Dalle politiche fiscali sui carburanti alle nuove strategie manageriali.

(Chinhphu.vn) - Recentemente, l'approvazione da parte dell'Assemblea Nazionale della politica di riduzione ed esenzione di alcune imposte relative alla benzina e al gasolio, e in particolare l'autorizzazione al Governo a gestire in modo proattivo il processo di attuazione, è una decisione che va oltre l'ambito di una normale politica fiscale.

L'Assemblea nazionale ha approvato una risoluzione sulla tassa per la protezione ambientale, sull'imposta sul valore aggiunto e su una tassa speciale sui consumi di benzina, gasolio e carburante per aviazione.

Nel contesto di prezzi energetici globali in rapida fluttuazione e imprevedibili, l'applicazione di un'aliquota fiscale fissa per un periodo prolungato renderebbe difficile per la politica adeguarsi all'evoluzione del mercato. Concedere flessibilità al governo – consentendo adeguamenti in termini di tempistica, livello e durata dell'applicazione – ha creato un meccanismo più in linea con la realtà pratica.

Da questa prospettiva, non si tratta solo di una soluzione per stabilizzare i prezzi del carburante o sostenere l' economia , ma anche di un cambiamento significativo nel modo di pensare alle politiche: da politiche fisse a politiche adattive.

Una decisione politica: un messaggio potente su come elaborare le politiche.

Ciò che è degno di nota in questa decisione non è la riduzione delle tasse – già attuata durante precedenti periodi di difficoltà – bensì il modo in cui la politica è stata concepita.

Questa volta, l'Assemblea nazionale non ha "definito" la politica con regolamenti dettagliati, ma ha scelto un approccio diverso: stabilire principi e concedere al Governo un'autorità operativa flessibile. Questa divisione dei ruoli riflette una crescente consapevolezza delle caratteristiche dell'attuale contesto di sviluppo: la necessità di flessibilità e di una risposta tempestiva a cambiamenti rapidi, complessi e imprevedibili.

In un mondo del genere, le politiche non possono essere concepite come strutture fisse, perché una volta attuate, le ipotesi iniziali potrebbero essere cambiate. Pertanto, le modalità di attuazione delle politiche sono cruciali.

In questo contesto, la delega non riguarda semplicemente il decentramento, ma la possibilità di conferire all'organo di governo la capacità di reagire in tempo reale. Ciò contribuisce a ridurre il divario tra le fluttuazioni del mercato e gli adeguamenti politici, un fattore sempre più cruciale.

Il problema non è il carburante, ma il fatto che le politiche non riescono a stare al passo con la realtà.

Guardando al quadro generale, la benzina è solo un esempio. Le sfide che la politica in materia di benzina si trova ad affrontare sono sfide comuni anche a molti altri settori.

Nell'economia digitale, i nuovi modelli di business emergono più rapidamente della capacità di perfezionare il quadro giuridico. Nel settore tecnologico, l'intelligenza artificiale si sta sviluppando a un ritmo che supera di gran lunga il tradizionale ciclo decisionale. Nel commercio e nella logistica, le fluttuazioni dei mercati internazionali possono cambiare in tempi brevissimi.

Il filo conduttore in questi ambiti è che la pratica sta procedendo più velocemente della politica .

Nel frattempo, il processo di formulazione e adeguamento delle politiche spesso richiede molto tempo; le politiche sono concepite per essere "chiuse", il che le rende difficili da modificare; e in molti casi, il divario tra pianificazione e attuazione rimane piuttosto ampio. Ciò porta a un paradosso: le politiche sono pensate per guidare la pratica, ma in molti casi devono seguirla.

E man mano che questo divario si allarga, il costo non è solo una minore efficacia delle politiche, ma anche la perdita di opportunità di sviluppo.

Concedere al governo maggiore flessibilità, consentendogli di adeguare i tempi, la portata e la durata dell'attuazione, ha creato un meccanismo operativo più in linea con la realtà pratica.

Dalle politiche di adattamento ai governi di adattamento.

Le sfide sopra menzionate dimostrano che la questione non è più quella di perfezionare alcuni strumenti, ma piuttosto quella di adottare un nuovo approccio alla pianificazione delle politiche.

