Dalla risoluzione all'azione

Báo Tài nguyên Môi trường•14/02/2024

Il signor Le Vu Tuan Anh, Ispettore Capo del Ministero delle Risorse Naturali e dell'Ambiente, ha sottolineato che negli ultimi anni, nell'attuazione delle Risoluzioni del Comitato del Partito del Ministero delle Risorse Naturali e dell'Ambiente e nella riforma delle procedure di ispezione, verifica e gestione di reclami e denunce, l'Ispettorato del Ministero ha stabilito che la riforma deve essere sostanziale e non solo uno slogan. Ciò ha portato a significativi miglioramenti in questo ambito e ha prodotto molti risultati degni di nota. Tra questi: il miglioramento della qualità delle squadre di ispezione, la riduzione dei tempi di svolgimento delle ispezioni e delle verifiche e, in molti casi, il ritiro di decisioni amministrative impugnate da parte dei Comitati Popolari provinciali e il ritiro di reclami da parte dei cittadini. In occasione del Capodanno Lunare, il signor Le Vu Tuan Anh ha condiviso molti importanti contenuti e risultati derivanti dalle numerose riforme attuate di recente nel lavoro di ispezione e verifica del Ministero delle Risorse Naturali e dell'Ambiente.

L'ispezione e la supervisione sono strumenti importanti nella gestione statale delle risorse e dell'ambiente, con l'obiettivo di promuovere fattori positivi, prevenire e gestire le violazioni e garantire che enti, organizzazioni e individui rispettino la legge. Come è stata attuata la riforma dell'ispezione e della supervisione delle risorse e dell'ambiente, signore?

Signor Le Vu Tuan Anh:

In seguito alle direttive del Comitato del Partito, del Comitato Permanente del Partito e della leadership del Ministero in materia di innovazione nelle attività di ispezione e revisione, l'Ispettorato del Ministero ha completamente riformato le proprie attività di ispezione attraverso diverse soluzioni specifiche. Di conseguenza, le attività di ispezione, revisione e gestione dei reclami vengono costantemente riviste e valutate, e le lezioni apprese vengono regolarmente applicate, in modo che i dipartimenti specializzati possano attuare in modo proattivo riforme complete, dalla fase preparatoria fino al completamento di ogni ispezione, revisione o caso di reclamo.

Di conseguenza, l'Ispettorato del Ministero ha introdotto numerose innovazioni nel suo lavoro di ispezione e verifica. In primo luogo, per quanto riguarda lo sviluppo dei piani di ispezione e verifica, l'Ispettorato del Ministero ha incaricato i suoi dipartimenti specializzati di raccogliere informazioni e documenti relativi alla gestione e all'utilizzo delle risorse e alla tutela ambientale a livello locale su tutto il territorio nazionale, al fine di contribuire all'elaborazione del piano annuale di ispezione e verifica del Ministero. Questo processo di raccolta di informazioni e documenti viene svolto regolarmente in collaborazione con i Dipartimenti delle Risorse Naturali e dell'Ambiente, attraverso i media e tramite il feedback del pubblico.

Inoltre, l'Ispettorato del Ministero organizza annualmente da 3 a 5 gruppi di lavoro che si incontrano con i Dipartimenti delle Risorse Naturali e dell'Ambiente per affrontare le difficoltà e gli ostacoli riscontrati nelle attività di ispezione e supervisione in materia di risorse naturali e ambiente, e per sollecitare la risoluzione di reclami e denunce relativi a tali questioni. Gli uffici ispettivi regionali raccolgono proattivamente informazioni nelle rispettive aree di competenza per proporre contenuti e piani di ispezione.

L'Ispettorato del Ministero assegna del personale di turno durante l'orario d'ufficio per gestire la linea telefonica dedicata e ricevere tempestivamente commenti e suggerimenti dal pubblico; allo stesso tempo, l'Ispettorato del Ministero riceve anche i commenti inviati dal pubblico tramite l'indirizzo email dell'Ispettorato.

In particolare, l'Ispettorato del Ministero si coordina regolarmente con il Giornale delle Risorse Naturali e dell'Ambiente per raccogliere informazioni sulle violazioni delle leggi in materia di risorse naturali e ambiente (tale coordinamento avviene quotidianamente o più volte al giorno a seconda della quantità e della natura delle informazioni); le informazioni vengono registrate, elaborate e valutate in modo da poter essere incluse nel contenuto delle ispezioni e delle verifiche previste dal piano annuale; allo stesso tempo, si valuterà la possibilità di organizzare ispezioni e verifiche a sorpresa quando necessario.

Inoltre, l'Ispettorato del Ministero si coordina proattivamente con le unità competenti per esaminare e affrontare tempestivamente le sovrapposizioni e presenta al Ministero proposte per l'emissione di modifiche e integrazioni al piano annuale di ispezione e audit, al fine di garantirne la coerenza con la situazione reale.

