Troppa burocrazia, ma poca rigorosa applicazione delle norme?

Molti sostengono che, oltre all'approccio "restituisci il denaro se lo hai riscosso in modo errato", il problema risieda anche in un'errata comprensione della socializzazione dell'istruzione e della gestione scolastica.

TRASFERIRE IL CASO AGLI ENTI INVESTIGATIVI E APPLICARE SANZIONI PIÙ SEVERE.

L'Ispettorato del Ministero dell'Istruzione e della Formazione ha annunciato di aver condotto ispezioni sull'operato di diversi Dipartimenti provinciali dell'Istruzione e della Formazione negli ultimi due anni scolastici e di aver recentemente pubblicato le relative conclusioni. Otto Dipartimenti provinciali dell'Istruzione e della Formazione sono stati oggetto di ispezioni a sorpresa, incentrate su problematiche urgenti emerse tramite reclami, segnalazioni dei media o su richiesta della dirigenza, tra cui la gestione non corretta delle entrate e delle spese.

Il rapporto di ispezione del Ministero dell'Istruzione e della Formazione su diversi Dipartimenti provinciali dell'Istruzione e della Formazione ha rivelato numerose violazioni in materia di entrate e spese. Ad esempio, nella provincia di Vinh Phuc, il team di ispezione del Ministero ha evidenziato che la scuola superiore Yen Lac ha commesso irregolarità nella riscossione di tasse per l'assegnazione dei posti a sedere degli studenti, tasse per le pagelle e fondi dell'associazione genitori-insegnanti; inoltre, ha pagato "commissioni" agli insegnanti di classe su tasse relative all'assicurazione contro gli infortuni e alle uniformi scolastiche. Nel frattempo, presso il Dipartimento distrettuale dell'Istruzione e della Formazione di Lap Thach, l'ispezione ha rivelato che l'unità ha emesso un documento che stabilisce un quadro di riferimento per le tasse per gli anni scolastici 2022-2023 e 2023-2024 senza la dovuta autorizzazione, in violazione della Legge sull'Istruzione. Infine, alcuni Dipartimenti distrettuali dell'Istruzione e della Formazione hanno emesso documenti che presentano compagnie assicurative ai loro istituti scolastici affiliati, menzionando tariffe specifiche di 100.000 VND per studente e 200.000 VND per insegnante. Secondo l'Ispettorato del Ministero dell'Istruzione e della Formazione, tale azione era "al di fuori delle competenze e non conforme ai principi dell'accordo...".

Secondo molti esperti, la socializzazione nell'istruzione non significa ridurre il ruolo dell'investimento e della supervisione statale.

Tuttavia, l'Ispettorato del Ministero dell'Istruzione e della Formazione può solo individuare le responsabilità individuali e raccomandare provvedimenti disciplinari nell'ambito delle proprie competenze. Resta da vedere se le autorità locali interverranno e se la sanzione sarà sufficientemente dissuasiva.

Il Ministero dell'Istruzione e della Formazione ha dichiarato che, solo all'inizio di quest'anno scolastico, ha emesso due direttive e due promemoria riguardanti entrate e uscite. Questi documenti hanno sottolineato la necessità per le autorità locali di rafforzare i controlli, la supervisione e la responsabilità nei confronti degli studenti e della società per quanto riguarda le tasse e gli oneri addebitati dagli istituti scolastici.

Un documento firmato dal viceministro dell'Istruzione e della Formazione Pham Ngoc Thuong poco prima dell'inizio dell'anno scolastico, e inviato ai Comitati Popolari provinciali, richiedeva inoltre alle autorità locali di: "Guidare e indirizzare gli enti locali di gestione dell'istruzione a rafforzare la gestione statale delle entrate e delle spese negli istituti scolastici nelle rispettive aree; essere responsabili di guidare, condurre ispezioni e verifiche e applicare sanzioni severe nei casi di violazione delle normative in materia di entrate e spese negli istituti scolastici nelle rispettive aree".

Ad Hanoi , oltre alle normative dettagliate sulle tasse scolastiche consentite e vietate per gli studenti, il direttore del Dipartimento dell'Istruzione e della Formazione, Tran The Cuong, ha affermato che le informazioni vengono regolarmente esaminate e aggiornate, tenendo conto dell'opinione pubblica e dei resoconti dei media su pratiche negative e violazioni nel settore dell'istruzione, al fine di effettuare tempestivamente ispezioni a sorpresa e intervenire in caso di infrazioni. Per quanto riguarda le tasse riscosse tramite mobilitazione sociale, le scuole devono presentare una proposta, approvata dal corpo docente e dall'autorità competente, prima di procedere all'attuazione.

"In particolare, il preside o il responsabile dell'istituto scolastico deve rispondere all'organo di gestione e può persino essere deferito all'organo investigativo qualora vengano riscontrate violazioni o se si verificano 'tariffe eccessive' nella scuola", ha sottolineato il signor Tran The Cuong.

MANCANZA DI GOVERNO SCOLASTICO

È un dato di fatto che la Circolare 16/TT-BGDĐT del 3 agosto 2018, emessa dal Ministero dell'Istruzione e della Formazione, che disciplina le sponsorizzazioni e i contributi della comunità all'istruzione, stabilisca chiaramente le procedure per la pianificazione e l'approvazione dei progetti e le fasi di erogazione dei contributi. Tuttavia, per motivi di rapidità e semplicità, le scuole spesso affidano l'organizzazione della raccolta fondi ai comitati dei genitori, che raccolgono una somma media a persona, e quando sorgono reclami, la scuola attribuisce la colpa al comitato dei genitori.

