La città di Ho Chi Minh riduce drasticamente le procedure per ottenere i permessi di costruzione.

Oltre a risolvere con decisione una serie di progetti bloccati da tempo, Ho Chi Minh City sta anche aprendo un nuovo "fronte" riducendo drasticamente le procedure amministrative nel settore edile e muovendosi verso l'ampliamento dell'ambito delle esenzioni dai permessi di costruzione.

Si sta procedendo verso l'abolizione dei permessi di costruzione per le singole abitazioni.

Nel corso di una recente riunione sul rilascio dei permessi di costruzione in città, il signor Bui Xuan Cuong, vicepresidente del Comitato popolare di Ho Chi Minh, ha incaricato i dipartimenti e gli enti competenti di rivedere e migliorare il quadro giuridico relativo ai permessi di costruzione, garantendo coerenza e adeguatezza alla gestione pratica. L'attenzione si concentra sul perfezionamento delle attuali normative in materia di gestione architettonica, che presentano numerose lacune, soprattutto per quanto riguarda i requisiti di altezza e di arretramento per le singole abitazioni. Inoltre, la dirigenza del Comitato popolare di Ho Chi Minh ha anche disposto una revisione delle normative relative alla riscossione, alle modalità di riscossione e alla gestione delle tasse sui permessi di costruzione, assicurandosi che siano coerenti con le condizioni successive alla riorganizzazione delle unità amministrative e aggiornate in base alle nuove normative che dovrebbero entrare in vigore dal 1° luglio.

Un aspetto saliente della gestione e della direzione del settore edile a Ho Chi Minh City è lo studio di opzioni per semplificare ed eventualmente esentare le singole abitazioni dall'obbligo di permesso di costruzione in determinati casi ammissibili, riducendo così i tempi di elaborazione e alleggerendo la pressione sugli enti preposti al rilascio delle licenze. Contemporaneamente, l'intero processo di ricezione ed elaborazione delle domande verrà digitalizzato. I distretti, i comuni e le zone speciali non accetteranno più domande cartacee, ma le riceveranno, elaboreranno e monitoreranno online, collegando i dati con il Dipartimento delle Costruzioni di Ho Chi Minh City e il Ministero delle Costruzioni per facilitare la supervisione e le ispezioni.

Oltre ad accelerare la risoluzione dei progetti bloccati da tempo, è stato anche disposto che le procedure amministrative per i permessi di costruzione vengano abbreviate il più possibile.

Foto: Dinh Son

Secondo l'architetto Khuong Van Muoi, ex presidente dell'Associazione degli architetti di Ho Chi Minh City, la città ha accelerato costantemente la risoluzione degli ostacoli legali di lunga data nei progetti immobiliari. Ad oggi, su un totale di 838 progetti, più della metà sono stati risolti e i piani per i restanti progetti e attività commerciali sono stati approvati. Inoltre, la città si sta occupando attivamente anche delle problematiche relative ai progetti di edilizia residenziale commerciale, al fine di dare priorità al rilascio dei certificati di proprietà agli acquirenti e di alleviare le difficoltà per le imprese. Molti casi di lunga data sono stati risolti a seguito di riunioni specializzate della task force.

Contemporaneamente, si sta accelerando anche la riforma delle procedure amministrative nel settore edile, con l'obiettivo di ridurre al minimo gli intermediari e i costi e i tempi per cittadini e imprese. Uno degli aspetti più discussi al momento è la politica di esenzione dal permesso di costruzione per i casi in cui sia già presente un progetto dettagliato in scala 1:500, un piano urbanistico o siano pienamente soddisfatti i requisiti di gestione architettonica. Questa direzione è in linea con le moderne tendenze gestionali di molti paesi.

Passaggio dalla fase pre-audit alla fase post-audit

L'architetto Tran Tuan ritiene che il completamento da parte di Ho Chi Minh City del regolamento sulla gestione architettonica emanato con la Decisione 56 del 2022 sia assolutamente necessario e urgente, poiché tale decisione contiene numerose disposizioni irragionevoli. Ad esempio, in precedenza i permessi di altezza degli edifici erano basati sulla larghezza della strada, mentre ora si basano su coefficienti, per cui alcune strade che prima consentivano edifici di 7 piani ora ne consentono solo 2 o 3. "I regolamenti sui coefficienti, sull'altezza degli edifici e sulle distanze di rispetto sono pensati per garantire la ventilazione, ma i costruttori successivi reagiscono negativamente perché si trovano in una posizione di svantaggio rispetto ai regolamenti precedenti", ha affermato l'architetto Tran Tuan.

