Attrarre persone di talento a lavorare nella pubblica amministrazione.

Il Ministero dell'Interno sta redigendo un decreto per modificare e integrare il Decreto governativo 170/2025 in materia di reclutamento, impiego e gestione dei dipendenti pubblici.

Cittadini impegnati in procedure amministrative presso il Centro Servizi Amministrativi Pubblici del quartiere di Xuan Hoa, Ho Chi Minh City - Foto: Truc Phuong

Nello specifico, le bozze di modifica prevedono l'aggiunta di categorie e punteggi prioritari nei concorsi o nei processi di selezione, nonché la definizione dei criteri, degli standard, delle condizioni e dei documenti richiesti per il reclutamento nei posti di lavoro nella pubblica amministrazione.

Intervistato dal quotidiano Tuoi Tre, il dottor Nguyen Tien Dinh, ex viceministro dell'Interno , ha affermato che le modifiche e le aggiunte proposte alle categorie prioritarie negli esami di ammissione e nei processi di selezione sono appropriate e necessarie, aggiungendo che ciò contribuirà a trattenere i talenti.

Per attrarre talenti nel settore pubblico, non dobbiamo limitarci a offrire incentivi e aspettare che i talenti si presentino spontaneamente, ma dobbiamo cercarli, scoprirli e attrarli in modo proattivo. Gli enti competenti dovrebbero studiare e mettere in pratica questo approccio.

Dott. Nguyen Tien Dinh

È fondamentale individuare la posizione lavorativa giusta.

* A suo parere, quali soluzioni sono necessarie per migliorare la qualità dei dipendenti pubblici?

- La cosa più importante è che, sia attraverso concorsi, processi di selezione o reclutamento, tutte le procedure vengano seguite correttamente. Allo stesso tempo, il reclutamento, la gestione e l'impiego dei dipendenti pubblici devono attenersi al principio della qualifica professionale.

In realtà, sebbene il concetto esista da tempo, la definizione delle posizioni lavorative non è ancora del tutto precisa, il che fa sì che molte fasi rimangano inattuate. Ciò include la riforma delle politiche salariali secondo la Risoluzione 27 del Comitato Centrale. Pertanto, la cosa più importante è stabilire posizioni lavorative standardizzate.

Inoltre, sono necessarie politiche per attrarre persone di talento nel settore pubblico al fine di migliorare l'efficienza dell'apparato amministrativo. Nel corso degli ultimi anni, il Partito, lo Stato, il Governo e le autorità locali hanno attuato numerose politiche volte ad attrarre talenti nel settore pubblico.

Nello specifico, dal 2017 il Governo ha emanato il Decreto 140 sulle politiche per attrarre e reclutare personale di talento tra laureati e giovani scienziati di spicco. Il Decreto 179/2024 stabilisce le politiche per attrarre e impiegare individui di talento in agenzie, organizzazioni e unità del Partito, dello Stato, del Fronte della Patria del Vietnam e di organizzazioni sociopolitiche , seguito da molti altri meccanismi e politiche.

Il Decreto 170/2025 specifica le politiche e i meccanismi preferenziali per il reclutamento, la selezione e la nomina dei dipendenti pubblici, compreso il reclutamento di esperti, scienziati, giuristi, avvocati, imprenditori di spicco, ecc. Anche molte località hanno emanato politiche e meccanismi molto attraenti per attrarre persone di talento. L'attuazione di queste politiche ha prodotto risultati significativi negli ultimi tempi.

Creare un ambiente di lavoro attraente.

* Tuttavia, in realtà, attrarre persone di talento a lavorare nella pubblica amministrazione presenta ancora delle limitazioni. A tuo parere, cosa si dovrebbe fare per superarle?

In realtà, l'osservazione dimostra che le politiche volte ad attrarre persone di talento verso le posizioni nel settore pubblico hanno offerto molti incentivi validi e soddisfatto i requisiti. Tuttavia, la questione della fidelizzazione dei talenti nel settore pubblico presenta ancora delle criticità, il che porta molti individui competenti e qualificati a passare dal settore pubblico a quello privato. Le ragioni sono molteplici, ma la principale è che l'ambiente di lavoro nel settore pubblico per le persone di talento non è ancora sufficientemente favorevole.

Pertanto, ritengo che siano necessarie diverse soluzioni. Tra queste, garantire che le persone di talento vengano reclutate e assegnate a posizioni nel servizio civile all'interno di agenzie e unità in base alle loro capacità e ai loro punti di forza. Il loro processo lavorativo dovrebbe essere rispettoso e i loro contributi e suggerimenti dovrebbero essere ascoltati e riconosciuti. Oltre a creare opportunità di avanzamento e sviluppo, dovremmo evitare regolamenti e orari di lavoro eccessivamente rigidi, burocratici o restrittivi.

