Seminario "Ferrovia ad alta velocità"

Nel pomeriggio del 29 ottobre, il Portale di Informazione Elettronica del Governo ha organizzato un seminario dal titolo "Ferrovia ad Alta Velocità: Opportunità e Sfide", per chiarire questioni di interesse pubblico relative al progetto di investimento nella ferrovia ad alta velocità sull'asse Nord-Sud, come le fonti di finanziamento e la sua efficacia per l' economia e la società.

Il 20 settembre 2024, il XIII Comitato Centrale del Partito Comunista del Vietnam ha emesso la Risoluzione n. 55-NQ/TW, che ha approvato all'unanimità il piano di investimenti per l'intero progetto della ferrovia ad alta velocità (350 km/h) sull'asse Nord-Sud. È evidente che la ferrovia ad alta velocità da 350 km/h, il cui completamento è previsto per il 2035, rappresenterà una svolta epocale non solo per le infrastrutture di trasporto, aprendo nuove opportunità di sviluppo, ma anche un significativo passo avanti per allineare l'economia vietnamita a quella dei paesi sviluppati di tutto il mondo .

Subito dopo l'approvazione della politica per la costruzione di una linea ferroviaria ad alta velocità, l'opinione pubblica ha prestato particolare attenzione a questo progetto, sollevando numerosi interrogativi su: fonti di finanziamento, tempi di realizzazione e l'efficacia del progetto per l'economia e la società una volta realizzato, messo in funzione e utilizzato. Per analizzare, discutere e chiarire le questioni sopra menzionate, il Portale di Informazione Elettronica del Governo ha organizzato un seminario dal titolo "Ferrovia ad Alta Velocità - Opportunità e Sfide", con la partecipazione di ospiti invitati, tra cui i vertici delle agenzie di gestione statali ed esperti: il Vice Ministro dei Trasporti Nguyen Danh Huy; il Vice Ministro delle Finanze Bui Van Khang; il Vice Ministro della Pianificazione e degli Investimenti Tran Quoc Phuong; il Membro Permanente della Commissione Economica dell'Assemblea Nazionale Phan Duc Hieu; e il Direttore Generale della Corporazione Ferroviaria del Vietnam Hoang Gia Khanh.

La ferrovia ad alta velocità contribuisce a un aumento del PIL di circa 0,97 punti percentuali.

Riguardo alla tempistica della proposta per la linea ferroviaria ad alta velocità Nord-Sud, il viceministro dei Trasporti Nguyen Danh Huy ha dichiarato: "Il Ministero dei Trasporti ha dedicato 18 anni alla ricerca sulla costruzione di una linea ferroviaria ad alta velocità. Sulla base delle previsioni della domanda di trasporto, il Ministero dei Trasporti ritiene che questo sia il momento opportuno e necessario per costruire la linea ferroviaria ad alta velocità Nord-Sud al fine di ristrutturare adeguatamente il mercato dei trasporti. Inoltre, attualmente l'economia vietnamita ha raggiunto i 430 miliardi di dollari e il debito pubblico non è ancora eccessivamente elevato; pertanto, le condizioni di base in termini di risorse non rappresentano una sfida importante."

Il viceministro dei trasporti Nguyen Danh Huy al seminario.

Dal punto di vista tecnico, il Ministero dei Trasporti ha fornito spiegazioni in merito alla scelta di una velocità di 350 km/h e all'uso previsto per il trasporto passeggeri piuttosto che per il trasporto merci... tali questioni sono state affrontate dal Ministero dei Trasporti attraverso 10 anni di ricerca con la partecipazione di numerosi esperti provenienti da paesi di tutto il mondo, nonché di gruppi di lavoro interministeriali che hanno condotto studi in 6 paesi con reti ferroviarie ad alta velocità sviluppate.

"Ora è il momento opportuno perché il Comitato Centrale e il Politburo decidano di sottoporre l'investimento all'Assemblea Nazionale per esame e approvazione. Questo è anche un prerequisito e una forza trainante per entrare in un'era di progresso, come ha affermato il Segretario Generale To Lam", ha dichiarato il Vice Ministro Nguyen Danh Huy.

