A sei anni di distanza dal "cartellino giallo" emesso dalla Commissione europea (CE) nei confronti del settore della pesca vietnamita in merito alla pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata (INN), il Vietnam ha compiuto progressi significativi, riconosciuti e apprezzati dalla CE. Tuttavia, le 28 province e città costiere devono ancora adempiere a quattro raccomandazioni prima della cruciale "valutazione" di ottobre.
Tra le priorità figurano il perfezionamento del quadro giuridico, il rafforzamento della gestione dei pescherecci, il controllo della tracciabilità dei prodotti ittici pescati e la gestione dei pescherecci che violano le normative nelle acque straniere. Oltre al primo obiettivo, già raggiunto, le autorità locali stanno intensificando gli sforzi, in una corsa contro il tempo, perché se il "cartellino giallo" non verrà revocato questa volta, il Vietnam dovrà attendere circa altri tre anni per ricevere la prossima squadra di ispezione.
Lezione 1: Monitoraggio della flotta dalla costa al mare aperto
Durante le riunioni del Comitato direttivo provinciale per la lotta alla pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata (INN), tenutesi dall'inizio dell'anno, la questione di come monitorare attentamente la flotta peschereccia è stata al centro del dibattito tra i leader provinciali, i membri del comitato direttivo e i dipartimenti e le agenzie competenti. Questa è anche una delle quattro raccomandazioni formulate dalla Commissione europea durante la sua quarta ispezione. Se non è possibile monitorare la flotta peschereccia, come si possono monitorare le persone e la produzione ittica?
Dichiarare guerra alle navi con "tre no" (niente merci, niente acqua, niente acque reflue...).
Essendo una delle province con il maggior numero di imbarcazioni "senza registrazione, senza ispezione e senza licenza di pesca" nel paese, con oltre 2.500 unità, il controllo e la gestione delle violazioni nel settore della pesca sono stati direttamente ostacolati. Tuttavia, grazie a numerosi sforzi, Binh Thuan è stata pioniera nel completamento della registrazione temporanea per un gran numero di imbarcazioni "senza registrazione" e sta attualmente procedendo alla registrazione ufficiale secondo la Circolare 06/2024/TT-BNNPTNT (Circolare 06) del Ministero dell'Agricoltura e dello Sviluppo Rurale. "I presidenti dei Comitati Popolari distrettuali e comunali saranno ritenuti responsabili se la comparsa di pescherecci "senza registrazione" continuerà dopo il 6 maggio, e l'intero sistema politico è tenuto a concentrare i propri sforzi in un periodo critico per completare la registrazione di tali imbarcazioni entro il 15 settembre." Queste sono state le direttive decisive del vicepresidente del Comitato popolare provinciale Nguyen Hong Hai durante le riunioni del Comitato direttivo provinciale per la lotta alla pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata (INN), tenutesi ininterrottamente negli ultimi mesi.
Dal 2023, il Comitato popolare provinciale ha incaricato il Dipartimento dell'Agricoltura e dello Sviluppo Rurale e i Comitati popolari distrettuali e cittadini di esaminare, raccogliere statistiche e redigere rapporti sul numero di pescherecci presenti nella provincia. Tuttavia, dopo ogni verifica, il numero di pescherecci non registrati e non ispezionati continua ad aumentare nelle diverse località, con fluttuazioni costanti che causano difficoltà nella gestione e nel monitoraggio delle attività di pesca, oltre a incidere significativamente sugli sforzi della provincia nell'attuazione delle raccomandazioni della Commissione europea per la lotta alla pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata (INN).
Spiegando le ragioni, il signor Huynh Quang Huy, capo del sottodipartimento della pesca, ha affermato che le cause principali sono la fuga di persone dalla località per lavoro lontano, lo sfruttamento prolungato di prodotti ittici al di fuori della provincia, con conseguente ritardo nella dichiarazione, l'acquisto, la vendita, la donazione o il trasferimento di proprietà. Vi sono inoltre molti casi in cui alcuni cantieri navali e di modifica non possiedono le licenze commerciali o le necessarie condizioni operative, costruendo clandestinamente nuove navi o acquistandone al di fuori della provincia per modificarle e destinarle direttamente alla pesca o alla rivendita. Di conseguenza, queste imbarcazioni da pesca non dispongono della documentazione necessaria per dichiarare la tassa di registrazione secondo le normative e non soddisfano i requisiti per la documentazione di registrazione delle imbarcazioni da pesca come stabilito nella Circolare 06.