Il professore associato Chu Cam Tho (Istituto vietnamita di scienze dell'educazione) ha affermato: "Permettere al comitato dei genitori di gestire le finanze in modo improprio è anche responsabilità della scuola; la scuola non può rimanere estranea alle attività del comitato dei genitori. Continuiamo a pensare che siano i genitori ad averne bisogno, non la scuola. Nel frattempo, tutte le questioni relative alla qualità dell'istruzione devono derivare dalle esigenze della scuola, ed è la scuola che deve assumersi la responsabilità di tali esigenze. Come possiamo incoraggiare i genitori a partecipare attivamente e a condividere le attività educative della scuola?"

La signora Tho ha osservato che molte scuole in Vietnam hanno svolto un ottimo lavoro con il ruolo dei comitati dei genitori e dei fondi dei genitori, basandosi sui principi di partecipazione e responsabilità condivisa. In molte scuole, i presidi hanno ricevuto una formazione specifica o hanno svolto ricerche approfondite, pertanto svolgono il loro lavoro con grande competenza, e il principio di condivisione è di fondamentale importanza.

All'inizio di ogni anno scolastico, i genitori esprimono la loro frustrazione e si lamentano delle tasse e delle spese scolastiche.

Riguardo alle preoccupazioni sul fatto che, pur essendo esaustivi, i regolamenti e le direttive e linee guida vengano emanati annualmente per "prevenire in modo assoluto tariffe eccessive", questa pratica si ripeta ogni anno, la professoressa associata Tho ha citato la realtà da lei osservata lavorando con le autorità locali. Ha analizzato la situazione: "Gli investimenti nelle scuole variano notevolmente da una località all'altra. Alcune stanziano fondi per studente, mentre altre applicano una percentuale dello stipendio o delle spese ricorrenti... Pertanto, anche il quadro tecnico per gli investimenti di bilancio nell'istruzione differisce significativamente da una località all'altra".

Pertanto, secondo la signora Tho, per rispondere alla domanda se l'attuazione delle normative vigenti in materia di entrate e uscite sia facile o difficile, è necessario considerare le difficoltà incontrate dalle amministrazioni locali e dalle scuole. La Circolare 16 fornisce norme giuridiche, ma alcuni punti potrebbero non essere compatibili con il quadro tecnico a livello locale. Di conseguenza, le scuole di diverse località, che adottano metodi di allocazione del bilancio differenti, incontreranno difficoltà in assenza di linee guida adeguate.

La professoressa associata Chu Cam Tho ha inoltre sottolineato che attualmente le scuole sono carenti di figure professionali molto importanti, tra cui quelle responsabili della gestione delle strutture. Se tali posizioni esistessero, comprendere come mobilitare le risorse per la scuola e avere una conoscenza corretta e approfondita di questo problema aiuterebbe certamente la scuola a operare in modo più efficace.

Citando queste realtà, unitamente agli insufficienti investimenti di bilancio nell'istruzione, la signora Tho ha sostenuto che, se questi problemi non verranno risolti, le tariffe eccessive continueranno a ripetersi ogni anno, nonostante l'abbondanza di regolamenti. Tuttavia, secondo la signora Tho, ciò non significa accettare acriticamente tariffe eccessive.

"Credo che questo debba essere riconosciuto come un problema serio per poter trovare soluzioni concrete e intraprendere azioni volte a minimizzarlo, anziché limitarsi a restituire il denaro raccolto illegalmente", ha affermato la signora Tho.

La socializzazione non significa trasferire la responsabilità finanziaria ai genitori.

In un recente seminario organizzato dal Fronte della Patria vietnamita per esaminare l'attuazione di riforme fondamentali e globali in materia di istruzione e formazione, molti esperti hanno citato la socializzazione nella compilazione dei libri di testo per sottolineare la necessità di riconsiderare il ruolo della socializzazione nell'istruzione, sostenendo che ciò non significa ridurre l'investimento e il ruolo di supervisione dello Stato.

Intervenendo al seminario, il signor Pham Ngoc Thuong, viceministro dell'Istruzione e della Formazione, ha affermato che è giunto il momento di avere una comprensione corretta e completa della socializzazione. Nei settori dell'istruzione e della sanità, la socializzazione non dovrebbe essere posta in primo piano, ma piuttosto in secondo piano, con il patrocinio e il sostegno dello Stato. L'autonomia nell'istruzione e nella formazione non significa autosufficienza o mancanza di investimenti nelle infrastrutture di base.

Secondo il dottor Hoang Ngoc Vinh, ex direttore del Dipartimento di Formazione Professionale (Ministero dell'Istruzione e della Formazione), la socializzazione nell'istruzione non significa trasferire la responsabilità finanziaria ai genitori, bensì ricercare un ragionevole coordinamento tra le parti interessate per migliorare le condizioni di apprendimento e insegnamento. Le scuole necessitano di regolamenti chiari in merito alla ricezione di contributi da parte dei genitori, garantendo che tutti i contributi siano volontari, nel rispetto della legge e senza esercitare pressioni. Allo stesso tempo, le scuole e gli organi di gestione di livello superiore hanno la responsabilità di garantire le migliori condizioni possibili affinché gli insegnanti possano insegnare in modo efficace.

Fonte: https://thanhnien.vn/lam-thu-keo-dai-thua-van-ban-nhung-thieu-nghiem-khac-trong-xu-ly-185241003220558551.htm