Condividendo la stessa opinione del Ministero dei Trasporti, il Vice Ministro della Pianificazione e degli Investimenti Tran Quoc Phuong ha affermato: "Abbiamo una solida base politica e pratica, derivante dalle risoluzioni e dalle conclusioni del Comitato Centrale e del Politburo, per quanto riguarda la costruzione di linee ferroviarie ad alta velocità da qui al 2035, nonché il completamento delle infrastrutture, inclusa la linea ferroviaria ad alta velocità Nord-Sud. Ciò è necessario per realizzare una svolta infrastrutturale, creando un impatto positivo e diffuso sulla crescita economica e garantendo il benessere sociale."

“La spesa per investimenti è un fattore determinante per la crescita economica. Nella storia degli investimenti pubblici del Paese, questo è il progetto più grande di sempre, con una spesa totale stimata di circa 70 miliardi di dollari. Si tratta di una cifra molto elevata, ma al contempo realizzabile. Questo livello di investimenti avrà un impatto sulla crescita economica per tutta la durata della costruzione del progetto. Sulla base di valutazioni preliminari, se tale importo verrà effettivamente investito entro il 2035, l'impatto di questo progetto ferroviario ad alta velocità aumenterà il PIL di circa 0,97 punti percentuali. Si tratta di una cifra significativa, che contribuirà alla crescita complessiva dell'economia”, ha dichiarato il viceministro Tran Quoc Phuong.

Il viceministro della Pianificazione e degli Investimenti Tran Quoc Phuong al seminario.

Nello specifico, i vertici del Ministero della Pianificazione e degli Investimenti ritengono che, dall'accordo sulla costruzione della linea ferroviaria ad alta velocità, si registrerà un impatto positivo su almeno sette settori, tra cui: Edilizia; Industrie di supporto (materiali, siderurgia, industrie ausiliarie); Servizi finanziari (banche, credito e mobilitazione di capitali); Sviluppo urbano; Turismo; Occupazione; Trasporti e logistica.

"La ferrovia ad alta velocità avrà un impatto positivo se la realizzeremo bene e rapidamente. L'investimento inciderà direttamente sul PIL nella fase iniziale, e in seguito il suo effetto a catena sarà molto maggiore, superando persino le nostre attuali stime", ha osservato il viceministro Tran Quoc Phuong.

Phan Duc Hieu, membro della Commissione permanente per gli affari economici dell'Assemblea nazionale, al seminario.

Analizzando la situazione dal punto di vista di un ricercatore, Phan Duc Hieu, membro permanente della Commissione Economica dell'Assemblea Nazionale, ha affermato: "L'opinione pubblica nutre preoccupazioni riguardo alla velocità dei treni, che può essere di 250 km/h o 350 km/h, sia per il trasporto passeggeri che per quello merci... Credo che il piano tecnico, con una velocità massima di 350 km/h per il trasporto passeggeri e una capacità di carico di 22,5 tonnellate, come proposto dal Ministero dei Trasporti, sia l'approccio ottimale e corretto, in quanto risponde alle future esigenze dei trasporti e della scienza e tecnologia, minimizzando la necessità di costosi aggiornamenti e modifiche dopo il completamento."

Il signor Hoang Gia Khanh, direttore generale della Vietnam Railways Corporation e figura di spicco nel settore ferroviario, ritiene che la ferrovia ad alta velocità, una volta realizzata, svolgerà un ruolo cruciale nel sincronizzare e collegare le cinque principali modalità di trasporto: stradale, ferroviario, marittimo, aereo e fluviale lungo l'asse Nord-Sud. Ciò non solo sfrutterà i punti di forza di ciascuna modalità, ma ottimizzerà anche il sistema di trasporto, ridurrà i costi logistici e aumenterà la competitività dell'economia. Un trasporto merci più flessibile, veloce ed economico contribuirà allo sviluppo socio-economico.

Il direttore generale della Vietnam Railways Corporation, Hoang Gia Khanh, al seminario.

