Eliminare i colli di bottiglia nelle procedure di rimborso IVA.

(Chinhphu.vn) - Il punto chiave di questa revisione è affrontare tempestivamente le conseguenze di disastri naturali, tempeste e inondazioni, ripristinare la produzione e le attività commerciali, soprattutto nel settore agricolo, ed eliminare il "collo di bottiglia" nei rimborsi dell'IVA.

Il ministro delle Finanze Nguyen Van Thang ha presentato la proposta.

Affrontare in modo esaustivo le carenze pratiche.

La mattina dell'8 dicembre, l'Assemblea nazionale ha ascoltato la presentazione e la relazione di verifica sul progetto di legge che modifica e integra alcuni articoli della legge sull'imposta sul valore aggiunto.

Il Ministro delle Finanze Nguyen Van Thang ha dichiarato che il Governo considera questo emendamento urgente e necessario per affrontare tempestivamente le conseguenze di calamità naturali, tempeste e alluvioni, e per ripristinare rapidamente la produzione e le attività economiche, soprattutto nel settore agricolo , eliminando al contempo il "collo di bottiglia" nei rimborsi IVA.

Il rapporto del Governo afferma che, dopo l'entrata in vigore della Legge sull'Imposta sul Valore Aggiunto n. 48/2024/QH15 il 1° luglio 2025, numerosi suggerimenti e riscontri da parte di associazioni e imprese hanno evidenziato difficoltà pratiche derivanti dalla politica IVA nei settori dell'agricoltura, dei mangimi e delle condizioni di rimborso IVA.

La presente modifica alla legge viene apportata in conformità allo spirito della Risoluzione 66 del Politburo e del comma 2 dell'articolo 26 della Legge sulla promulgazione dei documenti normativi, che consente la promulgazione immediata delle leggi durante la sessione in corso dell'Assemblea nazionale per affrontare questioni urgenti.

Il Ministro delle Finanze ha dichiarato che il progetto di legge si concentra sulla modifica di tre aree principali, con l'obiettivo di affrontare in modo esaustivo le carenze pratiche.

Innanzitutto, i prodotti agricoli sono esenti da IVA ma possono comunque beneficiare della detrazione dell'IVA a monte. Questa disposizione è in vigore dal 2014 e prevede, nello specifico, che le imprese, le cooperative e le unioni cooperative che acquistano e vendono prodotti agricoli, forestali, zootecnici e acquatici (non ancora trasformati in altri prodotti o sottoposti solo a una lavorazione di base) ad altre imprese, cooperative o unioni cooperative non siano soggette all'IVA.

L'IVA a credito su beni e servizi non soggetti a IVA è interamente detraibile. Questa normativa è in vigore da molti anni e non ha inciso sulle entrate del bilancio statale. La modifica ridurrà gli oneri amministrativi e contribuirà in modo significativo a sostenere l'esportazione di prodotti agricoli, forestali e ittici, poiché le imprese non dovranno più anticipare denaro per pagare le imposte e poi affrontare la procedura di rimborso, evitando perdite di tempo e costi opportunità.

Attualmente, secondo quanto riportato, le imprese del settore del caffè devono pagare circa 5.000 miliardi di VND, quelle del settore alimentare circa 2.016 miliardi di VND e quelle del settore del pepe e delle spezie circa 2.162 miliardi di VND per coprire l'IVA sugli input. Gli istituti di credito non erogano questa quota di imposta quando forniscono capitale circolante, esercitando una notevole pressione finanziaria sulle imprese.

In secondo luogo, è necessario garantire una politica fiscale coerente per i mangimi per animali. Il Governo sta presentando all'Assemblea Nazionale una proposta per eliminare la disposizione contenuta nel comma 5, articolo 9 della Legge n. 48 sull'Imposta sul Valore Aggiunto (IVA) che recita: "I prodotti di colture, foreste piantate, bestiame, acquacoltura e pesca che non sono stati trasformati in altri prodotti o che hanno subito solo una trasformazione di base e sono utilizzati come mangimi per animali o materiali medicinali sono soggetti all'aliquota IVA prevista per colture, foreste piantate, bestiame e prodotti acquatici". Ciò al fine di garantire un'applicazione coerente dell'IVA in conformità con la legge sui mangimi per animali, assicurando la parità con i mangimi importati, poiché questi ultimi non sono soggetti a IVA, mentre i mangimi prodotti a livello nazionale hanno un'IVA a monte del 5%, che deve essere considerata nei costi e fa aumentare il prezzo di vendita.

