Misure di competenza manageriale

Secondo i dati del Ministero delle Finanze, al 14 maggio, l'erogazione di capitali pubblici per investimenti dal bilancio statale ha raggiunto i 166.018,4 miliardi di VND, pari al 16,4% del piano stabilito dal Primo Ministro. Escludendo il 5% di risparmi sui bilanci degli enti locali destinati agli investimenti pubblici per il progetto ferroviario Lao Cai - Hanoi - Hai Phong, il tasso di erogazione si attesterebbe intorno al 16,9%.

Tuttavia, 27 ministeri e agenzie centrali e 18 enti locali presentano ancora tassi di erogazione inferiori alla media nazionale; 14 unità non hanno quasi erogato fondi o hanno raggiunto solo meno dell'1%. Questi dati dimostrano che i "colli di bottiglia" di lunga data nell'erogazione dei capitali di investimento pubblici non sono stati risolti in modo esaustivo.

Secondo il viceministro delle Finanze Tran Quoc Phuong, questa situazione è dovuta al fatto che l'attuazione degli investimenti pubblici è ostacolata da numerose normative, in particolare quelle relative ai terreni, all'esproprio dei siti, alla valutazione dei progetti e all'adeguamento dell'investimento complessivo. Inoltre, si riscontrano ostacoli nel processo di determinazione dei prezzi dei terreni e nell'approvazione dei piani di indennizzo e di sostegno al reinsediamento.

La normativa relativa alla conversione d'uso del suolo rimane complessa; le procedure di valutazione, approvazione, progettazione tecnica e stima dei costi dei progetti prevedono numerose fasi e sovrapposizioni tra i diversi enti. L'aumento dei prezzi dei materiali da costruzione e gli elevati costi di trasporto, unitamente all'insufficiente disponibilità di materiali in molte località, hanno causato ritardi in numerosi progetti. In particolare, lo sgombero dei terreni continua a rappresentare un grave ostacolo a causa delle difficoltà nel determinare la proprietà dei terreni, i tassi di indennizzo e nel raggiungere un consenso con i residenti locali.

Per affrontare questi colli di bottiglia, il Ministero delle Finanze ha proposto una serie di soluzioni, tra cui l'esortazione a ministeri, settori ed enti locali a completare tempestivamente i piani dettagliati di allocazione degli investimenti per il 2026. Invita inoltre a rivedere e perfezionare l'elenco e l'ordine di priorità dei progetti nel piano di investimenti pubblici a medio termine per il periodo 2026-2030.

Le autorità locali devono garantire proattivamente l'approvvigionamento di materiali da costruzione migliorando la pianificazione e rilasciando le licenze minerarie. Il Ministero delle Costruzioni dovrebbe monitorare proattivamente il mercato dei materiali da costruzione, coordinarsi con le autorità locali per seguire da vicino gli sviluppi e guidare tempestivamente gli adeguamenti contrattuali nel contesto delle forti fluttuazioni dei prezzi dei materiali, proponendo al contempo soluzioni gestionali appropriate. Il Ministero dell'Agricoltura e dell'Ambiente dovrebbe presentare tempestivamente le modifiche alla Legge Fondiaria entro il 2026 e proporre proattivamente soluzioni per affrontare eventuali problemi che dovessero sorgere nel periodo di attesa delle modifiche.

Un'altra soluzione consiste nel rafforzare la disciplina e l'ordine nella gestione degli investimenti pubblici e nel trattare con rigore i casi di ritardi e irresponsabilità. È necessario potenziare il personale, assicurandosi che disponga di competenze sufficienti per soddisfare i requisiti di realizzazione dei progetti. Bisogna snellire le procedure e semplificare i documenti di pagamento per garantire l'erogazione tempestiva dei fondi. È fondamentale predisporre immediatamente i documenti di pagamento per i lavori completati, ispezionati e approvati, evitando ritardi fino alla fine del mese e agli ultimi mesi dell'anno.

Gli investimenti pubblici fungono da "capitale iniziale", stimolando la crescita economica attraverso lo sviluppo delle infrastrutture, l'aumento della produzione industriale totale (PTF) e l'attrazione di investimenti. Inoltre, questo capitale crea un effetto a cascata: si stima che ogni aumento dell'1% degli investimenti pubblici nel PIL possa incrementare la crescita del PIL dello 0,06% - 0,2% nel breve termine e avere un impatto positivo nel lungo periodo.

Pertanto, risolvere il problema dell'erogazione dei fondi non è semplicemente una questione tecnica, ma diventa una misura della capacità di gestione e attuazione di ogni ente locale e di ogni investitore. Come ha affermato il Primo Ministro Le Minh Hung, la lentezza nell'erogazione dei capitali è dovuta principalmente a ragioni soggettive; pur in presenza dello stesso quadro giuridico, alcuni ministeri e enti locali erogano i fondi con efficacia, mentre altri lo fanno con lentezza. Nel frattempo, si sta procedendo con decisione alla rimozione delle difficoltà e degli ostacoli, soprattutto per i progetti bloccati da tempo, per i quali l'Assemblea Nazionale ha approvato una Risoluzione sui meccanismi e le politiche specifiche da adottare. Se questioni così difficili, complesse e impegnative possono essere risolte così rapidamente, perché non si può accelerare l'attuazione dei progetti? Tali obiettivi non possono essere raggiunti senza grande determinazione e una guida attenta e decisa – ha sottolineato il Primo Ministro Le Minh Hung.

Fonte: https://daibieunhandan.vn/thuoc-do-ve-nang-luc-dieu-hanh-10418643.html