Soprattutto, i leader e i responsabili di agenzie e unità devono sempre saper ascoltare e rispettare le persone di talento. Devono creare un ambiente di lavoro equo, paritario, democratico e trasparente. Quando si crea un ambiente di lavoro così attraente, si incoraggiano le persone di talento a scegliere di lavorarci e a sentirsi sicure del proprio posto di lavoro.

La partecipazione dei giovani funzionari apporta dinamismo e contribuisce all'innovazione dei metodi di gestione negli enti amministrativi - Foto: DANH KHANG

Ricerca sull'incremento del reddito dei dipendenti pubblici ad Hanoi e Ho Chi Minh City.

Molti sostengono che siano necessari ulteriori miglioramenti alle politiche salariali e previdenziali per trattenere i talenti nel settore pubblico.

- È necessario continuare a migliorare le politiche salariali o di altre indennità per aumentare il reddito delle persone di talento e trattenerle nel settore pubblico.

Personalmente, però, credo che questo non sia sufficiente per trattenere i talenti. Credo piuttosto che sia giunto il momento di valutare la possibilità di remunerarli in base ai risultati e ai prodotti specifici che realizzano, al fine di fidelizzare le persone di talento. Sarebbe una soluzione migliore e più equa.

Di conseguenza, gli scienziati e gli esperti, una volta nominati a incarichi nella pubblica amministrazione, dovrebbero essere valutati per i premi in base alla proporzione del valore che il loro lavoro apporta all'applicazione pratica.

Ad esempio, uno scienziato o un ricercatore che sviluppa un progetto o una tecnologia di grande rilievo in grado di generare 10 miliardi di VND di fatturato dopo l'applicazione potrebbe essere considerato idoneo per un bonus basato sul valore del progetto, come il 3-5% o anche di più. Ciò renderebbe il progetto più attraente.

Per i dipendenti pubblici che svolgono le proprie mansioni, se conseguono risultati concreti, i premi possono essere commisurati a tali risultati in proporzione. Per i dirigenti di agenzie e unità, se guidano e sviluppano le proprie unità fino a un certo livello, i premi possono essere calcolati in base a una percentuale dei risultati raggiunti...

* Considerando le due principali città di Hanoi e Ho Chi Minh City, cosa ritiene necessario fare per attrarre persone di talento e quali politiche e meccanismi specifici sono necessari per la forza lavoro del settore pubblico?

Attualmente, sia Ho Chi Minh City che Hanoi hanno varato politiche e incentivi per attrarre talenti e laureati brillanti a lavorare negli enti statali. In particolare, a Ho Chi Minh City, i candidati più qualificati possono essere assunti direttamente senza concorso pubblico come funzionari, e sono previste numerose altre politiche per incentivarli, tra cui un meccanismo per aumentare il loro stipendio del 100-300%. Inoltre, in base ad accordi specifici, vengono applicati sistemi salariali e di bonus speciali a coloro che raggiungono risultati eccezionali nel servizio pubblico, riconosciuti dalle autorità competenti.

Il Comitato permanente del Comitato del Partito di Ho Chi Minh City chiede che i comitati, le organizzazioni e gli enti del Partito a tutti i livelli sensibilizzino e adottino un approccio innovativo nell'individuazione, nell'attrazione e nell'utilizzo dei quadri. Sottolinea l'importanza di creare un ambiente di lavoro aperto, trasparente, democratico, unito, solidale e amichevole, che promuova una sana competizione, dimostrando rispetto e apprezzamento per i quadri di talento e offrendo loro opportunità e condizioni affinché possano dedicarsi con tutto il cuore... Apprezzo molto queste politiche e questi incentivi e mi aspetto che aiutino Ho Chi Minh City ad attrarre molti individui di talento nelle sue agenzie e unità in futuro.

Per i dipendenti pubblici di entrambe le città, oltre agli stipendi e alle indennità previsti altrove, l'Assemblea Nazionale ha autorizzato Hanoi a corrispondere un reddito aggiuntivo pari a 0,8 volte lo stipendio base. A Ho Chi Minh City, il meccanismo prevede un reddito aggiuntivo massimo pari a 1,8 volte lo stipendio, in base al grado, alla qualifica e alla posizione ricoperta dai dipendenti pubblici. Questo contribuisce a motivare e fidelizzare i dipendenti pubblici e i lavoratori, incoraggiandoli a continuare a contribuire allo sviluppo della città.

Tuttavia, data la vasta area geografica e l'elevata densità di popolazione, con alcuni comuni/quartieri che contano centinaia di migliaia di abitanti, il carico di lavoro per i dipendenti pubblici in queste località, soprattutto nell'ambito del modello di governo locale a due livelli, è enorme.