“Il primo vantaggio del treno ad alta velocità è l'elevato livello di sicurezza, come dimostra lo Shinkansen in Giappone, costruito nel 1964 senza un singolo incidente, e lo stesso vale per altri paesi del mondo. In secondo luogo, il tempo di percorrenza è misurato con precisione al minuto. In terzo luogo, offre comodità e comfort; i passeggeri hanno a disposizione ampio spazio e possono muoversi agevolmente. Inoltre, le stazioni sono situate in zone centrali e densamente popolate, rendendo il viaggio più comodo rispetto ad altri mezzi di trasporto. Infine, questa ferrovia è elettrificata, ecologica e offre significativi benefici ambientali…” – ha affermato il signor Hoang Gia Khanh.

Sono ora disponibili i finanziamenti per il progetto.

Riguardo alla questione delle risorse del progetto, il viceministro delle Finanze Bui Van Khang ha affermato: "I preparativi finanziari per il progetto della ferrovia ad alta velocità sono pronti per garantire il massimo livello di risorse finanziarie in conformità con la tabella di marcia approvata e il programma di attuazione del progetto, in linea con i principi della Risoluzione 49-NQ/TW del Politburo e della Risoluzione della X Conferenza del Comitato Centrale".

Il viceministro delle Finanze Bui Van Khang al seminario.

Il Ministero delle Finanze ha dichiarato che, nel periodo precedente, i ministeri e le agenzie hanno collaborato a stretto contatto e concordato tre gruppi di soluzioni di gestione complessiva e quattro gruppi di metodi per la mobilitazione delle risorse.

I tre gruppi di soluzioni di gestione complessiva includono: Innovare il modello di crescita, gestire le attività socio-economiche in modo flessibile ed efficace per contribuire all'aumento delle entrate annuali di bilancio con l'obiettivo che ogni anno sia superiore al precedente; Gestire la politica fiscale in modo flessibile ed efficace nella direzione di un risparmio completo e della lotta agli sprechi per concentrare le risorse sugli investimenti per lo sviluppo; Riformare le istituzioni ed eliminare i colli di bottiglia nell'attrarre risorse nei settori finanziario e degli investimenti.

I quattro gruppi di metodi di mobilitazione delle risorse includono: in primo luogo, lo sviluppo di un piano finanziario nazionale quinquennale suddiviso in tre fasi fino al 2035, basato su un approccio proattivo ed equilibrato all'allocazione delle risorse, dando priorità alla spesa per investimenti nello sviluppo, in particolare per progetti nazionali e chiave nel settore dei trasporti, compresi i progetti ferroviari ad alta velocità, con una combinazione di bilanci centrali e locali, e con il bilancio centrale che svolge un ruolo guida.

In secondo luogo, attrarre risorse e mobilitare titoli di Stato con scadenze e tassi di interesse adeguati, tenendo conto delle condizioni di mercato e dello stato di avanzamento del progetto. In terzo luogo, attrarre investimenti nazionali, anche attraverso partenariati pubblico-privati. In quarto luogo, mobilitare risorse estere con incentivi elevati, condizioni di negoziazione ragionevoli e restrizioni minime.

Riguardo all'opinione secondo cui l'allocazione di risorse significative alla costruzione della ferrovia ad alta velocità avrebbe un impatto negativo sugli investimenti in altri settori, il viceministro Bui Van Khang ha dichiarato: "Con le risorse finanziarie complessive basate sulle stime di bilancio per tutte e tre le fasi, il Ministero delle Finanze svilupperà proattivamente scenari basati sui risultati annuali di entrate e uscite per effettuare calcoli approfonditi, scientifici e altamente fattibili. Ciò significa tenere conto delle priorità strategiche in ciascuna fase. Le stime di bilancio per gli investimenti in tutte e tre le fasi proietteranno gli investimenti complessivi per lo sviluppo in modo coordinato con i progetti in vari settori, garantendo un approccio equilibrato, completo e armonioso, in conformità con le direttive del Partito, dell'Assemblea Nazionale e della direzione governativa."