Questo regolamento attenuerà le difficoltà per la produzione agricola, soprattutto in un contesto in cui il settore agricolo è fortemente colpito dalle conseguenze di calamità naturali, piogge prolungate e inondazioni.

In terzo luogo, è stata eliminata la norma relativa alle condizioni per il rimborso IVA: "Gli acquirenti hanno diritto al rimborso IVA solo quando il venditore ha dichiarato e versato l'imposta" (punto c, comma 9, articolo 15, Legge IVA 2024). Sebbene tale norma fosse stata introdotta nel 2024 per prevenire le frodi, ha causato ritardi nei rimborsi IVA per le imprese esportatrici, a causa della necessità di verificare che il venditore abbia dichiarato e versato l'imposta. Ciò crea difficoltà e rischi per le imprese che richiedono rimborsi IVA, in quanto prive degli strumenti legali o tecnici per verificare la conformità fiscale del venditore. Molti ritengono inoltre che tale norma sia incompatibile con il principio di responsabilità indipendente sia dell'acquirente che del venditore.

Secondo la proposta, l'ispezione e la supervisione dei rimborsi fiscali saranno effettuate in modo uniforme, conformemente alle disposizioni della legge sull'amministrazione fiscale, soprattutto considerando che il progetto di legge riveduta sull'amministrazione fiscale, attualmente in fase di presentazione all'Assemblea nazionale, ha introdotto disposizioni volte a una gestione più rigorosa dei contribuenti.

Vista l'urgenza della questione, il Governo propone che il progetto di legge entri in vigore a partire dal 1° gennaio 2026, al fine di fornire un sostegno tempestivo al settore agricolo e rimuovere gli ostacoli per le imprese.

Prevedere e chiarire i potenziali rischi, le frodi e le lacune legali per i funzionari coinvolti nelle procedure di rimborso IVA.

Riguardo alla revisione degli emendamenti e delle integrazioni a diversi articoli della legge sull'imposta sul valore aggiunto, il presidente della Commissione per l'economia e le finanze, Phan Van Mai, ha dichiarato che la Commissione concorda sulla necessità di ricevere riscontri dalle parti interessate durante l'attuazione della legge, al fine di individuare tempestivamente soluzioni per rimuovere ostacoli e difficoltà per cittadini e imprese.

Le modifiche proposte dal Governo sono tutte normative già prese in considerazione in occasione della revisione della Legge sull'Imposta sul Valore Aggiunto nel 2024 ed entreranno in vigore a partire dal 1° luglio 2025. Molti membri della Commissione Economica e Finanziaria hanno suggerito un'attenta valutazione, poiché la legge e i relativi documenti di attuazione sono stati implementati di recente e non c'è stato tempo sufficiente per una valutazione esaustiva.

La Commissione economica e finanziaria ritiene che l'ostacolo principale risieda nella lentezza della procedura di rimborso fiscale. Pertanto, è necessario distinguere chiaramente quali aspetti richiedano effettivamente modifiche alla legge, quali siano legati all'attuazione e quali debbano essere affrontati tramite atti normativi. Allo stesso tempo, è fondamentale garantire che non vengano create scappatoie, evitando perdite di gettito, e che la procedura sia conforme al Regolamento 188.

Per quanto riguarda l'autorità competente, molti ritengono che non sia ancora necessario sottoporre la legge all'Assemblea Nazionale per la modifica in questa sessione. L'organismo di revisione propone che, nei casi in cui sia necessario un intervento immediato per risolvere le criticità, il Governo possa emanare una Risoluzione in conformità alla Risoluzione n. 206 dell'Assemblea Nazionale e successivamente condurre una valutazione completa per proporre modifiche alla legge entro marzo 2027.

Tuttavia, al fine di risolvere tempestivamente le difficoltà per le imprese e durante la decima sessione, la Commissione permanente dell'Assemblea nazionale ha deciso di sottoporre il progetto di legge all'Assemblea nazionale per l'esame in questa sessione. Il presidente della Commissione per l'economia e le finanze ha sottolineato che l'organo incaricato della stesura del testo dovrebbe valutare attentamente, prevedere e chiarire i potenziali rischi, le frodi e le lacune legislative per i funzionari coinvolti nelle procedure di rimborso IVA. Dovrebbero inoltre essere considerate le misure per la gestione e le responsabilità degli enti di gestione statali nei casi di frode sulle fatture di rimborso IVA che comportino perdite di entrate per il bilancio statale.

Phuong Lien

Fonte: https://baochinhphu.vn/thao-go-diem-nghen-trong-hoan-thue-gtgt-102251208114029544.htm