Una serie di politiche innovative per rimuovere gli ostacoli agli investimenti pubblici: incrementare il flusso di "capitali iniziali" nell'economia .
Ieri (29 ottobre), l'Assemblea nazionale ha ascoltato e discusso la bozza di legge rivista sugli investimenti pubblici. Una serie di disposizioni innovative contenute nella bozza, come la separazione dello sgombero dei terreni in un progetto indipendente, l'assegnazione di un'unica località come ente capofila per progetti che interessano più località e un forte decentramento del potere, dovrebbero dare impulso agli investimenti pubblici nell'economia.
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| Con queste modifiche innovative, si spera di accelerare l'avanzamento del progetto eliminando l'ostacolo rappresentato dallo sgombero dei terreni. Foto: d.t |
Rimozione degli ostacoli nella bonifica dei terreni.
Secondo la bozza di legge rivista sugli investimenti pubblici presentata dal Governo all'Assemblea Nazionale, sono previste cinque principali modifiche politiche. Queste includono: istituzionalizzare i meccanismi e le politiche pilota e specifici già approvati dall'Assemblea Nazionale; promuovere ulteriormente il decentramento e la delega di potere; migliorare la qualità della preparazione degli investimenti, lo sfruttamento delle risorse e la capacità di realizzare progetti di investimento pubblico da parte degli enti locali e delle imprese statali; promuovere l'attuazione e l'erogazione di aiuti pubblici allo sviluppo e piani di prestiti agevolati da donatori stranieri; semplificare le procedure, integrare e chiarire concetti, termini e regolamenti e garantire la coerenza e l'uniformità del sistema giuridico.
In particolare, si prevede che le politiche di separazione dello sgombero dei terreni in un progetto indipendente, di decentramento del potere alle autorità locali e di semplificazione delle procedure di investimento e di preparazione dei progetti porteranno ai risultati più significativi.
Nello specifico, la bozza rivista della Legge sugli Investimenti Pubblici consente di separare le attività di compensazione, sostegno, reinsediamento e bonifica dei terreni in un progetto indipendente per tutti i gruppi di progetti (compresi i progetti dei gruppi B e C). L'applicazione pilota di questa politica a Khanh Hoa ha dimostrato che i tempi di realizzazione dei progetti si sono ridotti di 6-8 mesi. Allo stesso tempo, si elimina l'attuale circolo vizioso della bonifica dei terreni (ritardi nella bonifica, aumento dei costi, modifiche al progetto, ulteriori ritardi nella bonifica).
La deputata Nguyen Thi Phu Ha (provincia di Hoa Binh) ha affermato che la lenta erogazione dei fondi per gli investimenti pubblici è stata una questione rilevante durante tutto il mandato, e il principale ostacolo è rappresentato dall'esproprio dei terreni.
Secondo questo rappresentante, in altri Paesi, la bonifica del terreno e i disegni esecutivi sono tutti inclusi nella fase di preparazione dell'investimento. Una volta completata la fase di preparazione, i finanziamenti possono essere stanziati e il progetto può essere realizzato immediatamente. In Vietnam, invece, secondo la Legge sugli investimenti pubblici e le leggi correlate, la fase di preparazione dell'investimento si limita all'approvazione della politica di investimento e della decisione di investimento. Solo dopo che la decisione di investimento è stata presa e i finanziamenti stanziati, iniziano i rilievi e la progettazione, che di fatto rientrano ancora nella fase di preparazione dell'investimento. Pertanto, separare la bonifica del terreno risolverebbe l'attuale collo di bottiglia nell'erogazione degli investimenti pubblici.
Inoltre, la bozza introduce anche numerose proposte e politiche innovative per semplificare le procedure, come l'assegnazione di un'unica provincia come ente capofila per i progetti che interessano più province e di un unico distretto come ente capofila per i progetti che interessano più distretti; la semplificazione delle procedure per la preparazione dei piani di investimento pubblico a medio termine e annuali; e la proposta di un limite del 20% per i progetti che si estendono su due periodi a medio termine, escludendo i progetti di importanza nazionale...
Maggiore decentramento e delega di potere, con l'aspettativa di un rapido afflusso di "capitali iniziali" nell'economia.
Oltre a risolvere le questioni relative all'esproprio dei terreni, la bozza riveduta della Legge sugli investimenti pubblici introduce una serie di regolamenti per promuovere il decentramento e la delega di potere.
