevista dalla Direttiva n. 22-CT/TU per il biennio 2024-2025, redatta dal Comitato direttivo per la campagna di sostegno abitativo destinata alle famiglie povere, alle famiglie beneficiarie delle politiche e alle famiglie che continuano ad affrontare difficoltà abitative nella provincia, al 10 dicembre 2024, nell'intera provincia risultavano ancora 3.247 famiglie su 15.438 in possesso di certificati di diritto d'uso del terreno ma non registrate come proprietarie; 2.654 famiglie su 15.438 in possesso di terreni ad uso residenziale a lungo termine ma sprovviste di certificati di diritto d'uso del terreno; e 1.187 famiglie su 15.438 non in possesso di terreni ad uso residenziale, oppure in possesso di terreni ad uso residenziale stabile ma non inclusi nella pianificazione del territorio residenziale (terreni residenziali in aree forestali produttive, aree forestali, aree all'interno della pianificazione del corridoio di sicurezza stradale).
In risposta alla situazione sopra descritta, il 10 dicembre 2024 il Comitato Popolare Provinciale ha emanato il Documento n. 18323/UBND-NN sull'accelerazione del rilascio dei certificati di diritto d'uso del suolo ai beneficiari ai sensi della Direttiva n. 22-CT/TU. Tale documento impone ai Comitati Popolari distrettuali, comunali e cittadini di esaminare con urgenza le famiglie aventi diritto al sostegno per la costruzione di alloggi ai sensi della Direttiva n. 22-CT/TU che attualmente utilizzano terreni ma non hanno ancora ottenuto il certificato di diritto d'uso del suolo, al fine di classificare e risolvere la questione. Nei casi che soddisfano i requisiti per il rilascio del certificato di diritto d'uso del suolo, è necessario fornire tempestivamente orientamento e supporto alle famiglie e ai singoli individui nella preparazione della documentazione necessaria per il rilascio, in conformità con le normative vigenti. Funzionari e personale dei dipartimenti e delle unità competenti devono essere mobilitati per lavorare oltre l'orario di lavoro al fine di accelerare il processo di rilascio dei certificati di diritto d'uso del suolo alle famiglie povere, alle famiglie beneficiarie delle politiche e alle famiglie che si trovano in difficoltà abitative nella zona. L'obiettivo è completare il rilascio dei certificati di diritto d'uso del suolo alle famiglie entro il 31 dicembre 2024. Per i casi che non soddisfano ancora le condizioni per il rilascio dei certificati di diritto d'uso del suolo, è necessario compilare un elenco, classificarlo per tipologia e presentare al Dipartimento delle Risorse Naturali e dell'Ambiente delle soluzioni proposte.
Inoltre, il Comitato popolare provinciale ha richiesto al Dipartimento delle risorse naturali e dell'ambiente di fornire tempestivamente indicazioni ai Comitati popolari distrettuali, comunali e all'Ufficio del catasto di Thanh Hoa per la risoluzione delle difficoltà e degli ostacoli che si presentano durante il processo di rilascio dei certificati di diritto d'uso del suolo alle famiglie povere, alle famiglie beneficiarie di politiche sociali e alle famiglie con difficoltà abitative nella provincia. Allo stesso tempo, ha incaricato l'Ufficio del catasto di Thanh Hoa di coordinarsi strettamente con i Comitati popolari distrettuali, comunali e comunali per svolgere immediatamente i compiti correlati, in base alle loro funzioni e responsabilità, al fine di accelerare l'elaborazione delle domande di certificati di diritto d'uso del suolo per le famiglie povere, le famiglie beneficiarie di politiche sociali e le famiglie con difficoltà abitative.
Secondo Dao Ngoc Duc, direttore dell'Ufficio del Catasto: Sulla base delle funzioni e dei compiti assegnati e in conformità con la legge, il 13 dicembre l'Ufficio del Catasto ha inviato un documento a distretti, città e comuni richiedendo: Per i casi che soddisfano le condizioni per il rilascio dei certificati di diritto d'uso del terreno, si prega di esaminare e compilare un elenco e inviarlo alla sede distrettuale dell'Ufficio del Catasto per la preparazione degli estratti e il rilevamento delle particelle catastali. Il Dipartimento delle Risorse Naturali e dell'Ambiente e i Comitati Popolari di comuni, quartieri e città devono coordinarsi con la sede distrettuale dell'Ufficio del Catasto nel processo di preparazione degli estratti e del rilevamento delle particelle catastali. Per i casi che comportano modifiche alla registrazione fondiaria (emissione di nuovi certificati di diritto d'uso del terreno, riemissione di nuovi certificati, trasferimento di certificati di diritto d'uso del terreno, modifiche alle informazioni sull'utilizzatore del terreno, ecc.), il Comitato popolare distrettuale è invitato a esaminare e compilare un elenco da inviare alla Sezione dell'Ufficio distrettuale del catasto per guidare gli utenti nella compilazione dei dossier e nell'esecuzione delle modifiche alla registrazione fondiaria... Il signor Dao Ngoc Duc ha inoltre affermato: Le famiglie aventi diritto al sostegno ai sensi della Direttiva n. 22-CT/TU, quando effettuano le procedure per il rilascio dei certificati di diritto d'uso del terreno, sono esentate dalle spese di valutazione del dossier e dalle spese di rilascio del certificato di diritto d'uso del terreno secondo la Risoluzione n. 28/2024/NQ-HĐND, del 10 luglio 2024, del Consiglio popolare provinciale, e l'Ufficio del catasto di Thanh Hoa è esentato dalle spese per la preparazione di estratti e rilievi.
Si può affermare che, al fine di risolvere tempestivamente le "strozzature" legate alla questione fondiaria e contribuire al raggiungimento degli obiettivi abitativi previsti dalla Direttiva n. 22-CT/TU, è essenziale uno sforzo coordinato, deciso e responsabile da parte di tutti i livelli, settori e località. Parallelamente, è fondamentale massimizzare lo spirito di solidarietà e di mutuo sostegno per creare ulteriori risorse che aiutino le famiglie povere, le famiglie beneficiarie di politiche di sostegno e le famiglie che affrontano difficoltà abitative nella provincia ad avere presto una casa solida e sicura e a sentirsi al sicuro nel proprio ambiente di vita e di lavoro.
Tran Hang
Articolo finale: Insediamento misto e integrazione: una soluzione praticabile
Fonte: https://baothanhhoa.vn/chi-thi-so-22-ct-tu-nhan-len-nhung-nghia-cu-cao-dep-bai-2-thao-diem-nghen-quy-dat-sach-234992.htm
![[Foto] Il Segretario Generale e Presidente To Lam presiede la riunione per l'approvazione della bozza di relazione sui risultati della seconda ispezione da parte del Politburo del Comitato Permanente del Comitato del Partito della città di Hanoi.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/26/1779789811432_a2-bnd-4430-9620-jpg.webp)
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