Per quanto riguarda l'attuazione delle attività di ispezione e verifica, nel 2023, dopo l'approvazione del piano di ispezione da parte del Ministro, l'Ispettorato del Ministero ha elaborato un piano di attuazione, assegnando compiti dettagliati alla dirigenza dell'Ispettorato e ai dipartimenti specializzati per l'esecuzione. Al fine di minimizzare il tempo dedicato alle ispezioni dirette a livello locale, fin dall'inizio dell'anno i dipartimenti specializzati incaricati di coordinare le attività hanno elaborato proattivamente schemi e moduli di segnalazione, richiesto agli enti ispezionati di fornire la documentazione e condotto ricerche preparatorie per l'ispezione. Dopo la raccolta della documentazione, i dipartimenti specializzati e i funzionari incaricati hanno condotto le ricerche e redatto relazioni sui risultati, proposto contenuti dettagliati per l'ispezione e difeso le proprie proposte di fronte alla dirigenza dell'Ispettorato.

Dopo che il team di coordinamento dell'ispezione avrà ascoltato e fornito un feedback su ciascun contenuto e argomento dell'ispezione, e avrà concordato il piano di attuazione dettagliato per ciascun team di ispezione, sottoporrà la decisione di ispezione per l'emissione e darà inizio all'ispezione. Le riunioni per discutere l'attuazione di ciascuna ispezione o audit potranno essere tenute più volte qualora i requisiti non siano ancora stati soddisfatti.

Inoltre, l'Ispettorato del Ministero organizza annualmente corsi di formazione per il proprio personale ispettivo, a partire dal livello di base. Attraverso il lavoro di ispezione, la risoluzione delle controversie, la gestione di reclami e denunce e l'elaborazione delle violazioni relative al territorio, si è verificato uno scambio di competenze professionali e sono state affrontate le difficoltà e le carenze nello svolgimento dei compiti ufficiali. Ciò ha portato alla revisione e alla proposta alle autorità competenti di adeguare e integrare politiche e leggi per meglio adattarle alla realtà pratica.

Grazie alle innovazioni nella pianificazione e nell'attuazione delle attività di ispezione e audit, i piani di implementazione dettagliati di ciascun team di ispezione e audit hanno garantito la correttezza degli obiettivi e dei contenuti, riducendo del 40-50% il tempo trascorso direttamente sul posto o nel sito di ispezione, assicurando al contempo efficacia ed efficienza e il rispetto dei tempi previsti per l'emissione delle conclusioni di ispezione.

Grazie a ciò, l'Ispettorato del Ministero e le sue unità affiliate hanno sostanzialmente completato il piano di ispezioni e verifiche del 2023 con un totale di 160 ispezioni e verifiche presso 495 organizzazioni. Ciò include 2 ispezioni amministrative, 3 ispezioni multisettoriali, 66 ispezioni specializzate secondo il piano e 89 ispezioni non programmate. Attraverso queste ispezioni e verifiche, sono state emesse 138 sanzioni amministrative, per un totale di quasi 57 miliardi di VND. Le ispezioni e le verifiche non programmate sono state effettuate in conformità con le direttive del Ministro, con 89 ispezioni su 160 (56%) condotte nel periodo, il che rappresenta un aumento del 17% rispetto allo stesso periodo del 2022.

Quindi, signore, come abbiamo gestito l'accoglienza dei cittadini e la risoluzione di reclami e denunce?

Signor Le Vu Tuan Anh:

Sotto la direzione della leadership del Ministero, dal 2020 l'Ispettorato del Ministero ha attuato in modo approfondito riforme nella gestione dei reclami sotto l'autorità del Ministro, in particolare: ha incaricato il Dipartimento di Accoglienza Cittadini e Gestione Reclami di coordinarsi con gli altri dipartimenti dell'Ispettorato del Ministero per valutare, trarre insegnamenti dall'esperienza e proporre soluzioni per affrontare in modo esaustivo gli ostacoli nell'accoglienza dei cittadini e nella risoluzione di reclami/denunce.

Una veduta della sessione mensile di consultazione pubblica tenuta dai vertici del Ministero delle Risorse Naturali e dell'Ambiente.

Il Ministero si attiene scrupolosamente alle normative vigenti in materia di accoglienza dei cittadini, assegnando personale qualificato e competente per ricevere regolarmente i cittadini presso la sede designata dal Ministero. Durante le procedure di accoglienza, vengono intensificati gli sforzi per diffondere informazioni e fornire chiarimenti, al fine di garantire che i cittadini comprendano e rispettino le decisioni giuridicamente vincolanti. L'accoglienza regolare dei cittadini è assicurata dalla dirigenza del Ministero e dai responsabili delle sue unità affiliate, in conformità con le normative vigenti.

In particolare, il Ministero riceve, classifica ed elabora reclami e petizioni in conformità alla legge. Reclami, denunce, suggerimenti e feedback dei cittadini inviati al Ministero vengono inseriti e tracciati nel sistema di gestione dei reclami e delle denunce, classificati ed elaborati secondo le normative vigenti. Per i reclami di competenza del Ministero, quelli assegnati dal Primo Ministro vengono gestiti e risolti in conformità alla legge; per i reclami di competenza esterna al Ministero, vengono fornite tempestivamente indicazioni e i reclami vengono inoltrati alle autorità competenti per l'esame e la risoluzione in conformità alle normative, evitando così la formazione di un arretrato di reclami.