Inoltre, all'emanazione della Decisione 56, le autorità locali hanno reagito in modo diverso, interpretandola e applicandola ciascuna in maniera differente. Molti comuni non disponevano di progetti di pianificazione in scala 1:2000, oppure i loro vecchi progetti non erano stati aggiornati con il coefficiente di utilizzo del suolo, quindi non sapevano come venisse calcolato il coefficiente, o ancora il coefficiente era troppo basso, limitando la costruzione a soli 2-3 piani. In particolare, ora è consentita la costruzione di case lungo le strade principali a un'altezza molto inferiore rispetto a prima, suscitando proteste pubbliche. Le autorità locali vorrebbero risolvere questo problema per i cittadini, ma temono ripercussioni, quindi la situazione è in stallo. Pertanto, quando i regolamenti di gestione architettonica saranno rivisti e migliorati, diventeranno lo standard per l'applicazione delle deroghe ai permessi di costruzione.

Il vicepresidente del Comitato popolare di Ho Chi Minh City, Bui Xuan Cuong, ha disposto che, come misura immediata, venga elaborata una "guida" per il rilascio dei permessi di costruzione per le singole abitazioni. Questa guida dovrà standardizzare la procedura, i documenti richiesti, le fasi di elaborazione e modifica dei permessi e le ispezioni successive al rilascio. Il documento sarà ampiamente diffuso attraverso diversi canali di informazione, rendendolo facilmente accessibile al pubblico e aumentando la trasparenza nella gestione delle costruzioni. L'obiettivo è limitare la situazione in cui ogni località applica interpretazioni diverse: alcune basano ancora i permessi su vecchi regolamenti urbanistici, mentre altre sospendono temporaneamente l'accettazione delle domande per mancanza di una base giuridica, causando negli ultimi tempi rallentamenti localizzati nelle procedure di costruzione delle singole abitazioni.

A sostegno della politica cittadina, un ex dirigente del Dipartimento Edilizia di Ho Chi Minh City ha analizzato la situazione, sostenendo che richiedere un permesso di costruzione dopo che un progetto ha già superato una serie di valutazioni di pianificazione, progettazione, sicurezza antincendio e impatto ambientale è superfluo e dovrebbe essere eliminato immediatamente. Per molti anni, la procedura di richiesta del permesso di costruzione è stata una delle più lunghe e complesse per i cittadini. In molti casi, le domande richiedono numerose revisioni e frequenti spostamenti tra i vari uffici. Per le abitazioni private, soprattutto nelle zone con una pianificazione urbanistica chiara, l'abolizione del requisito del permesso di costruzione ridurrebbe significativamente i costi e i tempi di preparazione. Invece di attendere settimane, se non mesi, per un permesso, le persone potrebbero procedere con la costruzione più rapidamente se soddisfano i requisiti di pianificazione e tecnici.

Secondo gli esperti, un aspetto rilevante di questa riforma è il cambiamento nei metodi di gestione. In precedenza, gli enti regolatori esercitavano un controllo rigoroso fin dall'inizio attraverso una moltitudine di permessi. Ora, la tendenza è verso la semplificazione delle procedure iniziali, il rafforzamento dei controlli successivi e sanzioni severe per le violazioni. Grazie alla digitalizzazione sincronizzata dei dati relativi a pianificazione, territorio e costruzione, la gestione basata sulla tecnologia sarà molto più efficace del tradizionale meccanismo "richiesta e concessione". I cittadini hanno il diritto di costruire in modo proattivo secondo il piano, mentre gli enti regolatori si concentrano sui controlli di conformità. Le costruzioni abusive o le violazioni del piano saranno punite severamente. Questo approccio riduce gli ostacoli burocratici aumentando al contempo la responsabilità degli investitori. Pertanto, l'esenzione dai permessi di costruzione per i casi ammissibili non solo riduce l'onere amministrativo, ma crea anche un clima di fiducia nel mercato e libera risorse sociali.

Se Ho Chi Minh City riuscirà ad attuare con successo questo modello di riforma, esso potrebbe diventare un esempio da replicare in molte altre località, contribuendo a promuovere uno sviluppo urbano più trasparente, moderno ed efficiente.

Fonte: https://thanhnien.vn/tphcm-cat-giam-manh-thu-tuc-cap-phep-xay-dung-185260521213521942.htm