Dare priorità all'allocazione delle risorse per lo sviluppo delle minoranze etniche e delle regioni montuose.

Nel pomeriggio del 3 dicembre, durante la sessione di discussione del Gruppo 7 (Delegazione dell'Assemblea Nazionale delle province di Nghe An e Lam Dong), riguardante la politica di investimento per il Programma Nazionale di Obiettivo per la costruzione di nuove aree rurali, la riduzione sostenibile della povertà e lo sviluppo socio-economico nelle aree di minoranza etnica e montane fino al 2035, i deputati dell'Assemblea Nazionale hanno proposto numerose soluzioni per garantire la specificità, il decentramento razionale e la definizione delle priorità nell'allocazione delle risorse alle aree più svantaggiate del Paese.

Evitare un'integrazione rigida del Programma per le minoranze etniche.

Il deputato dell'Assemblea nazionale Vi Văn Sơn ( Nghệ An ) pronuncia un discorso.

Il delegato Vi Van Son (Nghe An) ha condiviso la valutazione del governo sui risultati dell'attuazione dei tre programmi nazionali nel periodo precedente e ha sostenuto la politica di integrazione volta a ridurre i livelli gerarchici, snellire le procedure amministrative e rafforzare il decentramento e la delega di potere alle autorità locali. Tuttavia, il delegato ha sottolineato la necessità di comprendere appieno le caratteristiche specifiche del programma di sviluppo socio -economico per le minoranze etniche e le aree montane, in quanto si tratta di un programma di importanza strategica, diverso per gruppi target, aree geografiche e metodi di attuazione.

Il delegato ha analizzato la situazione: i nuovi programmi di sviluppo rurale e di riduzione sostenibile della povertà sono "partiti" e sono stati implementati stabilmente a livello locale per molti anni, mentre il Programma per le minoranze etniche previsto dalla Risoluzione 88, sebbene emanato nel 2019, ha visto la redazione dei documenti guida completata solo alla fine del 2021; le amministrazioni locali hanno dovuto presentare meccanismi e politiche al Consiglio popolare provinciale e l'attuazione è iniziata solo alla fine del 2022, con un avvio effettivo nel 2023. Al momento della stesura del presente documento, il programma presenta ancora numerosi ostacoli per quanto riguarda la documentazione.

Sulla base di tale realtà, i delegati hanno sostenuto che la suddivisione del rapporto in due componenti sia ragionevole. A causa delle sue caratteristiche peculiari, il Programma per le minoranze etniche non può essere rigidamente integrato in altri programmi, altrimenti si creerebbero disagi e si ridurrebbe l'efficacia. Per la nuova componente relativa allo sviluppo rurale e alla riduzione sostenibile della povertà, è necessario definire al più presto una serie di criteri di valutazione comuni; le risorse dovrebbero essere mobilitate principalmente a livello locale e attraverso contributi sociali, con il bilancio centrale a svolgere un ruolo esemplare. I delegati hanno convenuto di considerare questa componente come un'iniziativa di ampio respiro che coinvolge l'intero Partito, l'intero popolo e l'intero sistema politico .

Per quanto riguarda la componente delle minoranze etniche, il delegato ha sottolineato che essa rappresenta il "nodo delle difficoltà" e il "punto più basso dello sviluppo", pertanto, l'obiettivo di dare impulso a tale componente deve partire da questo ambito. Il delegato ha proposto che il governo stanzi un bilancio centrale per il periodo 2026-2030 almeno pari a quello del periodo 2021-2025 (circa 104 trilioni di VND), che bilanci investimenti e spese operative in un rapporto 50/50 e che definisca chiaramente le risorse per ciascuna componente, anziché indicare un unico importo totale.

Panoramica della sessione di discussione.

Per quanto riguarda gli obiettivi per il periodo 2030-2035, i delegati hanno osservato che è necessaria un'attenta valutazione, soprattutto per quanto riguarda l'obiettivo di far uscire il 100% dei comuni dalla povertà e di eliminare sostanzialmente i comuni e i villaggi in condizioni di estrema difficoltà – un obiettivo troppo ambizioso e difficile da raggiungere, dato che attualmente non esiste un elenco aggiornato dei comuni poveri o dei comuni e villaggi in condizioni di estrema difficoltà, e la questione dell'accorpamento dei villaggi è ancora poco chiara.