Per quanto riguarda la risoluzione dei reclami, l'Ispettorato del Ministero si concentra sulla preparazione della verifica dei casi. Per i casi di sua competenza o assegnati dal Primo Ministro, prima dell'attuazione, il Ministero invia una comunicazione scritta alle parti coinvolte in merito all'accettazione del caso per la risoluzione e, contemporaneamente, richiede al Comitato Popolare Provinciale e alle parti coinvolte di fornire informazioni, documenti e prove per la risoluzione del reclamo. Sulla base di ciò, concordano il piano, il contenuto da verificare e i documenti, i fascicoli e le prove da raccogliere. Questo approccio si rivela molto efficace, consentendo ai team di verifica di concentrarsi sulle aree chiave, riducendo i tempi di permanenza sul territorio e fungendo anche da forma di miglioramento delle competenze dei funzionari, in particolare di coloro che ricoprono il ruolo di capogruppo, infondendo loro fiducia e sicurezza nel proprio lavoro.

Inoltre, durante la verifica e la risoluzione dei reclami, si pone sempre l'accento sul dialogo, la mediazione e la divulgazione delle politiche e delle leggi, affinché i cittadini le comprendano e ritirino volontariamente i propri reclami.

Le innovazioni nella risoluzione dei reclami hanno contribuito al successo della mediazione in numerose controversie fondiarie, consentendo di risparmiare tempo e costi ed eliminando la necessità di emettere decisioni di risoluzione dei reclami. Attraverso il dialogo, il Comitato popolare provinciale ha ritirato le decisioni amministrative impugnate e i cittadini hanno ritirato i loro reclami. Di conseguenza, il numero di casi in cui la risoluzione dei reclami è stata sospesa ha raggiunto il 62% dei casi risolti nella sua giurisdizione.

Nel 2023, l'Ispettorato del Ministero si è concentrato sulla verifica del 100% dei casi assegnati dal Primo Ministro e di quelli rientranti nella giurisdizione del Ministero stesso. Ciò ha portato alla redazione di rapporti su 10 dei 14 casi assegnati dal Primo Ministro e a risoluzioni scritte su 28 dei 115 reclami di competenza del Ministero (inclusi 58 casi con la stessa problematica). Il Ministero ha inoltre ricevuto 399 commenti e suggerimenti tramite hotline ed e-mail. Il Ministero ha emesso 96 documenti richiedendo agli enti locali di verificare ed elaborare le informazioni pertinenti e di fornire indicazioni ai cittadini in conformità con le normative, e ha fornito assistenza diretta in 134 casi.

Potrebbe indicarci quali direttive emanerà l'Ispettorato del Ministero per proseguire nell'attuazione delle riforme in materia di ispezione, verifica e risoluzione dei reclami nel prossimo periodo?

Signor Le Vu Tuan Anh:

Nel prossimo periodo, l'Ispettorato del Ministero continuerà a indirizzare e promuovere l'innovazione nelle attività di ispezione, verifica e gestione dei reclami. In particolare, continuerà a rafforzare l'attività di raccolta di informazioni e documenti e a organizzare incontri con i Dipartimenti delle Risorse Naturali e dell'Ambiente per risolvere tempestivamente le difficoltà riscontrate nelle attività di ispezione, verifica e gestione dei reclami, nonché per contribuire allo sviluppo di piani di ispezione e verifica e per attuare tempestivamente ispezioni a sorpresa quando necessario.

Al contempo, rafforzare l'ispezione e la supervisione dei team di ispezione per garantire che le ispezioni siano di alta qualità, efficaci e puntuali, soprattutto per quanto riguarda il rispetto delle normative vigenti in materia di emissione di rapporti e conclusioni di ispezione; rafforzare l'ispezione e il monitoraggio dell'attuazione delle conclusioni e delle raccomandazioni di ispezione; e attenersi rigorosamente alle normative in materia di compilazione e rendicontazione.

Applicare rigorosamente la Legge sulla ricezione dei reclami dei cittadini e il Decreto governativo n. 64/2014/ND-CP che disciplina l'attuazione di alcuni articoli della stessa Legge. Ricevere ed elaborare tempestivamente ed efficacemente reclami e denunce da parte dei cittadini. Rispettare i turni di servizio e ricevere feedback tramite la hotline del Ministero. Concentrarsi sulla risoluzione definitiva dei casi assegnati dal Primo Ministro e di quelli che rientrano nella competenza e responsabilità del Ministro.

Inoltre, continueranno a essere organizzati corsi di formazione annuali per i funzionari del settore delle risorse naturali e dell'ambiente, incentrati sulle attività di ispezione a livello comunale, distrettuale e dipartimentale.

Grazie mille, signore!

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