Pertanto, ritengo che siano necessarie politiche più specifiche. Queste includono un ulteriore miglioramento del reddito aggiuntivo per i dipendenti pubblici e i funzionari statali nelle due città. Ancor più importante, dovremmo valutare la possibilità di aumentare il numero di posti di lavoro nella pubblica amministrazione in base alla popolazione e al carico di lavoro in queste due città, soprattutto a livello di comune e di quartiere.

I funzionari del Centro di servizi amministrativi pubblici del distretto di Duc Nhuan (Ho Chi Minh City) guidano i cittadini attraverso la procedura di richiesta - Foto: QUANG DINH

Secondo il dottor Nguyen Tien Dinh, le ricerche dimostrano che la nuova bozza ha introdotto categorie prioritarie negli esami di reclutamento o nei processi di selezione per i dipendenti pubblici. Nello specifico, i giovani intellettuali che si offrono volontari per lavorare nelle zone economiche speciali per la difesa nazionale riceveranno un punteggio aggiuntivo di 1,5 punti nell'esame di competenze professionali o nel processo di selezione, al termine del progetto assegnato. Parallelamente, sono state riviste le normative relative ai requisiti di ammissibilità per le posizioni di dipendente pubblico.

Nello specifico, l'attuale Decreto 170 prevede 8 categorie, tra cui i dipendenti pubblici impiegati in unità di servizio pubblico, la cui qualifica è stata modificata in quella di dipendente pubblico. I membri del progetto pilota per la selezione di giovani intellettuali da impiegare come volontari nei comuni per partecipare allo sviluppo rurale e montano nel periodo 2013-2020, che attualmente sono impiegati con contratti di lavoro a livello comunale (prima del 1° luglio 2025), potranno lavorare a livello comunale (a partire dal 1° luglio 2025).

Nel frattempo, in questa bozza, il Ministero dell'Interno propone di emendare il regolamento per includere i dipendenti pubblici e i membri del team del progetto pilota per la selezione di giovani intellettuali volontari nei comuni per partecipare allo sviluppo rurale e montano nel periodo 2013-2020, che si registreranno per contratti di lavoro per lavorare nei comuni...

L'aumento degli stipendi dei dipendenti pubblici darà loro la tranquillità necessaria per lavorare.

Parlando al quotidiano Tuổi Trẻ, il signor TTH, un funzionario pubblico che in precedenza lavorava in un distretto e che, dopo l'implementazione del modello di governo locale a due livelli, è stato trasferito al Comitato per la costruzione del Partito di un quartiere di Hanoi, ha affermato che il carico di lavoro nel suo nuovo quartiere è ora da due a tre volte superiore a prima. Allo stesso tempo, le richieste sono sempre più elevate e ogni giorno deve concentrarsi intensamente e impegnarsi al massimo per portare a termine tutti i suoi compiti.

Secondo il signor H., con oltre 10 anni di servizio, il suo attuale coefficiente salariale è pari a 3,33, moltiplicato per un aumento dello stipendio base di 0,8 volte (0,5 percepito mensilmente e 0,3 percepito a fine anno). Questo reddito è a malapena sufficiente per vivere. Il signor H. ha affermato che, di recente, quando è stata annunciata la notizia di un aumento previsto dell'8% dello stipendio base a partire dal 1° luglio, tutti erano molto entusiasti e fiduciosi. Tuttavia, rispetto all'elevata inflazione degli ultimi tempi, l'aumento dell'8% non è così significativo come ci si aspettava.

Pertanto, auspica che in un prossimo futuro vengano attuate riforme della politica salariale, che aumentino il reddito dei funzionari e dei dipendenti pubblici, in modo che tutti possano lavorare con serenità. Parallelamente, dovrebbero essere implementate politiche per il controllo dei prezzi e dell'inflazione, affinché gli aumenti salariali abbiano un reale significato per i dipendenti pubblici.

Il signor H. auspica inoltre che le autorità continuino a valutare la possibilità di integrare le risorse umane per le amministrazioni locali a livello comunale, in particolare quelle con un'elevata densità di popolazione e carichi di lavoro pesanti, e di migliorare le strutture, le attrezzature e l'ambiente di lavoro.

* Dott. Nguyen Tran Nhu Khue (Vice Capo del Dipartimento di Diritto Commerciale, Facoltà di Giurisprudenza, Università di Van Lang):

I criteri, le procedure e i benefici devono essere più "aperti".

Nonostante i numerosi aspetti positivi, il Decreto 170 presenta ancora alcune lacune per quanto riguarda i criteri e le condizioni di reclutamento nella pubblica amministrazione e non crea un meccanismo realmente flessibile per attrarre persone di talento provenienti da diverse regioni.

Nello specifico, sebbene la platea dei candidati idonei sia stata ampliata, il gruppo target per il reclutamento rimane ristretto e non rispecchia accuratamente il mercato delle risorse umane. Ciò è dovuto al fatto che i talenti sono attratti principalmente dal settore pubblico o da settori con una componente statale. Nel frattempo, i talenti nel settore privato, nelle imprese, nelle organizzazioni internazionali, ecc., non sono chiaramente definiti o facilmente reperibili attraverso i meccanismi di reclutamento consolidati.