Per quanto riguarda l'attribuzione delle responsabilità per la presentazione delle proposte, i delegati hanno suggerito che la Risoluzione stabilisca chiaramente: il Ministero dell'Agricoltura e dell'Ambiente presiederà la Componente 1; e il Ministero delle Minoranze Etniche e delle Religioni presiederà la Componente 2. I delegati hanno inoltre proposto che l'Assemblea Nazionale incarichi il Governo di dirigere i due ministeri nello sviluppo di regolamenti di gestione, o di autorizzarli a coordinarsi nell'emanazione di principi, criteri e norme di allocazione dei capitali. I delegati hanno osservato che l'attuale bozza attribuisce la responsabilità solo al Ministero dell'Agricoltura e dell'Ambiente senza menzionare il coordinamento con il Ministero delle Minoranze Etniche e delle Religioni, e che ciò deve essere rivisto per rispecchiare meglio la realtà.

Rivedere i criteri di povertà e chiarire gli obiettivi specifici.

La delegata Tran Thi Thu Hang (Lam Dong) si è sostanzialmente detta d'accordo con il contenuto della bozza, ma ha sottolineato che il Programma per lo sviluppo socio-economico delle minoranze etniche e delle zone montuose per il periodo 2026-2035 è profondamente unico e ha un impatto diretto sulla vita delle persone.

I delegati si sono trovati in larga parte d'accordo sul principio di fusione dei tre programmi per evitare la dispersione delle risorse, generare benefici reciproci, garantire che nessun gruppo target venga escluso e concentrare gli investimenti sulle aree chiave. Tuttavia, prima dell'integrazione, è necessaria una valutazione completa per chiarire le difficoltà e i vantaggi, evitare una distribuzione troppo frammentata delle risorse e prestare particolare attenzione alle aree centrali e a quelle carenti di risorse.

La deputata dell'Assemblea nazionale Tran Thi Thu Hang (Lam Dong) ha pronunciato un discorso.

Per quanto riguarda gli obiettivi generali, i delegati hanno osservato che risultavano ancora troppo qualitativi, utilizzando molti termini di livello macro, mentre il pubblico aveva familiarità solo con le condizioni di base. Pertanto, gli obiettivi devono essere rivisti e formulati in modo più orientativo e quantificabile.

Per quanto riguarda gli obiettivi specifici, i delegati hanno proposto di rivedere l'obiettivo di far uscire il 100% dei comuni poveri dalla povertà, trasformandolo in un obiettivo di riduzione sostenibile della povertà, poiché la ricaduta in povertà può verificarsi molto rapidamente, soprattutto dopo disastri naturali, tempeste e alluvioni. Il contenuto relativo alla pianificazione e al reinsediamento deve essere riscritto, chiarendo cosa si intende per aree remote e aree ad alto rischio di disastri naturali e frane, anziché utilizzare il concetto di "luoghi necessari".

Per quanto riguarda il Programma strategico nazionale per l'approvvigionamento idrico e i servizi igienico-sanitari nelle zone rurali, i delegati hanno sostenuto che l'obiettivo è troppo ambizioso, dato che solo circa il 30% della popolazione ha accesso all'acqua potabile e molte aree utilizzano acqua di qualità inferiore. Anche le grandi città incontrano difficoltà, quindi le regioni abitate da minoranze etniche si troveranno in una situazione ancora più ardua; l'obiettivo deve essere rivalutato in termini di fattibilità.

Per quanto riguarda i criteri per la povertà multidimensionale, i delegati hanno suggerito una revisione a causa delle numerose lacune che portano all'esclusione di beneficiari aventi diritto. I delegati hanno evidenziato esempi concreti: famiglie con beni ma prive della capacità di lavorare sono comunque considerate al di fuori della povertà; famiglie con bestiame da allevamento ma prive di attrezzature audiovisive sono classificate come povere. È necessario affrontare queste carenze per garantire che il programma si rivolga ai beneficiari appropriati e ne migliori l'efficacia.