"I presidenti dei comitati popolari distrettuali e comunali saranno ritenuti responsabili se, dopo il 6 maggio, continuerà ad apparire un numero di pescherecci non autorizzati."
Vicepresidente del Comitato popolare provinciale Nguyen Hong Hai
In base alla situazione sopra descritta, il Comitato Popolare della provincia di Binh Thuan ha richiesto al Dipartimento dell'Agricoltura e dello Sviluppo Rurale di incaricare il Sottodipartimento della Pesca di inviare l'elenco dei pescherecci con il numero "3" di cui è stata annunciata la presenza ai Comitati Popolari dei distretti e dei comuni in cui si trovano i pescherecci, al fine di monitorarli e gestirli. Allo stesso tempo, è stato richiesto di organizzare la registrazione dei pescherecci di nuova costruzione, modificati, acquistati, venduti o donati che non siano ancora stati registrati nella provincia, e di aggiornare completamente i dati relativi ai pescherecci nel database nazionale della pesca VNFishbase, entro e non oltre il 15 settembre. Pertanto, da oltre due mesi, il Sottodipartimento della Pesca ha istituito un gruppo di lavoro che opera a livello locale per coordinarsi con le comunità, supportare i pescatori nella risoluzione delle difficoltà e incoraggiarli a svolgere le procedure di registrazione, ispezione e rilascio delle licenze di pesca in conformità con le normative. Parallelamente alla revisione e al supporto dei pescatori per il completamento della registrazione, i leader della provincia di Binh Thuan hanno anche incaricato il Comando provinciale della Guardia di frontiera di dirigere i posti/stazioni di guardia di frontiera nei porti marittimi per ispezionare e controllare il 100% dei pescherecci in entrata e in uscita dai porti; di gestire rigorosamente i casi di pescherecci privi dei "tre elementi essenziali" (assenza di documentazione adeguata, assenza di permessi, assenza di documentazione adeguata, assenza di certificazioni di sicurezza... e assenza di certificazioni di sicurezza) derivanti da costruzione o vendita illegali.
Secondo il Dipartimento dell'Agricoltura e dello Sviluppo Rurale, grazie alla decisa guida delle autorità provinciali, la registrazione e l'ispezione dei pescherecci ai sensi della Circolare 06 procedono sostanzialmente secondo i piani. Ad oggi, è stata concessa la registrazione provvisoria a 2.499 dei 2.531 pescherecci "a 3 nodi" (raggiungendo il 98,7%), e il numero di pescherecci ai sensi della Circolare 06 che hanno completato le procedure necessarie per la re-registrazione ha superato il 60% del numero totale di pescherecci segnalati.
Pertanto, entro il 15 settembre 2024, oltre 2.500 pescherecci operanti senza la documentazione adeguata (senza permessi, licenze, registrazioni o assicurazioni) nella provincia disporranno di registri legali per la gestione, aiutando la località a superare uno dei principali ostacoli nella lotta alla pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata (INN) e rendendo meno arduo il percorso verso la revoca del "cartellino giallo".
"Identificazione" delle imbarcazioni ad alto rischio
Nel corso di una recente conferenza online che riassumeva il lavoro del Comitato direttivo nazionale per la lotta alla pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata (INN), il vice primo ministro Tran Luu Quang ha richiesto alla provincia di Binh Thuan di compilare entro due settimane un elenco dei pescherecci a rischio di violazione delle acque territoriali straniere e di elaborare un piano per la rigorosa gestione di tale flotta. Qualora un qualsiasi peschereccio presente in questo elenco violasse successivamente le acque territoriali straniere, i leader del Comitato popolare provinciale ne saranno ritenuti responsabili.