Nello specifico, il progetto di legge prevede il decentramento dell'autorità per l'adeguamento del piano di investimenti pubblici a medio termine, utilizzando i fondi del bilancio statale, tra ministeri, agenzie centrali ed enti locali, dal Comitato permanente dell'Assemblea nazionale al Primo Ministro; il decentramento dell'autorità decisionale sull'utilizzo della riserva generale del bilancio statale e dei fondi non assegnati del bilancio statale nell'ambito del piano di investimenti pubblici a medio termine, dall'Assemblea nazionale al Comitato permanente dell'Assemblea nazionale; e il decentramento dell'autorità ai Comitati popolari a tutti i livelli per l'adeguamento del piano di investimenti pubblici a medio termine, utilizzando i fondi del bilancio degli enti locali sotto la loro gestione…
La bozza propone inoltre di aumentare la portata dei progetti di importanza nazionale fino a 30.000 miliardi di VND e di raddoppiare la portata dei progetti di Gruppo A, Gruppo B e Gruppo C. I capi dei ministeri e delle agenzie centrali decidono le politiche di investimento per i progetti di Gruppo A sotto la loro gestione con una portata inferiore a 10.000 miliardi di VND; i progetti di Gruppo A da 10.000 miliardi di VND a meno di 30.000 miliardi di VND rientrano nella competenza del Primo Ministro. I Comitati Popolari a tutti i livelli decidono le politiche di investimento per i progetti di Gruppo B e Gruppo C sotto la loro gestione locale; e decentra l'autorità ai presidenti dei Comitati Popolari a tutti i livelli per adeguare i piani di investimento pubblico a medio termine e annuali…
In una precedente discussione di gruppo con i delegati dell'Assemblea Nazionale, il Ministro della Pianificazione e degli Investimenti Nguyen Chi Dung ha affermato che l'accelerazione del decentramento e della delega di potere è in linea con lo spirito della X Conferenza del Comitato Centrale: le autorità locali decidono, le autorità locali agiscono e le autorità locali sono responsabili. Una volta attuato un forte decentramento a livello locale, il Governo e l'Assemblea Nazionale svolgeranno un ruolo costruttivo, elaborando meccanismi e politiche e conducendo ispezioni e attività di supervisione in modo "appropriato e approfondito", come richiesto dal Segretario Generale.
La maggioranza dei pareri dell'organo di revisione (la Commissione Finanze e Bilancio dell'Assemblea Nazionale) si è espressa a favore delle proposte del Governo. Tuttavia, alcuni pareri hanno comunque espresso delle preoccupazioni. Ad esempio, la separazione di indennizzi, sostegno, reinsediamento e bonifica dei terreni in un progetto indipendente richiede una regolamentazione rigorosa per evitare sprechi; il decentramento dell'autorità ai Comitati Popolari a tutti i livelli per decidere sulle politiche di investimento per i progetti di Gruppo B e Gruppo C gestiti a livello locale necessita di misure di controllo del potere per limitare gli abusi di autorità…
Secondo i delegati dell'Assemblea Nazionale, la pressione per l'erogazione di capitali pubblici destinati agli investimenti durante questa legislatura è immensa (2.870 miliardi di VND) e, solo nel 2025, il governo dovrebbe erogare 790.000 miliardi di VND di capitali pubblici per investimenti. Pertanto, superare il "problema" della lenta erogazione di capitali pubblici per investimenti è una questione urgente e la prima soluzione deve provenire da cambiamenti istituzionali.
“Ho letto la bozza di revisione della legge sugli investimenti pubblici, così come la bozza di legge che modifica quattro leggi in materia di investimenti. Queste bozze sono di grande importanza per il perfezionamento del quadro istituzionale e, se approvate, elimineranno gli ostacoli nel settore degli investimenti pubblici”, ha dichiarato il deputato Tran Hoang Ngan (Ho Chi Minh City).
Questa bozza riveduta della Legge sugli Investimenti Pubblici legalizza diverse disposizioni che si sono dimostrate efficaci nella pratica. Negli ultimi anni, il programma pilota di separazione delle attività di bonifica dei terreni in progetti indipendenti e di unificazione della gestione dei progetti interregionali sotto un'unica autorità si è rivelato particolarmente efficace, contribuendo a superare rapidamente gli ostacoli all'attuazione dei progetti di investimento pubblico. Pertanto, la revisione della Legge sugli Investimenti Pubblici in questa bozza, che legalizza tali pratiche consolidate, è essenziale. Inoltre, la Legge promuove il decentramento e la delega di poteri, valorizzando i progetti chiave nazionali e i progetti di tipo B e C, consentendo agli enti locali e ai ministeri di decidere in modo proattivo su un maggior numero di progetti…
Grazie a questi emendamenti innovativi, il progetto di legge sugli investimenti pubblici, se approvato, contribuirà a risolvere gli attuali ostacoli agli investimenti. Di conseguenza, il numero di progetti bloccati diminuirà e molti progetti potranno essere portati a termine.
Rappresentante Tran Hoang Ngan (Ho Chi Minh City)
![[Foto] Il Segretario Generale e Presidente To Lam presiede la riunione per l'approvazione della bozza di relazione sui risultati della seconda ispezione da parte del Politburo del Comitato Permanente del Comitato del Partito della città di Hanoi.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/26/1779789811432_a2-bnd-4430-9620-jpg.webp)
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