Il deputato dell'Assemblea nazionale Y Thanh Hà Niê Kđăm (Lam Dong) ha presieduto la sessione di discussione del gruppo.

La deputata Tran Thi Thu Hang ha sottolineato in particolare due risorse chiave per il successo: le risorse umane e finanziarie. La razionalizzazione del personale, i pensionamenti e i trasferimenti a posizioni non idonee stanno ostacolando l'attuazione del progetto; pertanto, sono necessari meccanismi per attrarre e trattenere il personale. Per quanto riguarda i finanziamenti, un approccio uniforme per tutte le località è inaccettabile; le aree particolarmente svantaggiate dovrebbero avere la massima priorità. La deputata ha suggerito che le località con fondi non spesi dovrebbero dotarsi di un meccanismo per trasferire risorse ad altre località al fine di evitare sprechi di bilancio.

I delegati hanno inoltre approvato la proposta di affidare all'agenzia per gli affari etnici la guida della componente relativa agli affari etnici, poiché tale agenzia possiede una profonda conoscenza della cultura, dei costumi, dei sentimenti e delle condizioni delle minoranze etniche; affidarla a un'altra agenzia porterebbe a confusione, interruzioni delle politiche e difficoltà nel raggiungere l'efficacia.

Garantire la continuità delle politiche etniche e dare priorità all'allocazione dei capitali in base al livello di difficoltà.

La deputata Pham Thi Kieu (Lam Dong) ha affermato che le politiche per le minoranze etniche del periodo 2016-2020 conservano ancora la loro validità e che molti dei loro contenuti sono stati integrati nel Programma nazionale per lo sviluppo socio-economico delle minoranze etniche e delle aree montane, in conformità con la Risoluzione 120 della XIV Assemblea nazionale. Ciò rappresenta una base importante per continuare a ereditare e migliorare le politiche nel periodo 2026-2035.

La deputata dell'Assemblea nazionale Pham Thi Kieu (Lam Dong) ha pronunciato un discorso.

I delegati hanno sottolineato che il principio di allocazione dei capitali deve dare priorità al livello di difficoltà in ciascuna località, evitando assolutamente una distribuzione equa, al fine di concentrare le risorse nelle aree centrali e più svantaggiate. L'agenzia responsabile per le questioni etniche dovrebbe continuare ad avere il ruolo guida nell'organizzazione dell'attuazione della componente specifica, in quanto è l'agenzia con la maggiore competenza, che comprende le caratteristiche culturali e sociali, le condizioni di vita e i bisogni delle minoranze etniche. L'assegnazione dell'agenzia guida più adatta è un prerequisito per garantire la continuità della politica, rafforzare la fiducia delle minoranze etniche e massimizzarne l'efficacia nella nuova fase.

Sulla base dell'esperienza maturata con programmi precedenti, i delegati hanno proposto di definire chiaramente l'agenzia capofila per la componente relativa agli affari etnici nel Rapporto sulla politica degli investimenti e di raccomandare che il Ministero specializzato responsabile della gestione statale degli affari etnici ne assuma la responsabilità e si coordini con le agenzie competenti. I delegati hanno citato la Circolare n. 4665/TB-VPQH del 27 novembre 2025 del Comitato permanente dell'Assemblea nazionale per chiarire l'urgenza della questione.

Riguardo all'articolo 2 del progetto di risoluzione, i delegati hanno proposto di aggiungere la seguente disposizione: il Ministero dell'Agricoltura e dell'Ambiente agirà come ente capofila in conformità alla Legge sugli investimenti pubblici; il Ministero delle minoranze etniche e delle religioni guiderà la seconda componente relativa allo sviluppo socio-economico nelle aree abitate da minoranze etniche e nelle zone montane.

I delegati hanno affermato che chiarire i ruoli di ciascun ministero e agenzia è di particolare importanza per garantire trasparenza, uniformità ed efficacia nell'attuazione, con l'obiettivo finale di migliorare la vita materiale e spirituale delle minoranze etniche, costruire uno sviluppo sostenibile nelle regioni montuose e garantire che nessuno venga lasciato indietro.

Fonte: https://daibieunhandan.vn/uu-tien-nguon-luc-phat-trien-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-mien-nui-10398090.html