Al contempo, le risorse garantiranno anche un equilibrio complessivo delle spese destinate agli obiettivi nazionali e ai programmi chiave legati alle priorità economiche strategiche del Paese, in conformità con le politiche e gli orientamenti del Partito e dell'Assemblea nazionale, e con la gestione flessibile del Governo.

Sviluppare meccanismi politici specifici basati su 5 gruppi di problematiche.

Il Primo Ministro Pham Minh Chinh ha appena richiesto al Ministero dei Trasporti di esaminare i costi di investimento del progetto ferroviario ad alta velocità e, sulla base di ciò, di proporre meccanismi specifici, in particolare per quanto riguarda la mobilitazione delle risorse e le procedure, le politiche fondiarie, la bonifica dei siti, le cave di materiali, ecc. A tal proposito, il Vice Ministro dei Trasporti Nguyen Danh Huy ha dichiarato: "Si tratta di un progetto di portata eccezionalmente ampia, con tecnologie innovative, ed è la prima volta che lo realizziamo. Pertanto, il Ministero dei Trasporti ha sviluppato proattivamente un sistema di politiche e meccanismi che è stato approvato all'unanimità dal Governo e presentato all'Assemblea Nazionale. Questo sistema comprende 19 politiche e meccanismi di competenza dell'Assemblea Nazionale e 5 di competenza del Governo, incentrati su 5 gruppi di problematiche."

Il Gruppo 1 prevede di garantire la fattibilità e accelerare i progressi dell'attuazione, ad esempio: l'esproprio tempestivo dei terreni, la selezione di appaltatori qualificati, il coinvolgimento di consulenti internazionali per mobilitare conoscenze ed esperienze internazionali e la garanzia di una corretta attuazione; il Gruppo 2 prevede meccanismi e politiche per garantire una mobilitazione di risorse sufficiente e flessibile; il Gruppo 3 prevede la promozione del decentramento e della delega di autorità, unitamente all'ispezione e alla supervisione; il Gruppo 4 prevede meccanismi e politiche per la formazione delle risorse umane; il Gruppo 5 prevede di supportare lo sviluppo dell'industria ferroviaria.

In particolare, durante la fase di sviluppo del progetto, il Ministero dei Trasporti ha costantemente introdotto politiche e meccanismi per garantire la partecipazione delle imprese nazionali. Il Ministero dei Trasporti imponeva all'appaltatore principale l'utilizzo di beni e servizi di produzione nazionale, rendendo questo un prerequisito per la partecipazione degli appaltatori. In alternativa, proponeva all'Assemblea Nazionale politiche che prevedevano l'assegnazione di incarichi a imprese interamente statali o l'affidamento a imprese nazionali della produzione di beni e servizi che potessero essere fabbricati sul territorio nazionale.

"Nel settore delle costruzioni, abbiamo praticamente raggiunto la padronanza nella realizzazione di strade, dalle gallerie alle strutture complesse. Siamo fiduciosi che le imprese vietnamite possano partecipare e, in futuro, assumere il controllo", ha affermato il viceministro dei Trasporti.

Concordando con le direttive presentate dal Ministero dei Trasporti, il Vice Ministro della Pianificazione e degli Investimenti Tran Quoc Phuong ha dichiarato: "Attribuiamo la massima priorità alla realizzazione di questo progetto. Le questioni di competenza di ciascun livello di autorità devono essere sottoposte al livello competente, con un'analisi dell'efficacia dei meccanismi specifici coinvolti."

Il membro permanente della Commissione economica dell'Assemblea nazionale, Phan Duc Hieu, ha inoltre sottolineato la necessità di meccanismi politici. "Questo progetto non può avere successo, essere realizzato nei tempi previsti o procedere senza intoppi senza specifici meccanismi politici, ma ciò è difficile perché non esistono precedenti", ha affermato Hieu, proponendo al governo di studiare la creazione di un meccanismo più flessibile, che conferisca maggiori poteri e affronti tempestivamente le problematiche emergenti per garantire l'efficacia dell'attuazione del progetto.

Fonte: https://kinhtedothi.vn/toa-dam-duong-sat-toc-do-cao-thoi-co-va-thach-thuc.html