Al centro di questo approccio vi è il passaggio da una mentalità di "politica statica" a una di "politica dinamica" e, inoltre, la costruzione di un governo altamente adattabile. Come ha affermato il Primo Ministro Le Minh Hung nel suo discorso inaugurale: governare con una mentalità gestionale moderna, proattiva e flessibile in ogni situazione.

Innanzitutto, le politiche devono essere concepite in modo aperto e flessibile . Invece di cercare di perfezionare ogni dettaglio fin dall'inizio, le politiche dovrebbero stabilire principi, obiettivi e limiti, lasciando spazio ad aggiustamenti durante l'attuazione. Meccanismi come regolamenti quadro, delega controllata o clausole per circostanze speciali dovrebbero essere utilizzati più frequentemente.

In secondo luogo, è necessario istituire un meccanismo di feedback politico in tempo reale . In un contesto in rapida evoluzione, le politiche non possono basarsi esclusivamente su report periodici, ma devono essere costantemente aggiornate con informazioni provenienti dal mercato, dalle imprese e dal pubblico. Quando le informazioni vengono raccolte ed elaborate tempestivamente, gli adeguamenti politici risulteranno più rapidi e precisi.

In terzo luogo, è necessario istituzionalizzare meccanismi di sperimentazione delle politiche in nuovi settori. Invece di attendere un quadro giuridico completo, consentire sperimentazioni controllate contribuirà a ridurre i rischi e a promuovere l'innovazione. Si tratta di un approccio che molti paesi hanno implementato con successo in settori come la tecnologia finanziaria e l'energia.

In quarto luogo, dobbiamo accelerare lo sviluppo di uno Stato basato sui dati. Quando i dati sono connessi, condivisi e analizzati in tempo reale, il governo può individuare tempestivamente i problemi, prevedere le tendenze e adeguare prontamente le politiche. La trasformazione digitale, pertanto, non è solo una questione tecnologica, ma costituisce il fondamento della moderna capacità di elaborazione delle politiche.

In quinto luogo, la catena di attuazione deve essere posta al centro . Le politiche sono veramente utili solo quando vengono attuate in modo efficace. Pertanto, chiarire le responsabilità, rafforzare il decentramento unitamente a meccanismi di controllo ed equilibrio e applicare strumenti per misurare i risultati sono elementi chiave.

Questi orientamenti non solo sono coerenti con le esigenze pratiche, ma si allineano anche con i principi guida del Partito e del Governo sul miglioramento della capacità organizzativa, sulla costruzione di un apparato efficace ed efficiente e su un servizio migliore per i cittadini e le imprese.

Un nuovo requisito per la competenza manageriale.

Nel nuovo contesto, la capacità di governance non si misura più dal numero di politiche emanate, bensì dalla capacità di rendere tali politiche efficaci nella pratica.

Il requisito di "velocità, tempestività, accuratezza ed efficacia" sottolineato dal Primo Ministro Le Minh Hung non dovrebbe applicarsi solo alle singole decisioni, ma dovrebbe essere elevato a principio operativo per l'intero sistema.

Ciò richiede che il governo non solo sia "corretto nei principi", ma anche rapido nella risposta, flessibile nell'adattarsi e deciso nell'attuazione.

Da una decisione politica a una filosofia di gestione.

La decisione sulla politica relativa alle accise sui carburanti rivela una direzione degna di nota: anziché tentare di controllare tutte le fluttuazioni con regolamentazioni rigide, il sistema normativo si sta gradualmente orientando verso un adattamento alla volatilità. Non si tratta di una soluzione temporanea, ma potrebbe diventare un principio fondamentale della moderna governance nazionale.

In un mondo in cui la piena prevedibilità è impossibile, il vantaggio spetta alle nazioni capaci di adattare più rapidamente le proprie politiche alle realtà in continua evoluzione. In tal senso, l'innovazione politica non è solo un requisito tecnico, ma un cambiamento di mentalità nella governance: un fattore che può creare un vantaggio competitivo strategico per una nazione nella nuova era. Tuttavia, tutte le politiche devono mirare a servire al meglio i cittadini e le imprese.

Dott. Nguyen Si Dung

Fonte: https://baochinhphu.vn/tu-chinh-sach-thue-xang-dau-den-tu-duy-quan-tri-moi-102260421231611132.htm