Sulla base di tale direttiva e degli insegnamenti tratti da precedenti casi di pescherecci che violavano le acque territoriali straniere, il Comitato Popolare della provincia di Binh Thuan ha disposto una revisione, la compilazione di un elenco e l'individuazione di soluzioni specifiche per la gestione di questo gruppo di imbarcazioni. Con una flotta di oltre 8.450 pescherecci di lunghezza pari o superiore a 6 metri, di cui circa 1.400 operano regolarmente in acque lontane (l'area di Truong Sa, DK1 e le acque di confine con altri paesi), la gestione risulta complessa per le autorità locali, con conseguente elevato rischio di pesca illegale in acque straniere. Dopo la revisione e la valutazione, il Comitato Popolare provinciale ha classificato le imbarcazioni in 6 gruppi ad alto rischio di violazione delle acque territoriali straniere. Sono stati identificati 173 pescherecci a rischio di violazione delle acque territoriali straniere (principalmente a Phu Quy con 85 imbarcazioni, nella città di La Gi con 48 imbarcazioni, a Phan Thiet con 18 imbarcazioni e a Tuy Phong con 13 imbarcazioni...). Ulteriori indagini hanno rivelato che 86 pescherecci sono sottoposti a monitoraggio e sorveglianza speciali (12 a Tuy Phong; 13 a Phan Thiet; 2 a Ham Thuan Nam; 22 nella città di La Gi; 1 a Ham Tan; e 36 a Phu Quy). Queste imbarcazioni saranno monitorate attentamente tramite il Sistema di Monitoraggio delle Imbarcazioni (VMS). Tuttavia, un problema attuale è che molti pescherecci perdono ancora la connessione al VMS e l'applicazione delle norme rimane limitata.
Secondo il Dipartimento della Pesca, dall'inizio dell'anno è stato rilevato un solo peschereccio che ha oltrepassato il confine marittimo (e che da allora è rientrato nelle acque territoriali vietnamite). Inoltre, la provincia ha registrato 5.338 casi di 619 imbarcazioni che hanno perso il contatto in mare per più di 6 ore senza avvisare la costa, ma solo in un caso è stata applicata una sanzione; e 113 casi di 113 pescherecci che hanno perso il contatto in mare per più di 10 giorni, ma solo in 14 casi sono state applicate sanzioni. Spiegando il motivo per cui le imbarcazioni che perdono la connessione VMS non possono ancora essere sanzionate tramite il meccanismo di "sanzione a distanza", il signor Le Thanh Binh, vice capo del Dipartimento della Pesca, ha affermato che attualmente vi sono decreti sovrapposti e una mancanza di linee guida specifiche, che causano confusione tra le autorità locali e una mancanza di base per l'applicazione di "sanzioni a distanza" ai pescherecci che violano le norme tramite il sistema di monitoraggio. Oltre alla scarsa qualità di molti dispositivi VMS e alla manutenzione e riparazione non tempestive, determinare se un malfunzionamento sia dovuto a un dispositivo difettoso o a un errore dell'utente rappresenta un'ulteriore sfida significativa.
A questo proposito, il vicepresidente del Comitato popolare provinciale, Nguyen Hong Hai, ha chiesto al Ministero dell'Agricoltura di coordinarsi con la Guardia di Frontiera, il Ministero della Giustizia e altri enti competenti per valutare se la gestione e le sanzioni previste dal meccanismo di "sanzione immediata" siano conformi ai requisiti di legge. In caso affermativo, tale meccanismo deve essere applicato con serietà. In particolare, per i pescherecci che perdono la connettività VMS, il Centro di monitoraggio dei pescherecci deve fornire conclusioni chiare per ogni singolo caso, individuando la causa della violazione al fine di garantire una gestione accurata ed evitare di attribuire la colpa al fornitore di rete, alla perdita di segnale o all'esaurimento del credito.
MINH VAN, FOTO: N. LAN
Fonte: https://baobinhthuan.com.vn/chong-khai-thac-iuu-truc-dot-sat-hach-quan-trong-cuoi-cung-123423.html
![[Foto] Il Segretario Generale e Presidente To Lam presiede la riunione per l'approvazione della bozza di relazione sui risultati della seconda ispezione da parte del Politburo del Comitato Permanente del Comitato del Partito della città di Hanoi.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/26/1779789811432_a2-bnd-4430-9620-jpg.webp)
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