Inoltre, la Legge del 2025 sui quadri e i funzionari pubblici stabilisce che i candidati idonei sono "esperti, scienziati, giuristi, avvocati qualificati, imprenditori eccezionali ed esemplari...", ma non specifica i criteri per definire "esemplari ed eccezionali".

Ciò porta a interpretazioni incoerenti; le autorità competenti applicheranno metodi discrezionali, iniqui e non trasparenti nelle procedure di reclutamento. Inoltre, sebbene il decreto ponga l'accento sulla gestione dei dipendenti pubblici in base alle posizioni lavorative, in molti casi i requisiti di assunzione prevedono l'anzianità di servizio o il possesso di incarichi precedentemente ricoperti, riducendo l'apertura del mercato del lavoro.

Inoltre, l'attuale sistema retributivo non soddisfa ancora le esigenze e le aspettative dei talenti. Il processo di reclutamento rimane lungo, articolato in numerose fasi e dispendioso in termini di tempo, costringendo le persone di talento ad attendere e potenzialmente a perdere opportunità di lavoro altrove.

Pertanto, sono necessarie diverse soluzioni per semplificare le condizioni e le procedure e ampliare il bacino di candidati per attrarre persone di talento nei posti di lavoro della pubblica amministrazione. Ciò potrebbe includere l'ampliamento della platea dei candidati al di là del sistema pubblico, l'inserimento nell'elenco dei candidati idonei di professionisti esperti provenienti da organizzazioni internazionali e multinazionali, o di individui con risultati e pubblicazioni di ricerca riconosciuti. Il reclutamento dovrebbe essere rafforzato sulla base delle posizioni lavorative e delle effettive esigenze degli enti e delle unità attraverso diverse metodologie: esami, colloqui, selezione basata sulla reputazione, ecc.

Infine, è necessario adottare incentivi e politiche più adeguati per attrarre talenti, come salari più elevati e politiche abitative più favorevoli.

Funzionari del centro servizi unico nel quartiere di Van Mieu (Hanoi) ricevono ed elaborano le pratiche amministrative dei cittadini - Foto: PHUC TAI

* Prof. associato Dr. Cao Vu Minh (Capo del Dipartimento di Diritto Amministrativo e Statale, Università di Economia e Diritto, Università Nazionale del Vietnam di Ho Chi Minh City):

Definire degli standard ed estendere l'accesso al settore privato.

Sulla base delle direttive del Partito, la Legge sui quadri e i dipendenti pubblici del 2025 e i relativi regolamenti attuativi (come il Decreto n. 170/2025) sono stati emanati per affrontare gli ostacoli al reclutamento e all'assunzione di personale qualificato nel servizio pubblico. Tuttavia, nonostante questi progressi, permangono numerose limitazioni e carenze in materia di reclutamento e assunzione di personale qualificato nel servizio pubblico.

Pertanto, in futuro, il Governo dovrebbe studiare e integrare definizioni e procedure al fine di creare una base giuridica per il reclutamento di persone di talento e idonee in posizioni nel pubblico impiego. Di conseguenza, si potrebbe stabilire che "gli scienziati incaricati di guidare compiti scientifici e tecnologici di particolare importanza a livello nazionale" e gli "scienziati di spicco" siano quegli "scienziati" che possono essere reclutati in posizioni nel pubblico impiego senza dover partecipare a concorsi o processi di selezione.

Per quanto riguarda le qualifiche di "avvocati eccellenti" e "imprenditori di spicco" già previste da leggi e decreti, il Governo deve elaborare tempestivamente un regolamento procedurale per il riconoscimento di tali figure. Questo servirà poi come base per il loro inserimento nei posti di lavoro della pubblica amministrazione.

Inoltre, in precedenza, il Decreto 115/2020 stabiliva che "alle persone attualmente impiegate con contratto di lavoro che svolgono attività professionali o tecniche presso enti pubblici non commerciali verrà data priorità nell'assunzione come dipendenti pubblici".

Sia la Legge del 2025 sui quadri e i dipendenti pubblici, sia il Decreto 179/2024, danno priorità all'assunzione di esperti e scienziati nei posti di lavoro della pubblica amministrazione, indipendentemente dal fatto che lavorino nel settore pubblico o privato. Pertanto, il Decreto 170 deve essere modificato per abolire la norma che accetta solo personale altamente qualificato attualmente impiegato in enti, organizzazioni e unità al di fuori del settore pubblico.

THANH CHUNG - T.LONG

Fonte: https://tuoitre.vn/thu-hut-nhan-tai-lam-cong-chuc-20260317081431487.htm